衢州市衢江区民政局文件

衢江民〔2011〕64号

关于在全区民政系统窗口单位深入

开展“为民服务创先争优”活动实施意见

各乡镇（办事处）民政办，各科室、各直属单位：

为认真贯彻全省加强政府自身建设电视电话会议和民政系统召开的“为民服务创先争优”活动电视电话会议精神，推进民政系统进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，结合衢江民政实际，现就在全区民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动提出如下实施意见。

 一、指导思想

全区民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标，以提高群众满意度为导向，以“三亮三比三评”和特色创建活动为抓手，以民政系统行风建设示范单位创建为基础，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚持突出主题、凝聚共识，坚持贴近实际、务求实效，坚持创新载体、分类指导，动员和组织民政系统窗口单位深入开展形式多样的争创活动，努力为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

二、参与范围

参加此次活动有各科室、各直属单位、乡镇（办事处）民政办以及乡镇敬老院等，重点单位有：（一）婚姻登记处；（二）收养登记窗口；（三）社会组织登记服务窗口；（四）地名服务窗口；（五）乡镇（办事处）民政办；（六）乡镇（办事处）敬老院。

三、目标任务

通过活动，推动民政系统窗口单位进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，切实解决在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，使人民群众对民政工作的满意度明显提高。

（一）服务意识明显增强。切实增强民政系统窗口单位为民服务的责任感、使命感，真正做到把民政对象当亲人，真情关心群众、真心帮助群众，主动想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务作风明显改进。进一步巩固民政系统行风建设成果，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推进依法行政、依规办事，公平服务，公开办事，切实解决有的单位和工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

 （三）服务效能明显提高。按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高民政服务的质量、效率和效益。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对民政服务的新要求，加强对党员的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

四、活动载体

民政系统各窗口单位在深入开展“为民服务创先争优”活动向社会的承诺是“真情暖人心、满意在民政”。活动的基本载体是“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）。各窗口单位要根据自身的职能和实际，确定特色内容和具体目标，推动“为民服务创先争优”活动深入扎实开展。   

（一）全面推行“三亮”。参与活动的单位尤其是婚姻登记处、收养登记窗口、社会组织登记服务窗口、地名服务窗口和乡镇（办事处）民政办要通过网站、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关的政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果，公示服务标准。工作人员要采取佩戴党徽、服务卡等方式亮出党员身份或所在岗位。有条件的服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布党员公开承诺内容，接受群众监督。

（二）广泛推进“三比”。参与活动的单位要结合服务工作特点，明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能；推行文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，促进改进服务态度和工作作风；开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，通过评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

（三）大力开展“三评”。参与活动的单位要采取召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱、建立电子测评系统、网上投票等有效方式，接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。参评党员要从自身特点和岗位实际出发，大力开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、查找存在问题，提出改进意见，指明努力方向。  

（四）积极开展特色活动。将“为民服务创先争优”活动与正在推进的民政系统行风建设示范单位创建、农村五保供养服务机构等级评定、养老服务示范单位创建、婚姻登记机关等级评定等活动紧密结合起来，进一步丰富活动载体和内容，增强活动效果。积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、民主评议行风等制度。

五、实施步骤

按照统一部署，计划用大约一年时间开展这项活动，分为几个阶段：

（一）学习传达、动员部署。2011年10月下旬召开全区民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动动员会，发布民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动实施意见（以下简称《实施意见》）。大力开展宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”承诺深入人心。

（二）全面争创、比学赶超。从2011年11月上旬至2012年6月底，各科室、窗口单位按照实施方案全面开展争创活动。具体分为三个环节：

1、广泛开展征求意见、公开承诺活动。2011年11月上旬至12月底，各科室、窗口单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定创先争优活动的具体着力点；每个党员干部针对存在问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式公布，接受群众和社会监督。

2、扎实推进“暖心”、“三创”活动。2012年1月至2012年3月，全体党员干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；组织各科室争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，推出一批先进典型。

3、认真组织点评评议和整改提高活动。2012年4月至6月，组织开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善实施方案和党员个人计划，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

（三）总结表彰、弘扬先进。2012年6月底，积极争取省级、国家级“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和“优秀服务标兵”，全面总结“为民服务创先争优”活动开展情况，研究部署长效机制建设。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立由局长黄良诚任组长的全区民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组组长，纪检组长郑国华具体负责整个活动的组织协调工作。各科室要及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排；要切实把活动抓实、抓细、抓出成效。

（二）加强统筹谋划。坚持党员带头与发动干部职工广泛参与相结合、解决突出问题与完善管理服务标准相结合、巩固民政系统行风建设成果与开拓创新创造新鲜经验相结合、提高服务水平与加强基层民政效能建设相结合、巩固已经开展的创先争优活动成果与在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动相结合，实现活动开展与业务工作两结合、两不误、两促进，切实为提高业务工作水平、完成各项任务提供动力和保证。

（三）推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，要认真研究解决办法，及时对不合理的规章制度进行修订完善；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、长效化。

（四）树立先进典型。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传为民服务的先进典型和突出成效，充分调动广大干部职工立足本职岗位改进服务作风、争创一流业绩的积极性，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（五）强化督促检查。采取日常检查和集中督查相结合的方式，及时了解民政窗口单位活动进展，通报活动情况，总结推广好经验好做法，研究解决存在的突出问题，确保活动顺利展。

                       二○一一年十月三十一日 

主题词：“创新争优”活动 实施 意见

 抄送：区委办、区府办、区“创新争优”活动领导组办公室、市民政局

 衢州市衢江区民政局办公室      2011年10月31日印发