衢江司〔2013〕6号

关于深入开展“服务发展.法律先行”主题活动的实施方案

各司法所，局机关各科室、法律服务中心：

根据《衢州市司法局关于开展“服务发展.法律先行”主题活动的实施意见》（衢市司〔2013〕3号）文件精神，为充分发挥司法行政职能，全力推进衢江区科学发展、跨越发展，争创司法行政新业绩，特制定我局开展“服务发展.法律先行”主题活动实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议精神和省第十三次党代会、省委十三届二次全会精神，充分发挥司法行政职能作用，全面整合司法行政优势资源，深入推进“服务发展.法律先行”主题活动，为建设“五个衢江”、开创衢江区和谐稳定发展的大局面创造良好的法治环境。

二、主要任务

（一）着力营造良好的法治环境

1、推进“法治衢江”的创建。大力加强乡镇依法治理，深入开展依法治区创建活动，总结推广经验，健全完善制度，提高创建水平；大力加强基层依法治理，深入开展民主法治村、民主法治社区，诚信守法企业等创建活动，促进基层民主法制建设。

2、加强法制宣传。把法制宣传教育作为重点工作来抓。以多种形式、多种手段开展宣传教育活动，积极开展丰富多彩的法治文化活动，进一步增强法治文化的影响力，满足人民群众对法治文化产品的需求。

3、深入开展“法律六进”活动。大力加强“法律六进”长效机制建设，着眼于实现“法律六进”从“进”到“驻”的转变，持续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，进一步落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，不断提升“法律六进”活动实效。

（二）着力提升优质的法律服务

1、组织开展“法律援助进万家”活动。不断扩大法律援助覆盖面，进一步降低法律援助门槛，坚持“优先受理、优先办理、优先指派”。努力把因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，农村土地承包经营权、相邻权、宅基地使用权，环境污染，假劣种子、农药、化肥等与民生问题紧密相关的权益保护事项纳入援助事项范围，及时满足困难群众对法律援助的需求，充分发挥法律援助在促和谐、保民生中的重要作用。

2、进一步深化“律师进村入企”活动。组织律师为企业定期进行“法律体检”，帮助企业建立风险监测预警机制，完善公司治理机构化解企业债务危机；加大律师参与处理征地拆迁、社会保障、群体性事件等事务的力度和广度；继续推进律师在村“两委”换届选举中的法律监督。

（三）着力构建稳定的社会环境

1、积极推进社区矫正工作。

一是切实落实社区矫正组织网络及社区矫正衔接机制。加强社区矫正工作领导，逐层强化组织机构和工作网络建设，帮教组织网络横向到边、纵向到底。加强公检法司单位之间的衔接配合，定期召开工作联席会议，在分工负责的基础上密切配合，相互协作，积极发挥职能优势，有效促进社区矫正工作的顺利开展；二是深化规范施矫，把好“八个关卡”，努力提高社区矫正的质量和效果；三是突出创新，运用“两个手段”，提高社区矫正工作信息化、规范化水平。

2、积极创新矛盾大调解体系。

充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中“第一道防线”的作用，积极组织“和事佬协会”等各类人民调解组织和广大人民调解员深入乡村、企业，集中开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，通过经常性的走访、排摸、处置，准确把握预警信息，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决、第一时间上报；同时充分发挥“网上调解室”的“虚拟调解”功能，积极宣传发动，鼓励民众、企业通过网络的方式化解矛盾纠纷。

三、工作步骤

主题活动分为三个阶段：

（一）准备阶段（2013年2月初至2013年2月底）。按照市局的统一部署和要求，认真学习领会文件精神，建立组织机构，结合本地本单位实际，研究制定具体的实施方案。

（二）实施阶段（2013年2月底至11月）。全面启动、实施主题活动。

（三）总结阶段（2013年12月）。要认真组织自查，及时总结工作经验，发现先进典型，查找薄弱环节，做好补缺补漏，巩固取得的成果。

四、工作要求

（一）统一思想、加强领导。要充分认识此次活动的重要意义，认真领会、统一部署、抓好落实。为确保活动取得实效，区司法局成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各相关业务科室负责人为成员的“服务发展.法律先行”主题活动领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室。

（二）强化宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体，大力宣传“服务发展.法律先行”主题活动的重要意义，具体内容，大力宣传活动开展情况、创新经验和取得的成效，大力宣传基层司法行政干部和优秀人民调解员在活动中的先进事迹，形成示范带动效应，更好地发动和引导广大司法行政干部。

（三）强化指导，加强监督。要经常深入基层一线，帮助基层解决活动中遇到的新情况新问题。局党组要将主题活动列入年度工作责任目标考核中，作为年度评先评优的重要指标。各司法所，局机关各科室、法律服务中心、樟潭直属所对主题实践活动要及时总结，积累经验。

二○一三年三月十三日