衢江民政

第1期（总第53期） 

衢州市衢江区民政局办公室                      二〇一四年三月十二日 

在全局党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

王荣富

2014年2月28日

同志们：

    根据区委统一部署，今天我们召开全局党的群众路线教育实践活动工作会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央和省市区委领导重要讲话和有关会议文件精神，动员部署我局教育实践活动。会前局党组专题研究教育实践活动的方案，作了具体的部署，明确了具体的要求。区委对我局教育实践活动十分重视，派出了以巫建民副区长为组长、区人大邱岳松主任为副组长、区府办农业科副科长杨易业、区科技局办公室主任李婷、区监管办综合科科长吴敏为成员的督导组，对我局的教育实践活动进行指导和帮助，在此对督导组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我根据局党组研究的意见，就我局群众路线教育实践活动讲四点意见：

    一、提高认识，高度重视，切实增强教育实践活动的积极性和主动性

    根据上级统一部署，从现在开始到9月份，深入开展第二批以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2月19日，区委书记吴江平同志主持召开了全区工作会议，区委下发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，按照区委的部署要求，全体党员干部职工务必深刻领会活动的重大意义，提高认识，端正态度，确保党的群众路线教育实践活动不虚、不空、不偏。

   （一）强化责任意识，以实际行动巩固党的执政基础。人心向背关系党的生死存亡。开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，天下兴亡，匹夫有责；人心向背，党员有责。《党章》明确，党员有义务密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求。巩固党的执政基础和执政地位，是每一个党员干部具体义务和自觉行动，尤其对民政人来说，民政工作是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，事关广大人民群众的切身利益，事关和谐稳定大局，事关党和政府的形象。做好民政工作，“上为中央分忧，下为百姓解愁”（陈毅），充分体现了党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，是巩固党的执政基础和执政地位的重要内容和途径。全体民政干部职工务必深刻认识，端正态度，以实际行动积极投身教育实践活动，为衢江的建设和发展添砖加瓦。

   （二）强化宗旨意识，大力弘扬民政为民的优良传统。群众路线是党的生命线和根本工作路线，民政是民本之政，民生之政和民权之政。“民政部门是人民群众的组织部”（朱德）。民政工作体现了最基础的社会建设、最基本的民生保障和最基层的社会管理，民政工作的核心理念是“以民为本，为民解困，为民服务”，所有的民政工作均离不开“民”字，群众性是民政工作的重要属性。尽管随着历史的发展、时代的进步，民政工作的内涵、外延、服务对象、工作目标、服务方式等均发生了深刻变化，但“民字号”的标识永远不会变，民政与人民群众息息相通的紧密联系始终一脉相承，延绵不断。可以说，民政工作就是群众工作，民政干部的职责就是要同人民群众心连心、同呼吸、共命运，民政系统开展党的群众路线教育实践活动，更有着天然的优势。同样，民政党员干部对自己更应该高标准、严要求，在参与教育实践活动中应当走在前列。

   （三）强化机遇意识，紧紧抓住加快发展的难得机遇。开展党的群众路线教育实践活动，根本目的是贯彻和落实党的十八大和十八届三中全会精神，实实在在地解决前进中存在的问题，以事业发展的新业绩检验活动的新成效。当前，民政事业发展正处在大有作为、大有可为的重要时期，全国第十三次民政会议确立了民政要充分发挥在社会建设中骨干作用的历史定位。浙江省第十七次民政会议提出了“现代大民政”的发展战略，并明确通过“贴心民政、法治民政、阳光民政、数字民政”四个载体加以推进。国务院新一轮机构改革和职能转变方案进一步强化了民政职能，明确了民政部门在社会管理创新中的重要职责，任务艰巨，使命光荣。要通过深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，使党员在思想上普遍接受一次深刻的教育，切实解决作风上面存在的突出问题。建立健全长效机制，为全面推动衢江民政向更深层次、更高领域、更广阔空间发展，提供坚强的思想保障、作风保障和制度保障。

　　总之，全局广大党员干部，要从巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，从促进社会公平正义，助推 “一城一村一区一心” 建设高度，深刻认识开展教育实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到区委的精神上来，深化认识，端正态度，坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、厌烦情绪等错误的观念和行为，以及不以为然、与己无关、热热闹闹走过场等认识偏差，以饱满的热情投身参与教育实践活动。

    二、迅速行动，周密安排，把教育实践活动的各项任务落到实处

    按照区委的部署，全局党员干部要迅速进入角色，明确目标，精心组织，领导带头，全面参与，确保教育实践活动任务落到实处，取得实效。

   （一）明确要求，突出重点。全局在开展教育实践活动中，要认真学习领会，深刻把握活动的指导思想、总体要求、主要内容和原则等，重点要把握以下八个方面：一是要深刻认识党的群众路线是党的生命线和根本的工作路线；二是要深刻认识“三个必然要求”的重大意义（习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。）；三是要深刻把握活动的指导思想，领会“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求（“照镜子”就是要学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，敢于揭短亮丑。“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。）；四是深刻把握为民清廉务实的主题和活动的主要内容；五是要深刻把握活动的重点对象；六是要深刻把握活动要解决的突出问题，反对“四风”；七是要深刻把握活动的原则，坚持正面教育为主，用好批评和自我批评的“利器”；八是要深刻把握活动的方法步骤，一丝不苟，一刻也不放松地抓好每个环节的工作。

   （二）领会实质，聚焦“四风”。这次教育实践活动要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义，奢靡之风这“四风”问题。习近平总书记深刻剖析了“四风”问题的具体表现和危害性，深刻阐述了整改“四风”问题的重要性和必要性。区委吴书记进一步分析了我区少数党员干部事实存在的“四风”问题的症状和表现，暴露出了一些党员干部思想与灵魂上的污垢。要通过教育实践活动，举起“透视镜”，拿起“铁扫把”，照照自己的思想信念，扫一扫自己的思想污垢。

    总体来说，我局的思想、作风建设总体上是优良的，但对照“四风”的高标准、严要求，对照新形势下民政工作新任务，习总书记和吴书记所剖析的“四风”问题，在少数党员干部身上还有不同程度的存在。一是作风漂浮。平时不注重学习，下基层蜻蜓点水，掌握民政政策理论、法律法规粗枝大叶，对“现代大民政”的内涵、理论的研究不深不透，对改革创新畏畏缩缩，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件等等。二是办事拖拉。平时岗位工作不上心，官职不大架子大，群众观念淡薄，服务意识差，习惯坐等上门汇报，无所担当。三是精神不振。慵、懒、散、缺乏精气神，上班时间浑浑噩噩，无所事事，得过且过；要么对待工作不够用心，能推则推，要么不比贡献比待遇，牢骚满腹，不思进取等。

   近年来，我们衢江涌现了一系列感人的最美故事，从最美老师到最美大学生再到最美军嫂等，2013年，我省民政系统也选树了“百名贴心为民服务标兵”，我们要以最美精神和先进典型为指引，立足岗位，争做精神富裕的最美衢江人。民政工作这一台“大机器”的正常运转，离不开每一个像螺丝钉一样坚守岗位、忠于职守的民政工作者，即使是再小的一颗出现问题，也可能会影响民政工作的大局。所以每一位同志都要充分利用这次群众路线教育实践活动的机会，认真对照、查找自身的问题和不足，努力克服、改进，为衢江民政的持续健康发展贡献自己的一份力量。

   （三）领头带头，“向我看齐”。根据区委部署，我们领导干部，要在教育实践活动中带好头，坚持同一标准、同一要求，坚持认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。这里，我代表局党组向全局党员干部作出承诺：履行好一岗双职，集中精力组织参与教育实践活动，做到不缺位、不请假，做到六个率先：率先参加学习，率先深入基层群众，率先听取群众意见，率先深入查出问题，率先提出批评与自我批评，率先抓好问题整改。要结合“基层走亲连心”活动开展心贴心、心连心的贴心为民行动。要下到最基层、第一线的单位，包括（村）社区、敬老院、养老中心等，深入五保户、低保户、困难户等家庭，走近服务对象，听取他们对社会救助、社会福利及机关作风建设的意见和要求，帮助他们解决实际困难和问题。

    围绕这次活动的三个环节，我们要认真抓好以下几项具体活动：

    1、要深入开展学习教育。突出主题学。切实加强理论武装，集中精力、认认真真、原原本本的学，主要学好上级领导关于在开展教育实践活动的重要讲话精神。还要认真学习当前中央和省市区委下发的一系列有关教育实践活动的文件和宣传资料。围绕大局学。围绕中心，服务大局，进一步找准民政工作在全区工作中的定位，充分发挥民政对经济社会发展的保障作用。对照标杆学。紧密结合业务实际，正确审视我区民政工作在全市、全省的发展水平，向优秀的、领先的兄弟县（市、区）学习，查找差距和不足，明确努力目标和方向。

    2、要诚心诚意听取意见。要通过多形式听取基层及相关部门的意见建议，认真查找党员干部是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，通过实地调研，了解群众对民政干部的希望和要求，对开展群众路线教育活动的意见和建议，作为我们改进工作、联系群众、密切干群关系的重要依据。局党组将具体采取以下几项措施：一是广泛征求系统内外意见。通过召开座谈会，发放调查问卷和征求意见函等形式，认真听取各方面意见，查找作风方面存在的突出问题，征求促进工作的金点子；二是组织机关干部基层走亲连心活动。及时制定方案，迅速组织开展机关干部基层走亲连心活动，打通服务“最后一公里”的问题，通过走亲连心下基层，了解掌握群众最真实的想法；三是建立教育实践活动联系点。局领导要经常性地开展调研活动，切实掌握基层真实情况，总结经验，研究问题，指导工作。

    3、要较真碰硬查摆问题。要围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定和我省“二十八条办法”、“六个严禁”，突出“四风”方面的不良表现，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等方式，检查自身存在的突出问题，查找问题要有深度，具体化，不能大而化之，要以整风的精神拿出批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，不避重就轻，不回避矛盾，局党组重点按照“人人说我、我说人人” 和既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲的要求，开好专题民主生活会，局党组成员要自己撰写检查材料，积极开展批评与自我批评。

    4、要狠抓整改落实。整改是整个教育实践活动成果的表现，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”最后是要落实到“治病”上来，要根据查找出来的不同情况和问题进行具体研究，有什么问题就整改什么问题，集中火力解决突出问题，要严格按照区委的要求，扎实开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范领导干部工作和生活待遇、“三公”经费使用检查、提振党员干部精气神等“六项集中行动”，并突出“八大专项整治”。整改过程中，要进一步深入推进“阳光民政”建设，抓住重点问题，明确时间责任表，自觉接受群众监督，减少审批事项，减少审批程序，提高办事效率，提高服务质量，继续深入开展创建“阳光民政”品牌活动。

    三、抓好结合，注重实效，推进衢江民政建设

    开展党的群众路线教育实践活动，教育是基础，实践是根本，落实是关键，最终目的是推进工作。推进教育实践活动中要与做好各项民政工作紧密结合起来，以工作成果来检验教育实践活动的效果。

   （一）要进一步提高改善民生工作水平。在开展教育实践活动中，民政要履行保障民生的基本职能，顺应群众对美好生活的向往需求，推动社会救助、社会福利、社会优抚民生保障工作从保底型向改善型、普惠型转变。要进一步提高新型社会救助水平，对困难群众的帮扶要实现全覆盖，特别是要确保困难群众“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。

   （二）要进一步激发社会活力。根据民政在社会建设发挥骨干作用的要求，民政工作今后将在创新社会管理上承担更多牵头职能，民政服务也将面临更多新的领域。在开展教育实践活动中，要围绕发挥民政在建设政社分开、权责明确、依法自治现代社会组织体制的牵头作用，引导各类社会组织积极承接政府职能，承担部分基本公共服务事项，充分发挥他们在社会管理中的重要作用。

   （三）要进一步创新社会服务机制。社会服务是民政工作的重要内容，在社会服务工作中，特别要注重通过加强基层社区的平台建设，推进城乡基层组织的民主自治，深化地名公共服务工程建设，把社会服务覆盖到城乡，惠及全体百姓。

   （四）要进一步加大政策的创制力度。要大力推进民政制度创新，推动各项工作形成一个标准化、规范化、法制化的体系。要通过教育实践活动，倾听基层和群众的意见建议，进一步挖掘、总结、提炼、规范基层创新经验和有效做法，适时提高制度效力，形成政策性或规范性文件，提高政策创制水平。

    四、以良好的作风强化教育实践活动的各项保障

    我局教育实践活动的主要任务已经明确，关键是落实责任，抓好落实。

   （一）加强领导，落实责任。为全面系统地开展好这次教育实践活动，局党组研究制定了活动的整体工作方案、实施计划表和工作重点。建立了教育实践活动领导小组，由我任组长，朱副局长任副组长，党组成员和金小龙任领导小组成员，下设办公室负责日常工作。领导小组一定要发挥好领导、组织、协调、督察作用，全面落实好全局教育实践活动的各项要求。

   （二）精心实施，突出特色。要按照区委的要求，结合本单位的实际，制定安排与本单位相关的特色性的教育实践工作内容，做到规定动作不走样，自选动作多创新。同时，要坚持统筹兼顾，合理安排，做到教育实践活动与业务工作两不误、两促进、两提高，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

   （三）强化保障，营造氛围。要充分运用网站等新传媒作用，广泛宣传中央精神和区委要求，重视发挥典型的示范作用，及时反映活动的进展和成效，营造教育实践活动的浓厚氛围。全局党员干部都要拿出最好的精神状态，在活动中进一步激发工作热情，把区委部署及区委群众路线教育督导组对我们的要求真正落到实处，推动我区民政建设再上一个新的台阶。

    同志们，深入开展党的路线教育实践活动意义重大，任务艰巨，我们要按照区委和区委督导组的要求，以高度的政治觉悟、务实的工作作风、强烈的担当精神，切实抓紧、抓实、抓好，抓出成效，努力回应组织期望和群众诉求，为做好民政各项工作提供有力保障。

签发：王荣富                                          编校：金小龙