衢州市衢江区人事劳动社会保障局文件

衢区人劳监〔2010〕165号

衢江区劳动保障监察网格化管理工作的实施方案

局机关各科室 （下属各单位）、乡镇（街道）、衢江经济开发区劳动保障中心、劳动保障监察中队：

为推进我区劳动保障监察网格化管理工作机制的全面实施，不断完善劳动保障监察执法体系，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，加快构建我区和谐劳动关系，根据《浙江省劳动保障监察网格化管理工作的实施意见》和衢州市人事劳动社会保障局《关于劳动保障监察工作网格化管理的实施方案》（衢市人劳监【2010】215号）文件精神，结合我区实际，现就开展劳动保障监察网格化管理工作制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为导向，以构建和谐劳动关系为目标，创新劳动保障监督管理模式，依托乡镇（街道）、衢江经济开发区劳动保障服务中心、劳动保障监察中队平台，在全面总结我区近年劳动保障监察工作经验的基础上，进一步突出劳动保障监察区域责任划分，加强劳动保障监察信息体系构建，充实劳动保障监察执法力量，通过建立乡镇（街道）网格，推动人事劳动保障监察工作触角向基层延伸。　

二、工作目标

2010年底，完成衢江区劳动保障监察网格化组建。2011年底，全区劳动保障监察网格化监管基本运行，实现对用人单位动态监管，形成全面监管和实时查处的基层维权工作机制，为用人单位和劳动者提供及时有效的服务，为社会稳定提供有效化解矛盾平台。

三、主要内容

根据劳动保障监察管辖规定，按照管辖区域内用人单位的数量和监管难度，以目前建立的7个劳动保障监察中队为基础划分网格，每一网格配备一定数量的劳动保障监察工作人员。明确职责和任务，实时采集和监控网格内用人单位招用员工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息机情况，形成横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡的劳动保障监察执法监管体系。在建立网格化管理的基础上，利用浙江省劳动保障监察信息系统的监控管理平台，建立用人单位用工信息数据库，实现信息共享、数据对比、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化、进一步提高劳动保障监察执法效能。

四、主要措施

（一）建立网格。根据本区用人单位数量、分布状况及行业特点，在全区建立7个劳动保障监察网格（建设施工项目按“属地管理原则”设置）。

第一网格：衢江经济开发区网格。分南片（铁路线至新320国道为界）、北片（铁路线至东迹大道为界）；

第二网格：上方网格。分别管辖上方镇、杜泽镇、峡川镇、灰坪乡；

第三网格：大洲网格。分别管辖大洲镇、横路乡、黄坛口乡；

第四网格：高家网格。分别管辖高家镇、全旺镇、莲花镇；

第五网格：廿里网格。分别管辖廿里镇、后溪镇、湖南镇、举村乡、岭洋乡；

第六网格：浮石网格。分别管辖浮石街道、云溪乡、周家乡、双桥乡、太真乡；

第七网格：樟潭网格。管辖樟潭街道（与开发区网格交界处、以东迹大道为界）。

同时，制作《衢江区劳动保障监察网格示意图》和《衢江区劳动保障监察网络化示意图》。

（二）落实人员。根据网格的工作量合理配备劳动保障监察工作人员，按照每个网格配备1名以上专职劳动保障监察员的原则进行配置。同时，根据实际情况配备若干名劳动保障监察协管员，各网格下辖的乡镇（街道）劳动保障员兼任劳动保障监察员，各社区（行政村）原则上设立1名劳动保障监察信息采集员。新配备的专职劳动保障监察员、劳动保障监察协管员来源实行政府购买公益性岗位，从应届大学毕业生中招考录用，全部采用聘用制；社区（行政村）信息采集员人员已有大学生村官的由该村官兼职，没有的聘用一名村民委员会委员以上村干部兼任。

   （三）落实经费。按照“网格、信息平台、人员、经费”四到位的要求，争取区政府支持利用就业专项资金和困难大学生就业援助经费落实新配备的专职劳动保障监察员、劳动保障监察协管员、信息采集员及信息平台建设的相关经费。

（四）建立网格化管理数据库。依托全省“劳动保障监察信息系统”，各网格逐一对网格地域内全部用人单位的基本信息及劳动用工管理信息进行调查采集并录入网格内，在全区范围内形成用人单位网格化管理数据库。实现劳动保障信息的多方搜集、多方流通和多方共享，形成对劳动关系的全面监控和动态监控。逐步建立多点受理，集中办理的举报投诉处理机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展网格化监察对于预防和及时化解矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定有着重要作用，是适应劳动保障监察执法对象变化的迫切需要，是充实劳动保障监察力量、创新劳动保障机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。局机关各科室（单位），乡镇（街道）劳动保障服务中心、劳动保障监察中队要深刻认识其重要性和必要性，把这项工作作为贯彻落实科学发展观，促进和谐社会构建的有力措施，摆上重要议事日程，按照实施方案稳步推进。

（二）突出重点，抓好队伍建设。促进劳动合同签订、社会保险缴纳、工资正常发放，是推行网格化管理的重要目标和工作重点，为此，必须要有一支高素质的劳动保障监察队伍。一是制定监察协管员管理办法，明确工作职责，规范工作程序，充分发挥监察协管员法规宣传、纠纷调处和用工监督作用；二是对劳动保障监察员和协管员开展多种形式的培训，提高劳动保障监察员和协管员的政治业务素质，进一步提升劳动保障监察管理水平，提高劳动保障监察队伍的整体素质；三是建立乡镇劳动保障监察员和协管员工作考核和淘汰制度，对所从事的工作实行量化考核，对考核不合格的实行严格的淘汰制；四是各级劳动保障监察机构所有劳动保障监察员和协管员必须实行统一着装，并经省人力资源和社会保障厅培训考试合格后持证上岗

（三）积极探索，不断创新。劳动保障监察网格化工作是一项系统工程，不仅是劳动保障监察工作向基层延伸的重要途经，也是推动整个人事劳动社会保障工作重心下移，关口前移，建立乡镇基层的重要抓手。推行网格化管理后在全面落实用人单位劳动保障信息采集基础上实现动态管理，实时更新。同时，推行劳动监察网格化工作也是一项全新的工作，要加强工作经验交流、切实加强学习和借鉴先进做法经验，少走弯路，要结合本地实际，创新性地开展工作，做出特色；要边实施边建设，不断提升和完善，力促成效。

                            二〇一〇年十一月一日

主题词：劳动保障  监察  网格化  实施方案

抄送：区委办、区人大办、区府办、市人劳局、赵建新副区长、张建新副主任

  衢州市衢江区人事劳动社会保障局办公室        2010年11月 1日印发