横政发〔2009〕36号

 

 

横路乡“社区矫正规范落实年”活动

实施方案

 

为深入开展学习实践科学发展观，认真贯彻落实省、市、区“社区矫正规范落实年”动员会精神，进一步深化我乡矫正工作，不断提高社区矫正工作的质量，充分发挥社区矫正在促进社会和谐稳定中的基础性作用，根据衢江矫正办[2009]1号《衢江区关于开展“社区矫正规范落实年”活动的实施方案》的要求，结合我乡的实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，落实“首要标准”，按照“社区矫正重在规范”和加强我乡社区矫正工作规范化建设的工作要求，着力在组织建设和机制创新、制度完善、规范执法、落实保障上下功夫，提高我乡矫正工作的质量。

二、工作目标

通过规范年活动，达到（一）再犯罪率控制在0%，脱漏管率控制在3%以内；（二）社区矫正刑罚执行意识有新增强；（三）社区矫正组织管理建设有新进展;(四)社区矫正规章制度建设有新成果；（五）社区矫正衔接机制建设有新突破；（六）社区矫正工作质量有新提高五个“新”的工作目标。

三、工作内容

（一）、完善组织结构：

1、调整横路乡社区矫正工作领导小组成员：

组长：周迅；

副组长：庄雪梅、蓝洪水、徐爱民；

成员：吴云峰、黄有苏、王成梁、宋凯华、蓝国芳、柴风琴、郑冬苟、林瑞、郑小慧、王志良、叶小平。

下设办公室，由蓝洪水担任主任，司法所人员为办公室成员。由办公室负责不定期组织召开联席会议，加强各成员及各村的密切联系、沟通协调工作，总结经验，及时研究、解决工作中存在的问题；及时向上级部门反馈工作开展、人员管理等情况。

2、调整全乡各村矫正工作站人员。

横路村：邹根富；          毛家村：何耀峰

胡家村：郑树土；          下池街村：何渭良

清水村：柴敏祥；          范家村：包守田

童何村：管水祥；          黄岩堰村：曾根海

贺邵溪村：李晓良；        宋塘尹村：章洪新

西方章村：廖三友；        西陇口村：涂定福

方家基村：陈有根

（3）组建横路乡社区矫正志愿者队伍。

（二）、规范衔接工作

1、落实情况通报制度。司法所每月与公安派出所交流沟通社区矫正对象日常监管帮教情况，突发性情况随时通报。

2、落实核对核查制度。司法所每半月与派出所核对核查一次社区矫正对象人数、法律文书以及人户分离对象、重点对象监管等方面。

（三）、规范监督管理

1、落实定期排查制度。每月组织一次矫正对象的排查活动，及时上报每月的统计报表和当月矫正对象电子档案花名册，严防矫正对象漏管脱管。

2、落实应急管理和报告制度，适时开展实战演练，提高应急处置和快速反应能力，遇到重大、突出性事件及时上报。

3、落实动态分析制度。每月分析一次本辖区内矫正对象的动态情况，形成书面分析报告，报区矫正办。

4、落实值班和报备制度。建立重点时段、重大节日时期的值班制度和对重点矫正对象的报备制度，健全和完善社区矫正监管安全防范体系及其工作制度。

5、落实报到管理和走访制度。加强日常报到的监管和重点对象的重点访和一般对象的正常访工作，严格矫正对象请假和迁居管理，严防矫正对象脱管漏管。

6、健全矫正对象监督考察小组，落实监护人。

（四）落实矫正有关制度

1、落实个案矫正制度。根据不同矫正对象的特点，制定不同的矫正方案，根据矫正对象动态及情况分析，调整相应的矫正方案。

2、落实集中学习教育制度。正确处理好集中教育与个别教育的关系，确保集中教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。个别教育要做到“五必谈”，即：社区矫正对象入矫时必谈；有思想波动时必谈；遇到实际困难时必谈；受到奖惩时必谈；期满解矫时必谈。

3、落实公益劳动制度。着力创新公益劳动方式和手段，确保矫正对象每月参加公益劳动的时间累计不少于2个工作日。

4、深化心理矫正教育，加强与专业部门和社会力量的合作，积极开展心理健康教育、心理咨询和心理疾病治疗等工作，提升矫正工作水平。

5、开展帮扶工作。积极协调有关部门和单位，为矫正对象提供法律服务、职业技能培训和就业指导，帮助解决实际困难。

（五）规范考核奖惩

1、建立社区矫正对象的考核奖惩管理办法。

2、严格落实矫正对象的登记报到考核、日常报到考核、学习教育考核、公益劳动考核、外出管理考核、迁居管理考核、会客管理考核等考核规定。严格落实对矫正对象的行政奖励、刑事奖励和惩处三类奖惩规定。

3、严格落实考核奖惩的告知、公示等有关制度。

4、严格按程序规定办理矫正对象的举报、投诉和申请复议等案件。

5、积极配合检察机关实施的法律监督活动，全力保障社区矫正工作依法、规范运行。

（六）规范基础管理

1、统一档案管理。统一全区档案格式，建立矫正对象的一人一档制度。矫正对象解矫后，按规定制定正副档，正档送区矫正办存档，副档由司法所保存。

2、统一操作流程。依据相关法规和文件的规定，完善社区矫正工作流程，保障矫正工作的依法、规范运行。

3、统一上墙制度。统一将社区矫正相关信息、工作流程、奖惩考核等内容公开上墙。

4、统一台帐资料。社区矫正台帐资料应包括：一是矫正对象的日常管理情况；二是社区矫正的学习教育情况，包括教学计划、教育活动记录、组织技能培训等；三是组织公益劳动情况；四是帮困解难工作情况；五是志愿者开展工作情况等。

5、统一矫正场所。社区矫正工作场所应包括：接待室、谈话室、教育室、公益劳动等。

四、工作步骤

“社区矫正规范落实年”活动，从2009年 4 月下旬开始到9月份基本结束，分动员布置、查找问题、整改落实、评估总结四个阶段。

（一）、动员布置阶段。（2009年4月下旬—5月初）

组织学习有关文件精神，统一思想，提高认识，明确开展活动的重要性和必要性、总体要求、主要内容，增强紧迫感和责任感，并结合本乡实际情况制定实施方案。

（二）、查找问题阶段。（ 5月中旬— 6月）

在搞好学习教育，熟练掌握相关法律、法规、规章制度的基础上，对照活动的工作标准、要求、内容，认真查摆工作中存在的不足和薄弱环节，广泛征求各方建议和意见，进一步查找工作中的薄弱环节。

（三）、整改落实阶段。（ 7 月—8月）

针对自查和征求意见中发现的问题和薄弱环节，深入剖析原因，明确整改的具体措施、责任人和完成的时间，切实抓好每一项整改工作的落实。整改方案应在一定范围内征求意见。对照规范化的标准和有关法律法规的要求，结合本地的实际，进一步健全和完善工作制度，力求在完善社区矫正工作体系上下功夫。

（四）、评估总结阶段。（ 9 月初—9 月下旬）

认真总结活动开展的主要做法、基本经验和实际成效，形成书面总结材料。

五、工作要求

（一）、提高认识。要把开展这项活动作为落实科学发展观，提高社区矫正工作质量的一项重要工程来抓，切实增强做好工作的责任感和使命感。

（二）、落实责任。要细化任务、明确责任、强化措施、狠抓落实。各村要采取自查等方式对辖区内社区服刑人员情况掌握到位，并及时上报乡矫正办公室。司法所要加强对活动的检查指导，及时了解活动的进程，及时上报各个阶段的进展情况，确保各项整改措施落实到位，确保活动的质量和效果。

（三）、注重积累。要重视在社区矫正对象的管理、监督、考核等执法活动过程中及时收集、整理和积累台帐资料和档案工作。

（四）、加大宣传。要充分利用会议、培训、学习会等手段，宣传报道活动中每个阶段的工作动态、工作成效，扩大社区矫正工作的社会影响。

 

 

二ＯＯ九年六月十五日      

 

 

 

 

主题词：社区矫正   规范落实活动   实施方案

抄送：区司法局

衢江区横路乡党政综合办          2009年6月15日印发