关于创建村级示范人民调解委员会活动的意见

各乡镇（街道）司法所（司法助理员）：

为了更好地加强人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定中第一道防线作用，为建设“平安衢江”“法治衢江”作出积极贡献，区司法局决定在全区开展创建村级示范人民调解委员会活动，现提出如下意见：

一、充分认识开展村级示范调委会建设活动的重要性和必要性。

人民调解制度是宪法赋予群众民主自治的一项法律制度，人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，通过对民间纠纷的调解，实现人民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我约束。调委会在预防和化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定中发挥全面不可替代的重要作用。开展创建村级示范调委会活动，加强人民调解组织队伍、业务规范、基础设施等方面的建设，更好地适应建设社会主义新农村的需要，对巩固党在农村的领导地位和执政基础有着十分重要的意义。

 二、示范调委会的主要内容和工作标准：

（一）组织机构健全。（1）村、居（社区）人民调解委员会由委员三人以上组成，设主任一名，必要时设副主任。调委会设立、调解员的选聘符合《人民调解工作若干规定规定》、《人民调解委员会组织条例》的要求并以自然村、（小区为单位设调解小组，聘任纠纷信息员。调委会主任工作报酬落实，并享受副村级以上待遇。

（二）基础设施良好。示范调委会基础设施达到“四有”，即有办公室或调解室、有牌子、有印章、有必要的办公设施（文书档案柜、电话等）。调解室布置规范，调解员名单、纠纷当事人权利义务、工作纪律、原则、纠纷调处范围、调处协议效力公开上墙，做到四薄一卷，即纠纷受理登记薄，回访记录、会议记录薄，纠纷调处一案一卷。

（三）规章制度完善。示范调委会应建立：

①调委会成员岗位责任制和考评制度。做到人员分工明确，责任落实，并与年度工作任务完成目标相结合，每季进行一考评，做到奖罚分明。

②学习例会制度。月召开一次业务学习例会交流汇报工作，并向村（居）委、社区乡镇（街道）人民政府汇报工作情况。

③纠纷信息报告制度。调解人员发现民间纠纷苗头和动向，一般纠纷在一天反映到调委会并进行调解，发现可能引起激化和群体事件的应当立即采取措施制止事态  恶化，并迅速向上级部门和领导报告。因人为因素延误，造成结果，追究调解人员责任。

④纠纷排查调处制度。应每月开展一次矛盾纠纷排查并进行登记和分类处理，对于人民调解调处的纠纷范围做  及时调解，不属于人民调解调处范围的要及时向上级或有关部门报告。并有专人负责排查，排查调处有时限。

⑤回访制度。调委会对已达成和解的纠纷进行跟随踪检查，并做好记录防止纠纷反复。  

⑥统计业务登记制度。对纠纷要随时进行登记，按时做好统计上报工作。

⑦纠纷移交制度。对不属本调委会调处范围的纠纷应及时做好移交登记工作。

（四）工作成效显著。调解委员会辖区内纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，并做到“四无”，即无民间纠纷激化引起的非正常死亡，无民间纠纷转化为刑事案件，无民间纠纷引起群体性械斗，无群体性上访事件。

三、工作要求

示范调委会建设是创建“平安衢江”、“法治衢江”的一项重要工作，各乡镇（街）司法所（司法助理员）要把创建示范调委会活动作为加强基层建设的一项重要工作，及时向当地党委政府汇报，取得党委政府领导的重视和支持，切实把这项工作落到实处，到2006年底，确保３０％的村级调委会达到示范调委会标准，年底区司法局将对创建活动进和考核。

                           衢州市衢江区司法局

                           二00六年四月二十八日