HQJD01-2014-0010

衢州市衢江区人民政府办公室文件

衢江区政办发〔2014〕139号

 

衢州市衢江区人民政府办公室

关于印发衢江区农村村民违法建筑处理工作指导意见的通知

 

各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门、各单位：

   《衢江区农村村民违法建筑处理工作指导意见》已经区政府第20次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

               衢州市衢江区人民政府办公室

                   2014年12月30日

 

衢江区农村村民违法建筑处理工作指导意见

 

为坚决有效遏制农村违法建房行为，妥善解决农村村民违法建筑的遗留问题，进一步规范农村宅基地使用和管理秩序，根据《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农村建房难的意见》（浙政办发〔2014〕46号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》(浙政办发〔2014〕73号)等精神，特制定本意见。

一、适用范围及区域划分

（一）本意见仅适用于《浙江省违法建筑处置规定》发布前（2013年10月1日）未列入衢州市和衢江区城市规划控制区范围的集体土地上农村村民违法建筑的处理。

（二）本意见所称农村村民违法建筑，是指农村村民未经批准或超过批准面积新建、拆（扩）建的住宅或附属用房。

（三）根据建制镇与村庄的性质、发展方向和区域因素，划分区域如下：

一类区域：上方镇、峡川镇、杜泽镇、莲花镇、高家镇、全旺镇、大洲镇、廿里镇、后溪镇、湖南镇等集镇规划区；

二类区域：一类区域以外的区域。

二、违法建筑认定

    有下列情形之一的认定为违法建筑：

（一）非法占用土地建设的建筑；

（二）未经依法取得规划许可或者未按照规划许可内容建设的建筑；

（三）违反交通、林业、水利等有关法律、法规建设的建筑。

三、违法建筑分类处理

（一）有下列情形之一的违法建筑一律予以拆除：

1.2013年10月1日之后新发生的违法建筑；

2.侵占城镇道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

3.未依法取得建设工程规划许可，且不符合城镇控制性详细规划的强制性内容的；

4.城镇规划区域内超过建设工程规划许可确定的建筑面积或者建筑高度的；违法建筑存在建筑安全隐患、影响相邻建筑安全，或者导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足国家和省有关强制性标准的；

5.不符合“一户一宅”的；

6.法律、法规规定应当拆除的。

以上第三项至第六项情形，可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失，或者可能严重影响相邻建筑安全（由住建部门认定并出具鉴定报告）而不能实施拆除的，可由城乡规划主管部门没收违法建筑或者违法收入，依法处以罚款。

（二）本意见规定应予以拆除情形以外的农村村民违法建筑，符合土地利用总体规划、城乡规划和建房条件的，经本村集体经济组织同意并公示无异议后，可以对违法建筑予以处理（处罚）。

    1.未经批准建住宅的。

（1）符合“一户一宅”标准，且符合土地利用总体规划及城乡规划的，可以对违法新建、拆（扩）的建筑予以处理（处罚），补办审批手续。

（2）符合“一户一宅”标准，不符合土地利用总体规划和城乡规划的，或符合规划调整或修改条件的，可以先对违法新建、拆（扩）的建筑予以处理（处罚），待规划调整或修改到位后补办审批手续；若不符合规划调整或修改条件的，一律予以拆除。

（3）不符合“一户一宅”标准的，原则上对新建的建筑予以拆除。但新建的建筑符合土地利用总体规划及城乡规划的，或符合规划调整或修改条件的，允许保新拆旧退出多占住宅，达到“一户一宅”标准后，对违法新建的建筑予以处理（处罚），补办审批手续。

    2.违法建筑占地面积超宅基地使用标准的。

经依法批准或2013年10月1日前未经批准新建、拆（扩）的住宅，超宅基地使用标准部分的建筑可以予以处理（处罚）;2014年3月27日以后，经依法批准建设超宅基地使用标准部分的建筑可以予以处理（处罚），但建筑占地不得超过40平方米，超过的一律予以拆除。

    3.违法建筑超建设工程规划许可或乡村建设规划许可确定建筑面积的。

经依法批准或2013年10月1日前未经批准新建、拆（扩）的住宅，超规划许可建筑面积部分的建筑，不损害社会公共利益、未侵犯相邻权人合法权益或者取得相邻权人同意的，超建部分可以予以处理（处罚）。

    4.农村村民新建住宅属拆迁安置的。

与乡镇（办事处）签订宅基地拆迁安置协议的新农村建设、农村土地综合整治、地质灾害安置、重点项目迁建安置和旧村改造的农村村民新建住宅不作处理。但超过宅基地使用标准或规划许可建筑面积部分的建筑，按本意见规定予以处理（处罚）。