衢州市衢江区民政局文件

  

衢江民〔2009〕51号

 

 关于在全局推行“一线工作法”的实施意见

 

为了进一步转变干部作风，切实增强工作合力，提升工作效能，深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进“两年三服务”，充分发挥民政工作在构建和谐社会的基础性作用。根据区委办、区府办《关于在全区实行“一线工作法”（试行）的通知》（区委办发［2009］43号）精神，结合本局实际，决定在全局推行“一线工作法”，现提出如下实施意见：

一、工作目标

    通过全面实行以“一挂三联”、“民情调处日”、工作会办、工作交办督办、服务帮办、工作点评等相关制度为载体的“一线工作法”，努力转变工作作风，整合民政工作力量，提高工作效率，破解工作难题，实现责任在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线调处、困难在一线解决、感情在一线培养、能力在一线提升、创新在一线总结。

    二、主要工作措施

坚持立足实际、务求实效的要求，以“一挂三联”、“民情调处日”、工作会办、工作交办督办、服务帮办、工作点评等，进一步完善相关工作机制、明确相关工作要求和工作措施，突出重点、难点问题的解决，推进工作提速，服务提质，效能提升。

1．落实“一挂三联”责任制，促进干部深入“一线”。按照《关于完善局机关干部“一挂三联”工作责任制考核的通知》（衢江民党[2009]11号）执行。

2．开展“民情调处日”活动，促进问题在“一线”发现。采取定时、定人、定点、定责办法，深化区、乡、村三级民情调处组织网络建设。确定每月10日为区、乡、村三级民政信访排查日，梳理民政信访积案，受理民政对象诉求；每月20日为民情调处日，局机关根据工作职能安排人员对一些重点信访进行约访调处，把矛盾化解在萌芽，将矛盾化解在基层。

3．实行工作交办督办制度，促进工作在“一线”落实。局领导对区委、区政府和上级业务主管部门安排的中心工作、重点工作和重要项目确定责任科室（责任人）和协助科室（协助人）进行贯彻落实。同时，成立由纪检组长为组长，办公室人员为成员的工作督办组，对上述工作实行督办，并对督办情况在全局机关干部会上进行通报。

4．实行协调会办制度，促进重点难点问题在“一线”解决。以各科室长、直属单位负责人为会办主体，通过开展不定期、专题和应急性的协调会办，促使招商引资、年初确定的工作重点以及区委、区政府和上级业务主管部门部署的阶段性重点工作及时有效地推进；促使民政信访及时得到化解和调处。

5．实行服务帮办制度，促进招商引资工作在“一线”落实。对引进项目和全区福利企业开展有针对性的企业服务帮办，帮助企业解决实际困难，稳定生产经营，积极开拓市场，营造“投资放心、建设顺心、创业安心、生活舒心”的投资和发展环境。

6．实行工作点评制度，促进责任在“一线”落实。局主要领导对区委、区政府和上级业务主管部门安排的中心工作、重点工作及重大项目的贯彻落实情况开展不定期点评；局领导班子成员在每月25日的工作例会上对本月或上一阶段工作进行点评，分析问题产生原因，采取有效措施，迅速落实到位，确保各项工作快速有序推进。

    三、相关要求

一是加强领导。局机关成立“一线工作法”实施工作领导小组，由局长任组长、其他班子任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。各科室要执行好六项制度，切实推进“一线工作法”的实施。

二是完善机制。局机关干部职工要把“一线工作法”作为学习实践科学发展观，深化“两年三服务”活动的重要载体，紧密结合各自的本职工作，切实转变干部工作作风，扎实有效地抓实抓好。

三是强化督查。“一线工作法”领导小组办公室，每两个月要召开一次工作联席会议，掌握六项制度执行情况。同时，要结合开展的机关效能建设，切实做好面上工作的指导、协调和落实。并于每月月初将各项制度执行情况，进行检查通报，列入干部年终考核。

 

附件：1．“民情调处日”制度

2．工作会办制度

3．工作交办督办制度

4．服务帮办制度

5．工作点评制度

 

 

二○○九年九月十八日

 

 

 

 

 

附件1：

 

“民情调处日”制度

 

一、主要目标任务

通过建立“民情调处日”制度，引导民政干部转变工作作风，下移工作重心，走近基层、深入群众，掌握民情，排查问题，及时化解难点问题，解决事关影响社会稳定的重点问题，发挥民政在构建和谐衢江基础性作用。

二、工作内容和程序

（一）主动调处。根据“民情沟通日”活动的要求，按照“一挂三联”工作责任制，局机关干部每月安排一天时间，与所联系乡镇（街道）民政助理员开展走访，开展与民政服务对象面对面交流，直接听取意见，及时解决问题。

1、活动时间。原则上确定在每月10日，也可根据实际情况自行安排。

2、活动人员。局机关干部。

3、活动要求。局机关干部根据“一挂三联”所联系乡镇（街道），每月至少安排一天，深入到村（社区），走访群众，了解村民所想、所盼、所需，对群众提出的事实清楚、符合政策、易于操作且属于职责范围内的事项，必须马上办理解决，能代办的要主动帮助代办，3天内要有明确答复。一般事项在一个工作周内办结，复杂事项一个月内办结，逾期无法解决到位的，要耐心细致做好说明解释工作。需要其他科室协助办理或重大疑难复杂问题，经统一汇总分类后，提交局党组讨论。

（二）联动调处。根据区“民情调处日”活动领导小组办公室统一安排，有工作任务，在每月20日，与分管领导一起深入到各自联系乡镇（街道）帮助解决问题。当月没有工作任务的，分管领导要主动深入到联系挂钩乡镇走访接待群众，帮助联系乡镇（街道）帮助解决问题。

三、考核奖惩制度

把“民情调处日”活动纳入“一挂三联”工作责任制考核的重要内容，开展情况作为干部岗位绩效考核的重要依据，确保工作落实。

附：衢江区民政局“民情调处日”登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

衢江区民政局“民情调处日”登记表

 

    填表人：                                      时间：

    注：此表一式二份，于每月25日前报局办公室。

 

 

附件2：

工作会办制度

 

一、会办事项来源

会办事项主要包括三个方面：

1、主动会办事项。局主要领导及其它局领导对分管范围内的重点、难点工作和重大事项，适时组织会办。

2、申请会办事项。各科室（直属单位）对本级职权范围内不能解决，需局领导协调处理的，由科室（直属单位）提出会办申请，报分管领导审定并组织会办。

3、上级交办事项。对上级业务主管部门及区委、区政府主要领导交办的事项，需组织会办的，由局分管领导或主要领导牵头组织会办。

二、会办形式

1、重大事项集中会办。对工作量大、涉及多个分管领导和科室（单位）的重大事项，由局主要领导或一名分管领导牵头，组织相关分管领导和科室（直属单位）负责人进行集中会办，把重大事项细化成一个个项目、一件件实事，明确相关分管领导牵头落实，有关科室（单位）分工负责，明确具体责任人，做到推进工作不断线、不落空，完成工作高标准、高质量。

2、批办事项及时会办。对区委、区政府主要领导批办事项，及时组织召开会办会，按照批示精神逐项分解细化，逐项明确责任，逐项确定时限，逐项落实到位，确保批办事项项项有人办、件件有落实、事事有回音。

3、分管工作不定期会办。局领导要根据职责分工，对分管工作存在的重点、难点、热点问题及时组织会办，切实帮助协调解决。同时，实行会办跟踪负责制，即会办领导对会办事项要一抓到底，始终负责，直至问题解决。

4、重点项目现场会办。局领导对联系负责的重点建设项目和重点工作，要重视调查研究，及时指导工作，全程跟踪落实。对重点项目要落实具体责任人，明确完成时间和标准，实行倒排进度，强力推进；对项目建设和企业生产中遇到的矛盾和问题，要亲临现场，及时会办解决。

5、层级会办。在实行局领导协调会办制度的同时，各科室（单位）负责人要积极组织会办，针对具体工作和具体问题，超前谋划对策，主动抓好落实。

三、会办落实

1、形成纪要。所有会办均要求形成会办纪要。会办纪要做到“六明确”，即事项明确、责任单位明确、责任人明确、落实措施明确、工作标准明确、完成时限明确。局领导组织召开的会办会议，会办牵头责任（科室）单位应及时整理会办纪要，经会办牵头领导审核后签发。

2、纪要执行。会办纪要一经形成，各相关科室（单位）必须按会办工作要求，严格落实到位。如因会办要求缺乏实际可操作性或存在严重推进阻力的，责任科室（单位）应及时向会办召集领导反映，并在2个工作日内提交具有针对性的情况说明和工作建议。经会办召集领导研究后，在2个工作日内作出答复，仍坚持原会办要求的，责任科室（单位）应按原会办要求迅速落实；若会办召集领导对原会办要求进行更改的，按更改后的会办要求落实。

3、责任追究。会办执行过程中，相关科室（单位）不按会办纪要落实相关工作，造成会办事项不能及时办结的，其主要负责人要向会办领导作出书面检讨；相关责任科室（单位）无正当理由，拒不落实会办纪要或局主要领导作出的最终决议，或以各种形式和借口拖延、推诿，造成不良后果的，按照有关规定，严肃追究相关科室（单位）和人员的责任，并进行通报。

附：衢江区民政局会办申请单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

衢江区民政局会办申请单

 

     注：此表一式一份，1-3行由申办单位填写；协办人完成后将此表交局办公室存档。

 

 

附件3：

 

工作交办督办制度

 

一、交办主体

局主要领导和班子成员

二、交办内容

1、区委区政府部署的重要工作；

2、上级领导批示、交办的重要事项；

3、局会议研究决定的重要事项和局重点工作；

4、其它需要交办的重要事项。

三、交办程序

（一）交办

局主要领导和班子成员根据各类重要事项提出工作要求，明确工作责任和工作时限，确定责任科室（单位）和协办科室（单位）及交办事项。

（二）分办

局办公室根据交办事项，填写工作交办单，并送责任科室（单位）和协办科室（单位）。

（三）承办

各承办科室（直属单位）接到交办任务后，要迅速组织落实。对有明确时限要求的，按时限要求办结，并报告结果；没有时限要求的，均按7天（含双休日）时限办结，并报告结果。书面汇报材料要求事实清楚、措施扎实、结论准确，由责任科室（单位）负责上报。

（四）督办

局办公室对交办工作事项，实行明查明访与暗查暗访和重点督办与随机抽查相结合办法，对交办工作内容进行督查，督查结果作为年终考核的重要台帐资料。

四、交办督办要求

1、迅速落实。责任科室（单位）在接到交办单后应及时制订工作计划，并迅速组织实施，完成交办任务。

2、及时反馈。在落实过程中，责任科室（单位）要以书面形式将工作开展情况、存在问题、采取的措施向局领导反馈。责任科室（单位）认为需逾期才能办结的，应提出充分理由，经局领导同意可延期一次，在半个月至一个月内办结。交办事项按要求全部落实后，责任科室（单位）要迅速向局领导报结。

3、责任追究。交办事项落实过程中，责任科室（单位）无特殊原因，未能及时办结的，责任科室（单位）主要负责人要向局领导作出书面说明和检讨；造成重大工作延误或引发严重后果的，按照有关规定，严肃追究相关人员责任，并进行通报。

附：衢江区民政局工作交办单

        衢江区民政局责任督办单

                  

衢江区民政局工作交办单

 

编号：（   ） 号

   注：此表一式一份，承办人完成后，经交办领导签名报局办公室存档。

 

 

衢江区民政局责任督办单

 

编号：（   ）   号

 注：此表一式一份，被督办科室（人）整改落实后，经纪检组长签名后报局办公室存档。

 

 

附件4:

服务帮办制度

 

一、帮办对象

帮办重点是我局引进的工业项目和全区福利企业。

二、责任主体

按照“谁引进谁帮办”和“谁受益谁帮办”原则，以招商小组为帮办单位，全力做好企业跟踪服务工作。

三、帮办内容

（一）工业项目帮办

对签约或在建项目，要积极帮助企业办理工商注册、税务登记、规划建设等相关证照，以及项目备案核准、环评批复等相关批文，做好项目水、电、路等基础设施配套工程建设协调服务工作，促进企业投资人加快项目建设进度，尽快实现投产。

四、考核奖惩

将帮办工作完成情况作为帮办人年度考核的重要依据之一。凡帮办得力，项目推进较快、企业发展状况良好的，将给予帮办人一定的奖励；凡帮办不力，企业意见较大、中途被责令撤换的，要分析原因，属个人责任的年度考核确定为称职以下等次；对因服务不力造成不良影响，情节严重致使项目流失的，将严肃追究帮办人员的责任

附：衢江区民政局企业服务帮办单

 

 

衢江区民政局企业服务帮办单

                              

 编号：（   ） 号

     注：此表一式一份，帮办人员帮办结束后，交局办公室存档。

 

附件5：

工作点评制度

 

一、点评主体

1、局长：负责对局领导班子其他成员的工作，上级业务主管部门和区委、区政府部署的中心工作、阶段性重点工作，领导批办、交办的工作及各科室（下属单位）工作进行点评。

2、局领导班子成员：负责对局长交办的工作、分管范围的工作以及分管科室（直属单位）的工作进行点评。

二、点评形式

1每月点评。每月下旬，定期组织召开科室长例会，认真听取工作情况汇报，并结合上级业务部门及区委、区政府工作要求，对点评对象工作开展情况进行全面点评和相互点评。

2、专题点评。对局党组及上级业务部门部署安排的中心工作，如招商引资、重点工作、维护社会稳定等工作推进中出现的困难和问题，由领导组织专题点评，分析问题产生的原因，采取有效措施，迅速落实到位，确保各项工作快速有序推进。

三、点评要求

1、推动工作落实。立足于总结经验，吸取教训，突出解决影响工作推进中出现的主要矛盾和问题，在点评中统一思想认识、找准问题症结、明确主攻方向、完善工作措施、推动工作落实。

2、完善工作机制。对工作点评中发现的突出问题，在抓好整改落实的同时，要坚持从建立长效机制入手，进一步完善工作制度，促使全系统工作人员改进工作作风，规范工作行为，提高工作效率，保证工作质量，确保各项工作扎实推进。

3、注重点评效果。点评会和点评通报原则上要以鼓励为主，坚持表扬和批评并举，着力提升干部经得起表扬，经得起批评的素质。对点评事项中局领导作出具体要求的，局办公室要跟踪督办。

附：衢江区民政局工作点评单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

衢江区民政局工作点评单

                                   

                                      编号：（   ） 号

    注：此表一式一份，责任科室（人）完成后交局办公室存档。