衢州市衢江区民政局文件

衢江民〔2015〕30号

关于印发《2015年衢江区养老服务体系建设指导意见》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

      社会养老服务体系建设是2015年民政工作的重点，也是区人大监督的重点内容之一，为做好各项工作，根据《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）、《浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见》（浙政发〔2014〕16号）、《浙江省社会养老服务促进条例》和《衢江区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（衢江区政发〔2014〕48号）文件精神，现将《2015年衢江区养老服务体系建设指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                    衢江区民政局

                                    2015年4月28日

2015年衢江区养老服务体系建设指导意见

为积极应对我区人口老龄化发展趋势，进一步健全养老服务体系，完善养老服务设施，丰富养老服务内容，推动我区社会养老服务事业更快、更稳、更好地发展，根据《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）、《浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见》（浙政发〔2014〕16号、《浙江省社会养老服务促进条例》）和《衢江区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（衢江区政发〔2014〕48号）等文件精神及我区实际，特制定本指导意见。

 一、指导思想

 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“党政主导、政策扶持、社会参与、市场推动”原则，以满足老年人的养老服务需求为目标，积极完善体制机制，努力创新发展模式，加大公共财政投入力度，大力发展老年福利事业，全面构建以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑、资金保障与服务相匹配、基本服务与选择性服务相结合，建成布局合理、形式多样、功能齐全、覆盖城乡的基本养老服务体系，形成投资主体多元化、服务形式多样化、服务对象社会化、服务队伍专业化和运行管理科学化的社会养老服务体系新格局，努力实现“老有所居、老有所养、老有所乐、老有所为”。

 二、目标任务

加强机构养老基础设施建设，全面推进城乡居家养老服务，增强社区服务照料功能，健全社会化服务机制。2015年，在整合利用现有基础设施、场地的基础上，加快农村社区居家养老服务照料中心建设，覆盖率达到75%以上；开展乡镇敬老院改造提升工程，完成新增养老床位210张，新增护理床位105张；开展养老护理员技能培训；做好低保中失能、失智老人养老需求评估，完成养老服务补贴发放；做好区域性养老布局规划。

三、具体要求

（一）健全养老工作机制。各乡镇（办事处）要高度重视养老服务体系建设工作，列入党委政府的重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划和年度计划，责任到人，重抓落实。要加大养老服务投入，推进养老机构建设，整合养老服务资源，提升养老服务水平，不断提高本辖区老年人的生活品质。要建立健全区、乡镇（办事处）、村（社区）三级养老服务和管理工作机构。区级建立养老服务指导中心，配备工作人员，明确职能，具体负责对全区养老服务机构和居家养老服务行业的业务指导，制定行业自律守则、行业管理制度，以及服务人员培训、服务补贴审批发放、评估评审、监督检查等。乡镇（办事处）要建立养老服务中心，至少配备1-2名专兼职人员，负责对本辖区养老服务机构和居家养老服务行业的管理和指导，建立工作机制，确保有人做事、按章办事。村（社区）要成立养老服务信息员队伍，负责本村（社区）老年人信息核查和申报工作。

（二）加快建设养老机构设施。以建设规范化、标准化为目标，通过改善、提升乡镇（办事处）敬老院基础设施和服务功能等方式，实现由传统救济型向适度普惠型转变。

 一是杜泽、莲花、云溪、峡川等4所养老服务中心建设全面竣工并投入使用。

 二是做好廿里敬老院迁建的前期准备工作并争取开工。

 三是大洲、后溪、高家、樟潭、双桥、湖南等敬老院完成修缮工作。

 四是樟潭街道临江社区养老服务中心建设启动。

 五是塘湖休闲养生谷、凤朝夕阳红老年公寓、衢州嘉园养生养老社区、浙江省衢州市衢江区姜家坞石井山养老院等4家民办养老机构的筹建。乡镇（办事处）要抓紧制定改造提升计划和实施方案，加大配套资金投入，加快建设进度，保证建设质量，按时完成建设任务。特别是对列入2015年区政府投资项目的乡镇（办事处）要按要求在每月25日前及时向区民政局上报建设进度。

 （三）稳步推进居家养老服务。