附件：

                衢州市衢江区查处取缔黑网吧建立长效监管机制
                            执法行动方案

    为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》（中办发〔2009〕6号）和全省查处取缔黑网吧建立长效监管机制工作视频会议精神，结合我区实际，区文明办、工商分局、公安分局、区文广局联合决定从即日起至12月31日，在全区开展打击黑网吧、建立长效监管机制集中执法行动。为了确保专项整治行动取得实效，特制定本整治方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，认真贯彻落实文化部、公安部、国家工商行政管理总局、中央综治办、中央文明办等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》文件精神，坚持齐抓共管、各负其责，坚持标本兼治、重在治本，坚持严管重查、务求实效，大力倡导文明办网、文明上网，不断加大对违法违规网吧的打击力度，不断提高网吧经营业主的自律意识，不断构建网络市场管理长效机制，努力促使全区互联网上网服务营业场所的经营管理秩序明显改善，经营活动更加规范。
    二、工作目标
    坚持标本兼治，重在治本，以规范网吧的日常监管、推行信用监管和属地监管责任制为重点，扎实推进打击黑网吧长效工作机制建设，初步形成工商、公安、文化、通信等部门各司其职、齐抓共管的工作局面。通过半年左右时间的整治行动，使网络文化消费环境得到有效改善，网吧的公平竞争秩序得到进一步维护。
    三、工作重点
    相关部门要以乡镇、农村、城乡结合部和中小学校周边为重点区域，以节假日特别是寒、暑假期间和夜间为重点时段。重点清查以下经营场所：
    （一）未依法取得营业执照，擅自设立的互联网上网服务营业场所；
    （二）已依法取得营业执照，但未依法取得《网络文化经营许可证》，超出核准登记的经营范围，擅自从事互联网上网服务经营活动的网吧；
    （三）《网络文化经营许可证》已失效，仍继续从事互联网上网服务经营活动的网吧；
    （四）以“电子竞技俱乐部（馆）”、电子信息馆、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相从事为公众提供互联网上网服务经营行为的场所。
    四、职责分工
    （一）工商行政管理部门负责对黑网吧的查处取缔工作。要严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，加强互联网上网服务营业场所的工商登记管理，严把市场主体准入关；对擅自设立网吧或擅自从事网吧经营活动的，会同文化、公安等部门依法予以查处，并依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处为黑网吧提供经营场所的行为；对违法情节严重、触犯刑律的“黑网吧”业主，移送司法机关依法追究刑事责任。
    （二）文化管理部门要加强网吧的日常监督检查，依法查处违规经营行为；强化信息沟通，及时将《网络文化经营许可证》的审批、撤销、注销、吊销、过期及发现的黑网吧情况告知工商部门；配合工商部门开展取缔黑网吧工作。
    （三）公安部门要强化治安、消防、网络安全的监督管理；及时将工作中发现的黑网吧情况告知工商部门。加强出租房屋管理，依法查处为黑网吧提供出租屋的行为，截断黑网吧的生存空间；会同工商部门查处取缔黑网吧；对暴力抗法、阻挠执法，妨碍依法行政的依法予以处罚。
    （四）通信管理部门要加强对宽带接入服务企业的监管。监督网络服务商按要求规范服务合同格式条款，在提供网络接入服务前，要先核实其用途。如用于网吧经营的，必须先查验文化、公安、工商部门颁发的相关证照，对证照不全的经营者不得提供网络接入服务。监督网络运营商加强对互联网接入服务的源头管理力度，按照工商部门与通信管理部门商定的程序和机制，实施有针对性的监测，并将监测情况及时反馈工商部门。根据工商、文化、公安等部门提供的黑网吧名单，责令宽带接入服务企业立即终止接入服务。
    五、工作步骤
    （一）动员部署、调查摸底阶段（6月30日前）。各单位要按照本通知确定的目标、重点和要求，加强组织领导，落实人员，制定详细的工作计划。通过报纸、广播、电视、网络等多种途径宣传有关法律法规，发布查禁黑网吧的通告，在网吧、中小学校等单位门前广为张贴、宣传。组织工商所、派出所、文化站、乡镇、街道、社区等力量，对本辖区内的网吧基本情况进行调查摸底和全面梳理，准确地掌握黑网吧的详细情况，确定整治的重点区域。
    （二）取缔查处、集中治理阶段（11月底前）。由工商部门牵头，会同文化、公安、通信、乡镇（街道）等有关部门，按职责分工，积极行动，开展对网吧的全面执法检查和集中整治。对查获的黑网吧坚决予以取缔。