局机关各科室（所），区直各法律服务单位：

根据区委区政府、全市司法行政工作会议、全市司法行政系统反腐倡廉建设工作会议的部署，局决定开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标的“深化作风建设年”活动。现将《衢江区司法局开展“深化作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年八月十八日

主题词： 作风建设方案 通知

抄送：区纪委，区政法委，市司法局 

衢江区司法局开展“深化作风建设年”活动实施方案

根据区委区政府、全市司法行政工作会议、全市司法行政系统反腐倡廉建设工作会议的部署，结合“创先争优”和“反腐倡廉制度建设年”活动，现就我局开展“深化作风建设年”活动提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，巩固近年来作风建设成果，积极倡导“忠诚团结、务实创新、勤政为民、廉洁高效”的优良作风，为我区司法行政工作创新发展提供坚强有力的作风保障、组织保障和思想保障。

二、工作目标

以解决机关和法律服务行业作风存在的突出问题、改进领导干部和党员队伍作风、提高司法行政队伍工作效率为抓手，加强勤政、廉政、善政建设，促进工作态度进一步转变、推进速度进一步加快、执行力度进一步加大、群众满意度进一步提升，全力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和“固本强基”工程，为我区拉高标杆、追赶跨越、实现可持续发展提供坚强有力的法律服务和法律保障。

三、主要内容

（一）加强执行力建设，狠抓落实，确保政令畅通。

1、开展“三服务”活动实施情况的监督检查和总结评估，推动司法行政服务经济转型升级和保障民生决策部署的进一步落实。

2、加强执行力的监督，确保政令畅通。加强对司法行政系统服务“三农”、经济转型升级、服务保障民生、推进“三项重点工作”和“固本强基”工程等的监督检查，务求取得实效。

3、对“深化作风建设年”活动开展定期与不定期相结合的方式进行监督检查。

（二）发挥职能，突出重点，扎实推进作风建设。

1、深化“三服务”活动，提升服务发展能力。通过组建政府法律顾问团等形式，探索服务大局新机制。抓好“律师走访企业”、“法律服务进园区进企业”等活动，加强涉企纠纷调解，积极帮扶企业，为企业提供优质高效的法律服务。

2、推动律师积极参与社会矛盾纠纷化解和涉法涉诉信访处理工作，继续做好为律师服务、搭台工作，努力营造我区律师业发展良好的政策环境。

3、深化社区矫正规范年和安置帮教工作。扎实推进社区矫正规范化建设，启动实施社区矫正制度、衔接、安全、信息和保障“五大工程”建设。加强对开发区、乡镇工业功能区范围内的社区矫正和安置帮教工作。全力做好上海世博会“护城河”工程。

4、畅通法律援助“绿色通道”，充分发挥法律援助服务保障民生的职能作用。加强宣传，畅通法律援助“绿色通道”，对进城务工人员和农民工的法律援助申请实行优先审查和受理，快速办理。健全和完善法律援助质量监督机制，提高服务效率和办案质量。

5、加强普法依法治理工作。大力开展“法律进企业”等活动，推进“诚信守法企业”和“民主法治村（社区）”创建活动。针对各类群体，积极开展学法用法和法制宣传教育。做好“六五”普法规划调研工作。

6、加强直属司法所建设，争创省级示范所。推进行业性专业人民调解组织建设和诉调衔接工作机制建设，积极开展矛盾纠纷和不安定因素集中排查调处活动，重点加强涉企纠纷调解，完善人民调解大排查信息报送制度和“以奖代补”机制。

（三）创新载体，提能增效，统筹推进作风建设。

1、深入推进司法行政团队文化建设，组织开展“创先争优”和“如何为服务企业发展做贡献大讨论”活动，增强司法行政团队精神，切实转变工作作风，牢固树立服务区委区政府中心工作的理念。

2、认真开展“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项行动，以厉行节约、勤俭办事为原则，在降低公务支出、降低行政成本上下功夫，大力整治文风会风，严格控制发文、会议的数量和范围，确保2010年公用经费、专项经费、会议费、接待费“零增长”。

3、扎实推进信息化建设。建好司法行政信息网络、普法教育网络、法律服务管理网络“三个信息化平台”，促进办公自动化建设。加大司法行政工作信息报送和宣传力度，营造司法行政工作发展的良好氛围。

4、推进司法行政法律服务中心建设，努力打造集法律援助、法律服务、人民调解、法律咨询、法制宣传于一体的综合服务平台，为人民群众提供“集中受理、分类办理、限时办结”的“一站式”法律服务。

5、加强律师党建工作，发挥律师党建工作在法律服务行业思想政治建设、行风建设中的领导和主导作用。

6、开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动、李庄案件警示教育活动和律师队伍“诚信服务先锋”创先争优活动。

7、加强内部审计监督，充分发挥内部审计监督的预警防范作用。组织开展法律援助、社区矫正和人民调解补助专项经费的审计调查，确保专款专用，提高专项经费使用效益。

8、推进“三型”机关建设，深入开展局机关“学习日”活动，创建学习型党组织，提升机关党支部服务中心工作的能力。

（四）严肃纪律，强化监督，强力推进作风建设。

1、进一步规范机关政务信息公开，加大信息化建设力度，加强承办、交办、督办等工作，确保政令畅通。

2、严肃工作纪律，加大“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在工作中接受当事人宴请和礼品、礼金”的规定，完善考核制度，建立长效机制。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》。

3、开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“庸、懒、散、乱”、“吃、拿、卡、要”等严重影响机关形象和声誉问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务情况，看是否存在不到位、不落实等问题。加强机关工作人员遵守纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理。对“五查五看”中发现的突出问题要及时纠正和处理，促进制度落实，消除办事低效率等现象。

4、加强机关作风建设和效能建设的监督检查，促进“四条禁令”和“五查五看”活动的落实，将活动开展情况列入党风廉政建设责任制和检查考核的重要内容，总结经验和成效。

5、深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动。以贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，建立健全惩防体系各项制度，提高制度执行力，推动反腐倡廉建设科学化。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“深化作风建设年活动”，是深入贯彻落实科学发展观，巩固近年作风建设成果，确保区委区政府和司法行政重大决策部署、重点工作任务全面落实，推进我区经济社会跨越式发展的重要保障和重要措施。各单位要将思想统一到区委区政府决策部署上来，深刻认识开展“深化作风建设年”活动对于应对当前复杂多变的经济运行态势、维护社会稳定、化解社会矛盾的重要性，认真抓好落实，确保“深化作风建设年”活动扎实有效开展。

（二）加强领导，狠抓落实。为加强领导，局成立以崔贤耀为组长，胡娟霞、徐木泉、宋土木、王建新为副组长，郑建英、陈爱兰、郑红霞、琚立新、崔云龙为成员的领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。

（三）统筹兼顾，务求实效。在开展活动中，要着重在七个方面下功夫。一是要在认真查找并切实解决工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题上下功夫，进一步增强服务意识，转变作风，提高工作效率。二是在着力提高服务保障科学发展能力和水平上下功夫，进一步整合职能资源、发挥职能优势。三是要在落实便民、惠民、勤政、善政措施上下功夫，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级司法行政服务体系和跨部门、行业的人民调解平台，深入推进司法行政机关服务窗口建设。四是要在进一步加强法律服务行业的监督管理和日常服务上下功夫，开展主题教育活动，发挥法律服务行业服务民主法治建设、促进司法公正、维护公平正义的作用。五是要在落实“首要标准”和“首要任务”要求上下功夫，积极探索完善社区矫正、归正人员安置帮教等工作衔接机制。六是要在管理规范化、标准化、精细化、科学化上下功夫，进一步优化工作流程，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，加强监督考核。发挥司法行政队伍核心价值观和主流文化的引导、激励功能，促进思想政治建设。七是要在“五查五看”上下功夫，切实解决查看活动中发现的问题。