HQJD01-2016-0003

衢州市衢江区人民政府办公室文件

衢江区政办发〔2016〕29号

衢州市衢江区人民政府办公室

关于印发衢江区农民建房专项整治工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门、各单位：

《衢江区农民建房专项整治工作实施方案》已经区政府同意，印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                         衢州市衢江区人民政府办公室

                          2016年3月31日

衢江区农民建房专项整治工作实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”专项工作决策部署和《衢州市人民政府关于优化布局建设美丽乡村推进农民集聚建房的意见》（衢政发〔2016〕14号）文件规定，进一步优化布局，推进美丽乡村建设，实现全区域景区化，按照“控制为先、分类梳导、集聚发展”的要求，进一步加强城市规划管理，依法整顿和规范农民建房秩序，加快推进城乡一体化发展步伐，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等现行有关法律法规及政策规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

把农民建房专项整治作为推进“三改一拆”和农民集聚建房管理的重中之重，坚持“依法依规、公平公正、积极稳妥”原则，按照“治旧控新、理旧定新、改旧立新”工作要求，明确工作任务，健全工作机制，创新工作办法，落实工作措施，深入开展农民建房专项整治行动，补齐农民建房无序这块短板，促进美丽乡村建设，提高农民全面小康获得感。

二、工作任务

由各乡镇（办事处）负责，在全面调查摸底的基础上，对农民建房开展专项集中整治。

（一）整治范围。衢州市城市总体规划用地范围外的农民建房。

（二）整治时间。自2016年4月1日起开始实施整治，要求在2016 年 6 月底前完成。

（三）整治要求。

1.完善村庄规划和土地利用规划。按照“城乡统筹、区域协调，集中集约、紧凑发展，以人为本、生态优先，因地制宜、分类引导”的原则，优化和完善《衢江区村庄布点规划》，引导农民建房向集镇、中心村集中集聚。调整完善村庄规划和土地利用规划，重点突出公路铁路沿线、江河沿岸村庄的规划调整，划定村庄建设边界和禁建红线，引导农民建房由沿路排布向块状集中布局转变，并进一步明确村庄布局、功能定位、开发强度、建设风貌等内容，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

2.整治违反“一户一宅”规定、建新不拆旧行为。根据《衢江区农村村民建房审批管理办法》（衢江区政发〔2015〕1号）、《衢江区开展“一户多宅”整治专项行动工作方案》（衢江区政办发〔2014〕64号）的要求，各乡镇（办事处）应按照建房审批台账和专项整治清册，重点核查1999年1月1日后合法审批新房，老房应拆未拆的；2005年、2009年、2015年三次农村违法建筑专项整治中新房依法处置，老房应拆未拆的；已享受下山脱贫、地质灾害搬迁、农村土地综合整治政策并与村委会签订老房拆除协议未履约的。对上述三种情形的，多占用的宅基地要依法腾退，建筑物必须拆除。

3.整治在禁止建设区内审批的农民建房。对公路铁路沿线、江河沿岸以及饮用水源地保护区、自然保护区、省级以上风景名胜区、永久性基本农田保护区、地质灾害危险区等禁止建设区域内的农民建房，进行全面排查。对已经审批未建设的农民建房要依法撤销有关行政许可，鼓励引导农民建房向集镇、中心村集聚。

4.整治未经批准违法违规农民建房。各乡镇（办事处）要严格执行“五四三”专项整治和“无违建区”创建工作要求，加强部门联动，顺畅工作机制，对负责所属区域内新发生的违法建筑牵头组织有关执法部门、有关单位及时快速处置，依法做到立查立拆；对存量违法建筑，制订拆违方案，依法按程序拆除到位。

三、实施步骤