衢 江 林 业

第二期

 衢州市衢江区林业局             二○一三年二月二十五日 

衢州市衢江区林业局2012年工作总结

2012年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，我局紧紧围绕由区第十二次党代会确定，区“两会”审议通过的目标任务，学先进找差距、提效能强执行，全面完成了全年各项工作。先后被评为浙江省文明单位、浙江省绿化模范单位、浙江省森林旅游先进单位、全省县级林业工作先进集体、市级系统平安创建示范单位；局机关党支部被评为全市创先争优先进基层党组织；森林公安局被国家林业局森林公安局荣记集体二等功一次。7月6日，全国绿化委员会、国家林业局授予我市“国家森林城市”称号。

一、攻坚有方，着力服务中心大局

（一）招商引资任务超额完成。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，全年通过决策咨询的现代农业招商规模项目8个，协议投资额达到16625万元，当年实际到位资金8900万元，超过区下达任务的641.7%。

（二）重点建设项目进展顺利。浙江中堂实业有限公司累计完成投资2.23亿元，顺利通过了市委市政府浙商回归项目专项考核；衢江区林业科技推广中心业务用房项目大楼主体工程已顺利结顶，土建工程正在扫尾，当年实际完成投资825万元。

（三）项目用地瓶颈有效破解。全年共争取省、市林地定额追加指标241公顷，审核报批征占用林地项目18个，面积286公顷。其中，仅涉及衢江经济开发区的低丘缓坡直接开发为建设用地国家试点项目占用林地面积就超过116公顷。争取追加林地定额指标、审核审批林地面积均创历史之最。

二、执行有力，助推林业科学跨越

（一）围绕一个中心，成功创建森林城市

以创建森林城市为中心，按照市、区党委政府统一部署，精心组织五大系列义务植树活动，深入实施“十大森林工程”，扎实开展创森主题宣传，适时开展督查推进。目前，衢江新城区绿化覆盖率39%，绿地率35.89%；人均占有公共绿地面积达到13.1平方米，90%以上市民出门500米内都有休闲绿地，相关指标均达到或超过了国家森林城市评价指标，并顺利通过省级、国家级考核验收。

（二）提升二大产业，增强林业发展后劲

1、竹产业。一是开展竹笋覆盖“百亩百万”示范行动，培育示范户64户，建成覆盖基地106亩，最高亩收入达到21579元，比覆盖前翻了三番。2012年新建成竹笋覆盖基地112亩，示范户60户。二是加快推进竹产业转型升级，建成高效笋竹基地3.25万亩，实施低产竹林改造4.5万亩，建设林区道路112公里。三是组织实施中央财政林业科技推广示范项目“毛竹冬笋和鞭笋丰产技术推广与示范”、省科技厅重大农业专项重点项目“竹林自然灾害防控及快速恢复重建技术集成与应用示范”，建立示范林1000亩，全区推广1万亩。

2、油茶产业。完成油茶产业提升项目良种推广示范2102亩，先进技术推广和应用886亩，建设高效油茶示范园1200亩。

（三）推进三园建设，激发山区经济活力

1、千里岗省级现代农业综合园区。2012年共争取省以上财政扶持资金260万元，完成千里岗现代农业综合园区毛竹“一竹三笋”高效示范基地建设8000亩、油茶低产林改造4000亩；完成园区主干道、辅助道建设74公里；技术培训1450人次。

2、省级林业精品园。衢江区油茶产业示范区完成良种推广示范1015亩，先进技术推广和应用20329亩；衢江区新京油茶精品园完成良种推广示范100亩，先进技术推广和应用1021亩；衢江区刘家香油茶精品园完成油茶良种推广示范1120亩。11月份省林业厅正式对三个园区进行了命名公布。

3、乌溪江国家湿地公园。全面启动湿地科普宣教综合体项目建设，依法征收白坞口村滩头集体土地103亩，先后争取国家林业局、省林业厅湿地保护补助资金325万元，组织实施黄坛口水库库尾湿地植被恢复、九龙湖湿地保护与野生动物栖息地修复、衢江区焦坑伯乐树极小种群保护项目。编制完成《乌溪江国家湿地公园详细规划》初稿，编辑出版《乌溪江国家湿地公园资源与规划》，解决落实湿地公园管理处日常办公场所。

（四）实施四大工程，巩固生态建设基础

1、林业重点生态工程。一是扎实做好生态公益林管护。启动“珍贵树种进万村行动”，实施阔叶林发展工程和森林抚育提质工程，全区共栽植浙江楠、紫楠、红豆杉等珍贵树种苗木6.3万株，完成阔叶林发展工程2648亩，完成2011年森林抚育试点项目10098亩，实施2012年中央森林抚育补贴试点项目23400亩。同时，不断完善公益林管护制度，建成公益林基本管护网格187个，配备护林员187名。二是积极开展山地造林更新。以项目建设为载体，因地制宜地落实“造、封、补、改、管、护、育”等措施，完成山地造林5810亩，迹地更新5750亩。三是深入推进1818平原绿化行动。围绕“一核二环三廊多点”的平原绿化建设布局，全区新增平原绿化面积12215亩，创建绿化示范卫生院、森林校园、绿化示范单位17家，绿化示范村47个。新建改建森林通道91.5公里、森林水岸30公里、农田林网157公里。四是积极组织“关注森林”活动。开展生态科普宣传活动4次，制作创森专题宣传片1部，印制创森宣传手册1万本、宣传画册500本，向社会各界发放《创建森林城市知识手册》近2万本。建成紫微山国家森林公园生态教育基地、乌溪江国家湿地公园生态文化基地、全旺镇黄毛畈区级义务植树基地。

2、平安林区创建工程。在2011年14个山区乡镇创建平安林区的基础上，将莲花、廿里、横路等3个半山区乡镇（办事处）和铜山源水库管理局一并列入“平安林区”创建范围。一是严格落实林地用途管制举措，在全省率先编制完成《衢江区林地保护利用规划（2010-2020）》，并顺利通过专家评审。二是改革完善集体林木采伐管理，明确除生态公益林、天然阔叶林等特殊林木由林业局现场审核外，将蓄积150立方米以下的商品林采伐直接授权乡镇审核后报行政服务中心审批。全年发放林木采伐许可证711份，发证蓄积27814立方米。三是全力做好森林消防工作。全年森林消防形势总体平稳，发生一般森林火灾1起，过火有林地面积0.46公顷。发生率、受害率、控制率远远低于省控指标，为历年来最低。四是适时开展专项整治。组织开展“绿剑二号”林区禁种铲毒专项行动、“平安清明”行动、“绿色狂飙”暨打击林区侵财型犯罪行动、“百日天网行动”及“闪电行动”等专项行动。全年共侦破林业刑事案件42起，破案率100%，移送起诉38起，依法逮捕10人，刑事拘留14人，取保候审22人；受理查处行政案件12起，行政处罚12人。查处木材运输违法行为27起，查处违法木材87立方米。

3、林业有害生物综合治理工程。全力实施“乌溪江国家湿地公园昆虫生物多样性调查及保护利用研究”、“浙西钱江源松材线虫病防控基础设施建设”、竹林主要有害生物工程治理、浙江省松材线虫病等林业有害生物监测预报体系建设等项目，做好松材线虫病等重大林业有害生物的监测预防，推广无公害防治新技术，开展松木及其制品“绿盾护林”专项检疫大检查。全年林业有害生物监测面积835.6万亩，森林病虫害发生面积17522亩，无公害防治作业面积29510亩，实施林木种苗检疫面积15000亩。林业有害生物测报准确率99.99%，防治率100%，其中无公害防治率100%，成灾率为0，苗木产地检疫率100%。至今尚未发现松材线虫病疫情。

4、林业提质增效工程。一是积极稳妥推进林权制度配套改革。优化办事流程，做好林地流转服务，排查调处山林纠纷隐患。全年完成林地流转面积12457亩；评估森林资源资产面积4864亩，评估金额809.6566万元；新增林权抵押贷款3685万元；完成政策性林木保险748658亩，商业性保险8373亩；调处山林纠纷31起，提供涉林法律法规、政策咨询15起。二是加强林产品宣传推介。组织林业企业参加“浙江笋竹产品华北行”、第七届中国(衢州)华东旅游交易会暨2012浙江森林旅游节、第五届中国义乌国际森林产品博览会等大型林产品宣传推介活动，5家企业产品获得第五届义乌国际森林产品博览会金奖，6家企业产品获得优质产品奖；2家企业产品获得首届中国创意林业产品大赛银奖，3家企业产品获得优质奖。民心生态科技等企业与当地经销商达成产品经销合作协议。三是强化食用林产品安全监管。开展食用林产品安全大整治百日行动，从源头上保障消费安全。组织食用林产品生产企业、农民专业合作社参加培训、约谈。四是加大科技推广力度。全年共举办科技培训5期，培训林农1750人次，印发林业技术资料0.6万份；建立科技示范村4个，科技示范户40户，建立高效林业科技示范点2个，培育科技致富典型2个。

三、务实有为，提升队伍综合素质

（一）深化创先争优活动

围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，深入开展“吐故纳新破僵化、兴利除弊求奋进”和“做最美衢江人——我们的价值观”大讨论；开展专题辅导报告、集中学习，进一步加强学习党的十八大、省第十三次、市第六次和区第十二次党代会及区委全会精神，确保在思想上、政治上、行动上始终与区委、区政府保持高度一致。以“三年”活动和“进村入企”大走访为载体，组织干部职工开展“三联三帮”服务，深入乡村基层走访调研和开展林权矛盾纠纷大排查、森林火险隐患大排查活动，对排查出的问题逐一登记建档，逐一落实解决方案，实行全程跟踪服务。继续推进文明科室、效能科室、和谐科室“三争创”和“六比六看争创示范岗”，坚持每个季度评比一次“流动红旗岗”，充分激发全体党员干部的工作动力和活力，营造“凝聚力量抓发展、团结一致干事业”的良好氛围。

（二）认真落实党风廉政责任制

局长与党组班子、党组班子与分管科室站负责人层层签订党风廉政建设责任书，将各项廉政建设的任务分解到各相关科室站，责任落实到个人，形成一把手负总责、分管领导具体抓、全体干部共同抓、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。深入排查各个岗位可能存在的廉政风险点，结合实际制订防控措施，并制作岗位廉政风险提示牌，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

（三）坚持用制度管人管事

对原有规章制度进行整理、清理和修改，制定完善《机关工作管理规则》，进一步规范机关日常办公秩序。不定期组织检查督促，加大严肃工作纪律的力度，提高干部职工遵守纪律执行制度的自觉性，切实纠正干部职工中存在的纪律松弛、自由散漫等问题，有效杜绝无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守现象。

（四）大力推进简政放权和审批流程再造

认真执行党务、政务、财务公开制度，制定出台《首问首办负责制》、《服务承诺制》、《工作落实和督促检查责任制》，从服务态度、服务内容、服务时限、服务形象、服务纪律、服务管理六个方面作出公开承诺，主动接受群众监督。通过公开承诺、践诺，23条行政审批事项的承诺时限由106天缩减至61天，平均每项审批承诺时限下降2.65天。全年办理议案、提案27件，满意率达到100%。帮助企业申报2011年度各类财政贴息资金和以奖代补资金363.86万元，申报2012年度林业贷款中央财政贴息资金总额4400万元，林业小额贷款申贷总额1500万元。局领导走访联系村3个、走访农户14户；中层副职以上干部联系企业22家，排查出问题23项，解决事项13项，交办问题10项。

2012年全区林业工作虽然取得了一定成绩，但是对照科学发展观的要求和建设“五个衢江”的目标，林业改革发展仍存在不少困难和问题，突出表现在：一是森林资源质量不高，总体效益低下。林地单位面积蓄积量低，树种结构和林龄结构不合理，用材林可采资源逐年减少，特别是优质大径材、珍贵用材树种几无可采资源。虽有竹林面积46万亩，但绝大多数竹林每亩收益仍维持在500元以下，总体上仍属低产低效。二是森林资源保护管理的压力加大。随着国家对耕地保护的进一步严格和工业开发平台建设的全力推进，建设项目征占用林地的比例明显上升；由于木材供需矛盾突出，一些违法人员在暴利的诱惑下铤而走险，做出破坏森林资源的违法犯罪行为；防火隔离带、生物防火林带建设滞后，森林消防形势依然严峻；松材线虫病在周边地区不断扩散蔓延，我区已陷入四面包围的孤岛之中，防控形势极为严峻，森林资源的保护和管理面临越来越大的压力。三是山林纠纷时有发生，调处难度逐年增大。一方面，虽然绝大部分山林基本确权到户，但仍存在许多不完善的问题，致使山林纠纷屡有发生；另一方面，随着农村产业结构的调整，山林土地不断增值，村民之间往往形成“寸土必争”的局面，调处难度逐年加大，影响了林区的和谐稳定。

  编校：张行发                            签发：姜文祥