关于印发《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各科室（中心）：

《中共衢州市衢江区机关事务管理局党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经局党组会议审议通过。并经区委督导组审核同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共衢州市衢江区机关事务管理局党组

2014年2月26日

中共衢州市衢江区机关事务管理局党组

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省市委和区委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的统一部署，区委决定从2014年1月开始，用8个月左右时间，在全区党员中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现根据区委总体安排和要求，结合我局实际，制订如下实施方案：

一、指导原则

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，在机关事务管理工作中进一步树立群众观点、弘扬优良作风、增强服务本领、解决突出问题、保持清廉本色，为推进机关事务管理工作上新台阶提供坚强保证。

党的群众路线教育实践活动全过程，要始终做到“六个坚持”：坚持领导带头，领导干部要当好活动的组织者、引领者、示范者，带头深入学习，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改落实，形成上行下效、同心协力、积极互动的良好局面。坚持群众参与，开门搞活动，广泛深入听取群众意见建议，请群众参与、让群众评判、受群众监督，真正让群众满意。坚持问题导向，从小事、具体事抓起，从群众最不满意的地方查起，从群众最关心、最盼望的事情办起，找准“四风”和服务、发展中的问题，切实解决问题，真正取得实效。坚持严格要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于思想教育、落实整改、正风肃纪各个环节，做到规定动作做到位、自选动作创特色，确保教育实践活动有序推进。坚持分类指导，针对不同层次和对象，明确不同的目标要求和推进措施，做到因地制宜、各有侧重，确保党员全员、全程、全身心参加，丰富载体、争创特色。坚持统筹兼顾，要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、区委一系列重要会议精神结合起来，与做好当前的各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为改革发展稳定各项工作提供保障。

二、目标任务

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，要重点抓好领导班子和领导干部，突出抓好本局中层党员干部，注重抓好直接联系服务群众的重点岗位、窗口单位党员的教育实践活动。主要任务是：加大“四风”整治，全面落实为民务实清廉要求，回应群众关切，重点解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正体现为认真履职、服务群众的自觉行动，切实提高机关事务管理工作群众满意度。

一要着力解决“四风”突出问题，做到风清气正、真抓实干。针对当前文来文往、文山会海、衙门作风、“中梗阻”、脱离实际、脱离基层、脱离群众和党员干部精气神不振等问题，进行大排查、大检修、大扫除，开展“转作风、解难题、当标兵”活动，全面增强服务理念、责任意识和保障能力。在坚决反对形式主义方面，要大兴求真务实之风，始终把心思、精力放在干实事、抓工作、促发展上；在坚决反对官僚主义方面，要深入基层一线，拜群众为师，真心为服务对象、群众排忧解难；在坚决反对享乐主义方面，要肯吃苦讲奉献，有作为敢担当，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态；在坚决反对奢靡之风方面，要积极倡导过紧日子，做到廉洁自律、勤俭持家，树好形象。

二要着力解决群众反映强烈的切身利益问题，做到牢记宗旨，破题解难。按照“群众想什么，我们就干什么”的要求，坚决守牢民生底线，切实为群众办实事、做好事、解难事。坚持改革创新，不断增强服务、保障能力，致力服务于“五水共治”和“一城一村一区一心”建设，为争创衢江绿色发展新优势作出新贡献。牢记机关事务管理工作保障中心、服务机关、服务群众的宗旨，深入调查了解群众最关心、最迫切的实际问题，着眼于机关后勤各个涉及民生的服务环节，想群众所想、解群众所需，以解疑惑、化矛盾、破难题的实际成效让群众看到变化、得到实惠。

三要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，做到贴近基层、主动服务。按照全面深化“百千万先锋行动”，扎实推进基层服务型党组织建设的要求，坚持开门搞活动，积极寻求和搭建多样化基层服务平台，广泛开展“走基层、优服务、树形象”、“破难题、重执行、强保障”等一系列活动，与群众零距离接触、面对面服务。结合深入推进“五水共治”共建生态家园行动、“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动、社区“万名党员志愿服务”行动，扎下去调查研究、摸清楚社情民意、清理出矛盾问题、落实好服务措施，努力打造特色化基层服务品牌。

三、方法步骤

根据区委统一安排，教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬开展的方式进行，局集中教育时间不少于3个月。整个活动分三个环节，不搞转段，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节要求贯通衔接，贯穿教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见，进一步坚定党员干部的理想信念和宗旨意识，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、深入开展“三思、三观”学习教育。采取开展党组中心组学习会专题学、领导干部辅导学、报纸网络专栏学等形式，开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学党纪条规，强作风”为主要内容的“三学三强”活动，认真组织党员干部深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，学习中发[2013]4号文件规定的学习内容。学习资料发放到每名党员手中，各科室（中心）要运用灵活多样、务实管用的方式抓好党员的学习教育，并督促党员搞好自学，记好学习笔记。党组中心组和各科室（中心）要保证学习时间，做到重点内容要学透、规定内容要学深、学习方法要灵活，学习工作两不误、两贴近，富有成效。

2、深入开展“群众路线大家谈”学习讨论。组织党员干部集中学习讨论时间不少于3天，重点就如何准确理解群众路线的内涵、实质，机关事务管理工作如何更好地为群众服务等专题进行研讨，邀请服务对象、普通群众一起参与。围绕“增进与百姓的感情”，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。结合“中国梦想、最美衢江”主题实践活动，选树一批“为民务实清廉”先进典型，用身边的事和人教育和激励党员干部。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制”为重点，组织党员干部开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢，深刻认识“四风”方面存在的突出问题。

3、深入开展“基层走亲”听取群众意见活动。结合“五水共治”、生态指导、干部基层结亲等活动，积极开展“走进村企、走进项目、走进矛盾”活动，真正摸清矛盾问题，认真听取群众意见，帮助解决实际困难。组织开展“换角色、真体验”主题实践活动，针对机关后勤服务规律和特点，局中层以上党员干部要以普通职工身份，到基层一线、到服务一线亲身参与服务工作，为群众面对面服务，了解服务需求、听取服务意见。深入开展问题 “大听诊”活动，党组成员要围绕机关事务管理工作重点带头深入实际开展调研，局中层党员干部也要深入服务对象开展走访活动，直接听取服务对象的意见。以召开座谈会、聘请机关后勤服务行风监督员、发放征求意见表或函等方式，面向部门单位、服务对象和社会群众广泛征求意见。同时，要对征求到的意见认真梳理，虚心接纳，找准 “病症”，及时整改。

（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。

1、找准查实“四风”具体问题。围绕贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、区委一系列规定要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。党员干部要对照中央和省、市、区委下发的“四风”问题具体表现，以严格的尺子和标准要求自己，书面条目式列出个人突出问题，具体实在地自我画像、找准问题。

2、认真撰写对照检查材料。局领导班子及成员要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料，从个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，逐一分析“四风”中所排查出的具体问题、典型事例及其产生的实质、根源和危害，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，做到既联系工作生活实际，又触及思想灵魂深处。

3、广泛开展谈心谈话活动。确保做到“三必谈、两主动谈”，即：党组主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室、局属单位负责同志必谈；平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，特别是相互之间的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，相互提醒帮助，增进了解团结。

4、高质量开好专题民主生活会。在党组专题民主生活会上，要按照“人人说我、我说人人”要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既不护短、不遮掩，又实事求是、出以公心，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况。各科室（中心）负责人要认真组织本部门党员参加教育实践活动，召开专题组织生活会，每个党员都要参加所在党小组的组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，进行集中治理，加强制度建设，使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉的行动。

1、逐类逐项制定落实整改措施。实行“一把手”负责制，按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，对存在问题进行集中整治。整改措施要分层面、分领域、逐人逐事逐项制定，并向群众公开承诺。领导班子要认真制定整改任务书，对群众反映强烈的具体问题，不等不拖、立说立行，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限；班子成员要针对存在问题制定个人整改措施。实行“挂图整改”，及时画出整改进度图、公布进展情况和成效，要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，上下联动、双向促进。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示，请群众评价和监督。

2、突出重点狠抓整改。要结合实际、对照问题，下猛药、出重拳、见真功，立查立改、确保实效。一是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，进一步规范和落实公车配备、办公用房、公务接待等规定和要求。二是严控“三公”支出。全面检查“三公”经费使用情况，加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度，强化预算管理，厉行勤俭节约。三是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾，规范干部行为，提高服务效能。四是治理文山会海。建立务实高效的办会办文机制，切实改进文风、会风，提高会议效率。五是是推进干部能上能下。加大调整“三不”干部力度，完善干部能上能下机制，着力提振干部“精气神”。六是严查侵害群众利益行为。大力查找和整治各类伤及群众利益的问题，大力破除人情圈、关系网等陈规陋习、顽瘴痼疾，切实维护好群众利益。

3、正风肃纪开展纠“四风”集中行动。一是开展“严纪律、正作风、作表率”集中行动。保持惩治腐败高压态势，继续狠刹“牌局”、“酒局”，严肃整治“会所中的歪风”，坚决查处在公务活动中收送礼品、礼金等行为，经常查处上下班纪律、公车私用等问题，对发现的问题做到“零容忍”，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪。二是开展机关后勤提能增效集中行动。以直接联系服务干部群众的窗口单位、服务单位为重点，以服务对象和群众满意为标准，抓改革、抓管理、抓提升，切实解决推诿扯皮、效率低下、服务质量不高等问题，确保满意度稳中有升。三是开展“破难题、重执行、强保障”集中行动。强化保障中心、服务群众的宗旨意识，重点对办公用房调剂难、行政区内停车难、用餐品质提升难、后勤队伍稳定难等热点难点问题进行再破解再推进，用实实在在的成效体现执行力，努力让干部群众满意。

4、立足长效规范加强制度建设。全面开展“学、清、立、改、停”工作，推动改进作风常态化。学，就是深入学习贯彻中央和省、市、区委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央、省委、市、区委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进，避免政策矛盾；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。局党组成立教育实践活动领导小组，承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本单位教育实践活动。并成立相应工作小组，负责活动的具体组织实施。各科室（中心）要高度重视，按照《实施方案》，抓好统筹，依序推进各项具体活动；要紧密结合实际，制定具体工作计划，确保活动有效开展。

（二）广泛宣传发动，注重氛围营造。要充分发挥舆论导向作用，通过设立活动专栏、编发活动简报等形式，广泛宣传活动的重要意义和目标任务，介绍活动动态和成果。要善于发现、总结宣传教育实践活动中创造的新经验、好做法，为活动真正取得实效营造良好的氛围。

（三）从严检查督导，务求取得实效。要加强对教育实践活动的监督检查和跟踪问效，采取随机抽查、明察暗访等方式，及时发现和解决活动中的苗头性、倾向性和潜在性问题，保证活动不走过场，不流于形式，确保活动取得实效。

衢州市衢江区机关事务管理局办公室 2014年2月26日印发