局属各单位：

为贯彻落实区委十一届五次全体（扩大）会议和《政府工作报告》精神，根据区委区政府在全区开展“招商引资和项目推进年”、“基层基础建设年”和“服务企业、服务园区、服务民生”（简称：“两年三服务”）活动的要求，经局党组研究同意，现将《衢江区建设局开展“两年三服务”活动实施方案》

印发给你们，请按照要求，落实责任，认真准备，积极协助做好相关工作。

 

 

 

中共衢州市衢江区建设局文件

2009年3月24日

 

衢江区建设局开展“两年三服务”活动实施方案

 

为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会以及区委十一届五次全体（扩大）会议和《政府工作报告》精神，按照学习实践科学发展观的要求，深入实施“四大战略”、加快推进“三化建设”，进一步统一思想，克难攻坚，全力以赴抓好和深化“两年三服务”活动，经局党组研究，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓项目就是抓经济、抓经济必须抓项目”的理念和固本强基意识，着力在招商引资、项目推进和谋划、基层基础建设、以及转变机关作风提升服务水平和提高办事效率上下功夫，促进全区经济社会平稳较快发展。

工作目标：通过开展“两年三服务”活动，更大力度推进招商引资和项目投资，优化机关效能，筑牢基层维稳第一道防线，切实有效推动投资稳定增长。

——全年招商引资到位资金达到区下达任务数的两倍以上。

——加快推进项目建设，按计划时序完成谋划、审批和建设任务。

——力争向上争取资金比上年有较大突破。

——所有行政审批项目和非行政许可项目全部进中心，各单位行政职能公开透明，全部上墙上网。

——建设窗口实行进一个门办好全部事的一站式服务制。

——民生保障事业改善明显，人居环境进一步得到优化。

二、主要内容

学习总结“苏北经验”，将项目建设作为全局工作的重中之重，突破常规、大胆创新、勇破难题。坚持招商引资 “一号工程、一把手工程、一票否决”不动摇，研究完善招商引资工作制度和考核办法。围绕工作态度、工作作风和工作绩效，创新工作机制推动干部作风转变，完善优质高效服务体系。以开展六大专项行动为载体，进一步整合资源，强化联动，确保“两年三服务”活动取得实效。

三、活动步骤和主要任务

“两年三服务”活动从2009年1月开始到2009年12月结束，具体分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2009年1-2月）

制定开展“两年三服务”活动实施方案，召开“两年三服务”活动动员大会，下达2009年度重点项目计划，组建项目建设办公室和招商引资办公室，分解落实项目建设责任和招商引资任务，积极营造 “两年三服务”的良好氛围。局属各单位要按照活动要求，结合本部门实际，制定具体的工作方案（实施项目要求细化到季度工作计划，谋划项目要求细化到项目个数，争取资金要求细化到具体金额，要素保障要求有量化指标，招商引资、三服务要求有具体工作措施），于3月25日前报局办公室。

第二阶段：“两年三服务”活动实施攻坚阶段（2009年3-12月）

（一）招商引资专项行动

1、组建专业招商队伍。通过专业招商和全员招商相结合，推进产业招商、专业招商。收集企业信息，明确各产业招商重点区域，进一步完善招商引资工作制度和考核办法，提高招商引资工作效率。

牵头领导：邓荣海  陈金仙

牵头科室：办公室

配合科室：局属各科室单位

2、强化走出去招商。外派招商小组分赴各地，确保每月至少开展3次以上走出去产业招商活动，广泛寻找项目信息，积极对接洽谈项目；局领导班子成员要亲自带队招商，亲自接待客商，亲自洽谈项目，亲自参与立项报批，亲自破解招商难题，亲自组织项目实施，确保招商引资取得实效。招商队伍每季度召开一次招商交流会讨论会，通报进展、总结经验、部署工作。

牵头领导：邓荣海  苏雪伟

牵头科室：办公室

配合科室：局属各科室单位

3、谋划包装招商引资项目。紧紧抓住发达地区产业梯度转移和配套项目转移相结合的有利契机，在现有招商项目库的基础上，结合我区资源、新城区优势，有重点、有针对性地谋划包装一批工业产业招商项目、基础设施项目和服务业项目。

牵头领导：徐建安  郑章忠

牵头科室：办公室

配合科室：局属各科室单位

4、深化以商招商。引导优质企业增资扩张，推进“零征地”招商。进一步优化企业服务，加强与投资者、地区商会的沟通联系，做好以商招商。

牵头领导：苏雪伟  何贤仙

牵头科室：办公室

配合科室：局属各科室单位

（二）项目资金申报行动

1、加强项目包装谋划。抓住国家扩大内需的战略性机遇，及时了解国家资金安排的方向和重点，找准上级政策与我区实际的对接点，加强与上级对口部门的沟通与衔接，有重点、有针对性地谋划包装一批向上争取资金的项目，力争向上争取资金有新突破。

牵头领导：邓荣海

牵头科室：项目办

配合科室：相关科室单位

2、进一步抓好中央新增投资项目和世界银行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理项目的申报工作。加强协调，密切配合，积极抓好中央新增投资项目和世界银行贷款项目的申报工作。

牵头领导：徐建安  郑章忠

牵头科室：项目办

配合科室：相关科室单位

（三）项目前期提速行动

深化行政审批制度改革，加强“行服窗口”和“企服窗口”建设。积极推行“一审一核制”及“一口受理，超时默许”工作制度；进一步简化审批、审查的申报材料，优化内部工作流程，缩短办理时间，切实提高项目审批的效率。

牵头领导：陈金仙  苏雪伟

牵头单位：行政服务中心建设窗口  企业服务中心建设窗口

配合科室：相关科室单位

（四）重点项目推进行动

一是加快府东苑二期、南苑御景湾和鑫业晶典住宅小区等项目的建设步伐。及时协调处理项目在建中存在的困难和问题，加强工作督查，确保安全，加速推进。二是尽早开工镇级污水集中处理工程的建设。对年内计划开工的重点项目，进行倒排时间，明确进度，破解难题，着力推进。三是加快衢江区污水处理厂和管网工程的前期审批工作。四是着手加快城中村住房困难农户建房安置小区前期准备工作。五是创新前期工作理念，用战略眼光，着手准备2010年以后开工建设的重大项目前期工作，确保充足的项目储备。

牵头领导：邓荣海  陈金仙  徐建安  郑章忠

牵头单位：项目办

配合单位：相关科室单位

（五）项目要素环境保障行动

主要抓好征迁政策处理，确保重点项目无障碍施工。配合有关部门开展建设环境整治工作，在妥善处理好项目建设与群众利益关系的基础上，对个别无理取闹、阻碍工程建设的人和事，依法处理，攻坚排障，力争在房屋拆迁等要素保障上有新进展，努力为建设项目推进提供良好的社会环境。

牵头领导：陈金仙  苏雪伟

牵头单位：拆迁办

配合单位：相关科室单位

（六）项目跟踪服务专项行动

完善联系服务项目制度，建立项目终身跟踪服务机制，切实解决一批项目推进难题，提供优质高效的项目服务。

牵头领导：苏雪伟

牵头单位：企服中心建设窗口

配合单位：相关科室单位

第三阶段：总结提高阶段（2009年12月底）

自评：各单位按照局里下发的目标进行自评。

服务对象评：在各单位自评的基础上由局“两年三服务”领导小组在各单位服务对象中进行测评。

组织考评：由局“两年三服务”活动领导小组根据目标要求对下属各单位进行考评。

开展“两年三服务”活动考评情况与年终评比先进相挂钩。

四、工作要求

（一）统一思想，形成共识。要充分认识开展“两年三服务”活动的重要意义，认真组织学习党的十七大、十七届三中全会、区委十一届五次全体（扩大）会议和《政府工作报告》精神精神，以“两年三服务”活动为载体，切实开展“四大建设”，即：项目建设、平安建设、作风建设和廉政建设，做到能动性、创造性地开展职能工作，全力推进我区建设事业平稳较快发展。

（二）迅速行动，抓紧部署。要迅速行动起来，按照区委、区政府统一部署，根据“两年三服务”活动方案抓紧做好工作安排。要突出重点，切实负起责任，抓好“两年”活动的各个工作环节，严格按照确定的目标任务，制订工作制度和实施计划。

（三）加强领导，精心组织。为确保“两年三服务”活动扎实有效开展，局成立“两年三服务”活动领导小组，由邓荣海同志任组长，陈金仙、苏雪伟、徐建安、郑章忠、何贤仙同志任副组长，科室单位负责人为成员。领导小组下设办公室，陈金仙同志兼任办公室主任，吕强、陈淮贵、张文雄同志为成员，负责全局“两年三服务”活动的组织、协调工作。重点项目要建立相应工作机制，落实相关人员主抓工作。

（四）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，多角度、全方位地对“两年三服务”活动进行报道，积极营造良好的氛围。各科室单位要及时向办公室报送活动信息，及时宣传典型，推广经验。

（五）严格督查，及时总结。各相关责任单位要确定专人负责，及时分析、汇总，并于每月15日前将“两年三服务”工作情况报局办公室张文雄处。办公室要深入开展督查，每季度对活动进展情况督查通报一次，确保“两年三服务”活动各项工作安排落到实处、取得实效。年底，活动领导小组将对各单位开展“两年三服务”活动情况进行考核评比。