衢州市衢江区民政局文件

衢江民〔2013〕84号

衢江区民政局养老机构安全生产常

态化管理责任体系(试行)

第一章 总则

　　第一条  为了加强养老机构的安全生产管理，预防相关安全事故，维护正常的运行秩序，推行“平安养老、和谐养老”工作目标，做到责任内容具体化、考核措施定量化、责任追究制度化、安全生产常态化，根据有关法律、法规、规范性文件的规定，结合本区实际，制定本体系。

　　第二条  养老机构安全生产应当贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针和发展养老、改善院民生活的理念。

　　第三条  本体系分别就养老机构的日常管理、养老机构的建设安全管理等方面对本局分管科室及各乡镇(办事处)人民政府明确其管理责任，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

第二章 衢江区民政局养老机构安全生产管理职责

　　第四条 衢江区民政局主管本行政区域内的农村养老机构供养工作。其主要职责：

     1、负责业务指导工作。

     2、负责审批乡镇(办事处)人民政府、养老机构上报的五保对象入院、出院事项。

     3、指导养老机构制订完善各项规章制度。

     4、贯彻执行相关安全法律、法规和规章。

　　5、负责编制养老机构安全生产工作计划。

　　6、全面掌握养老机构安全工作状况，制定安全生产工作考核目标，加强安全工作检查、指导和考核。督促各养老机构建立健全并落实安全管理制度，依法查处违反安全生产法律，法规和规章的行为。

　　7、建立养老机构安全生产综合目标管理责任制和事故责任追究制，及时消除潜在安全隐患。

　　8、加强组织各养老机构工作人员安全常识培训，有针对性地开展全员安全教育，不断提高教育实效。

　　9、建立养老机构应急救援体系，协调政府其他相关职能部门共同做好养老机构安全生产工作，协助当地政府组织对养老机构安全事故的救援和调查处理。

第三章 乡镇(办事处)人民政府养老机构安全生产管理职责

　　第五条  乡镇(办事处)人民政府负责管理养老机构。跨乡镇的养老机构，可成立养老机构管理委员会，由有关乡镇负责同志组成，负责养老机构建设、管理、发展等重大事项，平时由养老机构所在乡镇负责管理。其主要职责：

     1、把养老机构建设列入国民经济和社会发展规划。新建和撤消养老机构，要征得区民政部门的同意。

     2、为养老机构提供必要的设备、管理资金和部分供养资金。

     3、配备必要的工作人员，并落实相应的工资报酬和福利待遇。在征得区民政部门同意后，任免养老机构院长。

     4、负责审核养老机构上报的五保对象入院、出院申请。

     5、对社会兴办的养老机构，应根据其对五保对象提供的服务，给予一定的帮助，做好相应的管理工作。

     6、监督养老机构做好安全生产管理等各项工作，检查各项制度落实情况。

     7、对违反国务院《农村五保供养工作条例》规定的，要责令其限期整改；对工作失职、造成严重后果的，应严肃处理或报有关部门依法追究责任。

第四章  安全管理责任分解

　　第六条  局长为指导养老机构安全生产第一责任人，其职责如下：

　　1、认真贯彻执行国家有关安全生产管理的法律、法规和方针、政策，把养老机构安全生产工作列入党组的重要议事日程，主持召开重要的养老机构安全生产工作会议，组织学习上级有关安全方面的文件和会议精神，主持局务会作出有关安全工作的重大决定。

　　2、督促检查分管科室落实养老机构安全生产责任制，组织审定并批准局养老机构安全管理规章制度，解决养老机构安全保障经费。

　　3、组织签订养老机构安全工作目标责任书，定期听取各养老机构的安全生产管理负责人的工作汇报，及时研究解决安全工作中的重大问题。

　　4、加强对各项安全专项整治工作的组织领导，决定养老机构安全生产管理方面的重要奖惩。

　　5、指导建立养老机构安全生产应急救援体系，组织配合对事故的调整处理，协调处理养老机构突发事件。

　　第七条  分管副局长为指导养老机构安全生产第二责任人，其职责如下：

　　1、协助局长做好安全生产工作，主持召开养老机构安全生产专题会议，对有关安全生产的重大问题提出意见供局长决策参考。

　　2、负责落实各级安全生产责任制，督促检查分管科室抓好养老机构安全生产工作。

　　3、健全安全生产管理机构，充实兼职安全生产管理人员，定期听取分管科室安全生产管理负责人和联络员的工作汇报，及时研究解决安全工作中较重要的问题，重大事宜向局长报告。

　　4、组织开展各项安全专项整治工作，检查整治情况，提出安全生产管理方面的奖惩意见。

　　5、组织制定各项安全生产应急救援方案。协调处理养老机构突发事件，配合做好事故的调查处理。

　　6、加强养老机构安全生产管理，落实安全常识教育和应急技能培训，确保全体员工的人身与公共财产安全。

　　第八条   养老服务中心主任职责如下：

　　1、具体负责养老机构安全生产工作信息的上传下达、下情上报和局安全工作台帐，做好安全会议记录及资料收集存档。

　　2、负责起草安全生产工作文件、责任书制作、安全事故应急处理细则的拟定等项工作。

　　3、负责采集报送养老机构安全生产工作方面的成功做法和典型经验，按要求及时上报各类统计数据和总结材料。

　　4、参加区政府和主管局召开的养老机构安全生产工作例会，加强横向交流，及时掌握安全生产工作动态，为领导决策提供依据。

第五章  安全生产管理网络

　　第九条  区民政局成立养老机构安全生产领导小组，组长由局长担任、副组长由分管副局长担任。领导小组成员由责任科室负责人及成员组成。领导小组全面指导、协调和监督全区养老机构的安全生产工作。领导小组下设办公室（设在局办公室215），具体负责养老机构安全生产管理工作（如下图）。

　　　　　　　　　   衢江区民政局养老机构安全生产领导小组

　　组    长:黄良诚

　　副 组 长:徐义华

养老服务指导中心:朱文武、周小路、杨小芳

第六章  责任追究

　　　第十条  养老机构安全生产事关政治文明、事关经济发展和社会稳定。员工人员务必全力以赴履行本职工作，确保安全稳定。对相关责任人失职和渎职，造成损失和事故的，或造成严重后果的，视情节轻重，予以通报批评、警告、严重警告、记过、免职、撤职等行政处分。构成犯罪的，移交司法机关，依法追究责任。

第七章  附   则

　　　第十一条  本体系由衢州市衢江区民政局负责解释。

　　　第十二条  本体系自2013年11月    日起施行。

  抄送：区府办、区安委，市民政局

衢州市衢江区民政局办公室       2013年11月22日印发