衢江司党组[2009]4号

衢江区司法局领导班子开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（区委发【2009】7号文件）要求，现就司法局领导班子开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发挥示范表率作用为重点，以“思想先行促行动、推进‘两年三服务’、群策群力显作为、科学发展创新业”为实践载体，坚持立党为公、执政为民，解放思想，深化实践，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力把科学发展观贯彻落实到我区深入实施“四大战略” 、加快推进“三化建设”，推进转型升级，着力改善民生，促进社会和谐，推进经济社会又好又快发展的具体实践中去，积极探索具有衢江特色的科学发展之路。

二、工作要求

局领导班子是全局各项工作的领导核心，按照中央和省、市、区委的要求，积极参加学习实践活动，坚持做到每个环节先行一步，每项工作严格一些，率先垂范，以身作则，争当“五个楷模”，发挥示范作用，激励全局党员干部积极投身学习实践活动。

第一，要善于学习，争当解放思想的楷模。局班子成员要带头学习、深入学习、系统学习，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力用科学发展观武装头脑，切实提高自身的理论修养和知识水平，提高运用科学理论指导实践、推动工作的实际本领。要立足区情，在科学发展观的指导下进一步解放思想，把上级政策具体化、外地经验本地化、本地工作特色化。要通过群策群力这一科学方法来实现解放思想，在群策上要“紧贴发展思路谋大局、把握发展目标献良策，围绕发展重点出真力”，切实形成“合心、合力、合拍”的浓厚氛围；在群力上，要把执行力建设作为作风建设的核心，按照“思想统一、协调推进、责任共担”的要求，形成“同频共振、立体运作、持之以恒”的工作格局，从而实现解放思想有广度、有力度、有宽度、有速度，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。

第二，要深入调研，争当求真务实的楷模。局班子成员要大力弘扬求真务实的精神，深入基层、深入实际、深入群众广泛开展调查研究，总结科学发展的实践经验，征求基层群众的意见建议，分类梳理出影响我区司法行政事业科学发展、和谐发展，群众反映强烈、社会影响较大的突出问题，深刻分析制约科学发展的深层原因，深入探索推动科学发展的客观规律，进一步深化对科学发展观的理解和认识。

第三，要勇于实践，争当开拓创新的楷模。局班子成员要坚持以解放思想为先导，进一步开阔眼野、开阔思路、开阔胸襟，把握时代脉搏，提升战略思维，率先探索科学发展的理念、路径、模式、体制；要坚持以改革创新为动力，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，破除体制障碍，破解发展难题，谋划发展举措，完善体制机制，把开拓创新的活力转化为推动发展的动力，把开拓创新的能力变成推动发展的实力，以创新的突破推动事业的发展。

第四，要身体力行，争当真抓实干的楷模。局班子成员要带头转变作风，坚持闭门思过、开门纳谏，真正倾听民声、汇集民意，广泛征求意见建议，准确查找突出问题，深刻剖析思想根源；要率先走进矛盾，认真梳理难题，把带有普遍性的、涉及全局、群众要求迫切的问题作为重点，制定破解方案，明确破解举措，承诺破解时限，切实破解难题，做到说实话、鼓实劲、办实事、求实效。

第五，要牢记宗旨，争当勤政为民的楷模。局班子成员要带头坚持以人为本，把关注民生作为最大的政治，把改善民生作为最大的政绩，尊重群众的主体地位，尊重群众的致富愿望和首创精神，眼睛向下，体察民情，倾听民声，顺应民意，多办为民谋利的实事，保障群众的经济、政治、文化、社会权益，准确把握各方面的利益诉求，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众。

三、方法步骤

按照区委的统一部署，局班子成员学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。4月底前基本完成。重点抓好理论学习、深入调研、解放思想讨论三个环节。局领导班子中心组专题学习不少于3次，运用多种形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央、省、市委一系列重要会议精神，学习中央、省、市、区委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习苏北的发展经验，围绕“思想先行促行动、推进‘两年三服务’、群策群力显作为、科学发展创新业”这一主题，积极开展宣讲，深入调查研究，带头参与解放思想大讨论。

2、分析检查阶段。6月中旬前基本完成。重点抓好召开专题民主生活会、形成局班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。通过多种形式，广泛问计于民，征求各方意见，找准突出问题。召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在开好民主生活会的基础上，形成局班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员干部进行民主评议。每位局班子成员要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

3、整改落实阶段。8月底前基本完成。整改工作贯穿学习实践活动始终。这一阶段重点抓好制定整改方案、落实整改措施、建立健全体制机制三个环节。局班子根据专题调研、征求意见、分析检查中反映和查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改。通过整改，切实解决制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望的好事实事，建立健全促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、实践举措

局班子在学习实践活动中，要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做到“八个带头”：

一是带头进行科学发展宣讲。局长、党组书记给局领导班子成员作一次学习实践科学发展观的宣讲报告。

二是带头开展专题调研。每位局班子成员根据统一安排,结合分管工作，针对创业创新、加快发展中的重点问题，开展人民调解、社区矫正、法律援助、法律服务等专题调研，带着问题下去，形成思路上来，并撰写调研报告。

三是带头建立科学发展示范点。每位班子成员选择联系一个科室或下属单位，开展工作指导，理清发展思路，解决实际问题，总结新鲜经验，努力将其打造成科学发展的示范点。

四是带头开展“两年三服务”活动。局班子成员要带头抓好“两年三服务”活动任务的分解落实，千方百计、全力以赴地完成招商引资和项目推进工作。带头服务企业，帮助联系企业研究解决发展中的具体问题，推动企业转型升级，帮助企业做大做强；带头服务园区，健全园区建设帮扶协调机制，及时帮助解决平台建设中遇到的困难和问题，强化园区服务工业经济的龙头作用；带头服务民生，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的具体问题，让人民群众得到实惠。

五是带头联系学习实践活动单位。局班子成员分别联系指导一个科室或下属单位，参加联系点的主要活动，掌握点上情况，指导面上工作。

六是带头开展民主恳谈。每位班子成员要选取一个群众关注的问题或需要破解的体制机制难题，组织召开民主恳谈会，面对面听取各方面特别是基层党员群众的意见建议，倾听民声、广纳民意、集中民智。同时，要开展网上互动交流活动，宣传科学发展实践，虚心听取群众意见，疏导群众情绪，化解社会矛盾，进一步密切党群干群关系。

七是带头开展民情调处工作。每位班子成员选取一个影响社会和谐的重点疑难问题，实行民情调处、领导包案、专题破难、公开承诺，解决突出矛盾。

八是带头破解体制机制难题。每位班子成员根据统一安排，确定一个制约科学发展的体制机制难题，寻求举措，多方论证，在此基础上牵头研究制定出台相应政策，推进体制机制创新。

中共衢州市衢江区司法局党组

                        二OO九年三月十七日