中共衢州市衢江区文化广电新闻出版局党组文件

衢江文广新党组〔2009〕8号

关于贯彻落实《衢江区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》的方案

局机关各科室，区文化馆：
    为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）和区委《衢江区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》（以下简称《工作要点》），进一步推进我局惩防体系建设，为促进文化各项工作，实现文化大发展大繁荣提供有力的政治保证，结合文化工作实际，提出如下贯彻落实方案：
    一、指导思想和工作目标
    指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧密结合文广局实际，立足工作基础、突出工作重点，扎实开展具有特色的惩治和预防腐败体系，为文化事业的大繁荣大发展提供强有力的保证。
    工作目标：拒腐防变教育长效机制进一步健全，反腐倡廉法规制度进一步完善，权力运行监控机制进一步强化，从源头上防止腐败的体制机制改革进一步深入，党风政风进一步好转，广大干部群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提高。
    二、工作任务和工作重点
    （一）加强党风廉政教育，筑牢思想道德防线
    深入开展理想信念、廉洁从政和作风纪律教育，教育和引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。认真开展党风党纪专题教育，把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作计划和文化干部培训计划，完善局党组理论学习中心组学习制度，健全领导干部讲党课制度，定期组织反腐倡廉理论学习，教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”专题教育活动，教育广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。开展正反两方面典型教育，通过评选表彰、案例剖析、观看专题片等形式，对党员干部进行警示教育，筑牢思想道德防线。不断创新教育形式，提高教育的针对性和有效性。
    （二）加强廉政文化建设，营造良好廉政氛围
    把廉政文化建设列入年度工作目标，将廉政文化进农村活动纳入公共文化服务体系建设，充分发挥文广部门的人才优势、阵地优势、资源优势，继续推进红色文化、孝文化、善文化和廉文化建设。不断拓展廉政文化阵地，引导和鼓励文化工作者努力创作体现社会主义核心价值体系和廉政文化思想的文艺作品，组织开展形式多样的廉政文化活动，推动形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
    （三）加强制度建设，完善反腐倡廉制度体系
    积极巩固和发展学习实践科学发展观成果，认真梳理、检查反腐倡廉制度建设的情况，对已有的制度进行梳理、修改和补充，尚未建立的要抓紧制定，建立健全惩治和预防腐败规章制度体系，完善制约和监督机制，做到用制度管权、管事、管人。建立社情民意反映制度，健全与群众利益密切相关的重大项目社会公示制度和社会听证制度，不断完善干部考核评价体系，对关键岗位、关键环节要进一步明确权限和责任，规范运作程序和要求，使权力运行得到有效制约和监督。不断健全党内民主制度，认真贯彻《党员权利保障条例》。坚持完善党组重大决策的规则和程序，规范集体领导和分工负责制。严格执行党风廉政建设责任制，明确反腐倡廉建设和作风建设组织领导与责任分工。认真贯彻区委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》和《关于在全区实行“一线工作法”的通知》，严格落实党员干部问责、行政过错责任追究办法和对损害群众利益行为的责任追究办法，做到用制度规范和约束党员干部的从政行为，从源头上预防和治理腐败。
    （四）加强监督制约，确保纪律执行和任务落实
    一是加强对党员干部特别是领导干部的监督。严肃执行党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”，在重大原则是非问题上立场坚定、旗帜鲜明。严格落实党内民主和党内监督各项制度，认真执行民主集中制、重大事项决策、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会等规定，自觉接受干部群众的监督，确保权力正确行使。规范党员干部廉洁从政行为，加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，坚决依纪依法办案。
    二是全面推行权力阳光运行。大力加强政风行风建设，通过“两年三服务”等活动，进一步转变干部作风，提高行政效能和服务质量，提高文化执法水平，树立文广部门和文化工作者的良好形象。加强政务公开、办事公开工作，规范公务接待，抓好公车管理。不断拓宽社会监督渠道，组织开展好民主评议行风活动。切实纠正损害群众利益的不正之风，保护群众合法的文化权益，让群众共享改革发展成果。坚持和完善党员干部下基层蹲点调研、民情沟通、结对帮扶、破解难题等制度，切实解决好群众关注、反映强烈的问题，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解矛盾，维护和谐稳定大局。
     三是完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的措施落实到文广工作的各个环节。注重发挥行风监督员、评议代表和社会群众等监督主体的作用，增强监督合力和实效。
     三、组织领导和责任落实
    （一）加强组织领导。局党组作为反腐倡廉建设的责任主体，成立以党组书记任组长、党组成员为副组长、各科室（文化馆）负责人为成员的建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组，并将贯彻落实《工作要点》和本方案作为今后一个时期的重要政治任务，纳入重要议事日程，纳入文化事业发展总体规划，与中心工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实。
    （二）明确工作责任。各科室（文化馆）要严格执行党风廉政建设责任制。局党组书记要当好第一责任人，坚持定期听取构建惩防体系工作汇报制度，研究解决重大问题，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，健全工作机制，推动各项工作的全面开展。
    （三）狠抓工作落实。将贯彻落实《工作要点》和本方案情况纳入党风廉政建设责任制和干部岗位责任制考核中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。局党组每年都要对各科室（文化馆）惩治和预防腐败体系建设工作进展情况进行检查，严格责任考核，强化责任追究，狠抓工作任务的落实，确保惩防体系建设取得实效。

中共衢州市衢江区文化广电新闻出版局党组
二○○九年八月二十七日