衢江交〔2007〕64号

衢 江 区 交 通 局

关于印发2007年依法行政工作计划的通知

局机关各科室、局属各有关单位：

为贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、省委《关于建设“法治浙江”的决定》和市交通局、区政府的相关要求，特制订《衢江区交通局2007年依法行政工作计划》。现印发给你们，请遵照执行。

                                                     二OO七年五月九日

衢江区交通局2007年依法行政工作计划

2007年是贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、省委《关于建设“法治浙江”的决定》，加快建设法治政府目标的重要一年。我局依法行政工作，要以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会、建设“法治衢江”和全区交通工作的总体要求，紧紧围绕落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》这一主线，以加强行政监督为重点，进一步加快政府职能转变，完善行政决策程序，规范行政执法行为，强化工作检查考核，创新工作思路，不断提高交通行政执法队伍的综合素质，促进交通法制工作越上新台阶，为我区交通事业又好又快发展创造良好的法制环境，全面推进交通依法行政。为此，我局特制定本年度依法行政工作计划。

一、落实《纲要》《决定》，创造构建和谐交通的法制环境

今年是依法行政第四个五年规划和“五五”普法依法治理规划的第二年，执法单位要以普法教育、依法行政为切入点，以领导干部和执法人员为重点，深化法制宣教工作，促进《纲要》《决定》落实，加快行政职能转变。

（一）制定《衢江区交通局2007年依法行政工作计划》，调整区局依法行政工作领导小组，执法单位也要制定好实施《纲要》的年度计划，并成立相应组织。要注重研究、解决工作中的实际问题，把依法行政贯穿于交通工作的各个领域、各个环节。

（二）建立法律顾问或咨询制度。凡重大事项决策前必须组织专家论证、公开听证、征求意见等前置工作，以科学、民主的方式推进决策，集中民主，优化行业环境，确保依法行政贯穿行业管理全过程。

（三）实施依法行政考核评估制度。按照市交通局、区府办下发的考核办法及责任分解方案，建立依法行政的考核机制，制订量化的评分细则和考核规则，推行交通执法考核评估机制，规范执法者的行政行为，规范执法案件的法律程序，调动各方面的积极性，整体推进交通依法行政工作。

（四）强化学习培训。各单位要认真组织，利用多种形式，学习宣传《纲要》《决定》，积极参加上级主管部门和区政府举办的依法行政培训班，通过培训、考试、知识竞赛等活动，将《纲要》《决定》提出的各项任务、要求落到实处。

二、落实行政执法责任制，提供构建和谐交通的法制保证

要认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《衢州市交通局行政执法责任制实施方案》，认真梳理并明确执行依据，着重做好以下完善工作。

（一）完善内部错案责任追究制度。错案追究的重点是领导责任和执法人员责任，严格按各自的责任分工落实。

（二）完善行政执法责任制考核。各项行政执法责任要分解落实到具体履行法定职能的内设机构和执法岗位，制定评选先进的量化考核标准，并与年度奖惩挂钩。

（三）完善监督检查制度。定期检查交通法律、法规、规章的执行情况，设立公众举报电话、投诉信箱，方便群众投诉，对发现的问题及时督促纠正。

    三、实施“四个统一”、强化“四项”措施，继续深化行政许可制度改革。

今年要继续认真贯彻实施《行政许可法》，进一步规范行政许可行为，形成行为规范、动作协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度。

（一）按市交通局、区政府的要求，全面清理行政许可项目，使全区交通系统行政许可工作真正达到“统一项目、统一名称，相同系统、相同事项”的目的。

（二）抓好行政许可项目实施协调工作，进一步清理和规范行政许可实施主体与非行政许可审批事项，通过日常工作、联席会议、情况交流等加强与相关部门的协调，规范全系统行政许可工作。

（三）抓好窗口建设。公路段要严格执行行政服务中心交通窗口工作人员奖惩考核制度，进一步明确窗口值班人员的职责、组织纪律、服务质量，以规范行政许可窗口的行政行为，加快推进网上审批，提高行政许可的效率和满意率。

    四、落实预防和化解社会矛盾的措施，探索构建和谐交通的新途径

（一）认真贯彻中办发[2006]27号文件，加强和改进交通行政复议工作。按照“力争将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内”的要求，畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件，切实维护人民群众法定的救济权利。

（二）加强交通内部行政复议与信访之间的沟通，引导群众以理性合法的方式表达诉求，明确行政复议案件受理、审理、决定以及决定履行的督查等环节的程序和责任。

（三）积极探索适应行政复议办案特点的方式方法试行行政复议简易程序和行政复议当面审理、公开听证程序。完善行政复议的调解制度，更多地运用行政协调、行政和解的形式化解行政争议，力求做到“定纷止争，案结事了”。

（四）不断探索新机制。针对在管理中出现的新情况新问题，运用行政规划、行政指导、行政合同等方法，创新管理方式，不断探索预防和化解社会矛盾的新机制。

五、学以致用，继续加强执法队伍建设

全面提高交通执法队伍的素质，努力建设一支服务热情、素质过硬、执法严格的交通行政执法队伍，是今后一个时期的重要任务。

（一）制定干部学法用法实施方案。健全干部法制讲座、培训、中心组学法和法律知识考试考核制度。

（二）要分层分级对行政执法人员进行全面培训。在组织参加省市区统一培训的基础上，有关单位要对全体执法人员进行计算机应用能力培训和业务知识培训。同时，制定本单位的培训计划，并抓好组织落实，建立培训、考试、考核机制，将培训考试考核成绩作为年度考核的一个依据。

（三）促进规范化管理，狠抓各项基本功。特别要进一步规范交通行政处罚的程序、文书制作和自由裁量权，提高办案质量。

⒈提高办案基本功，实施行政许可、处罚、强制措施等行为，必须做到主体合法、内容适当、适用依据正确、程序准确、文书规范。

⒉提高处置突发事件和综合整治的基本功，正确处理政治与法治、政策与法律、整治与服务的关系，追求执法法律效果和社会效果的最佳统一。

⒊提升案卷质量基本功，立案、告知、调查、结案、审查、决定、通知、送达、执行等环节做到环环紧扣，清晰无误，经得起审查和监督。

（四）开展执法技能竞赛和规范化创建活动。

1．在全区交通行政执法人员中开展职业技能竞赛活动，鼓励全体执法人员勤于学法、善于用法、苦练本领、争创一流，切实提高职业技能和执法水平，努力造就一支高素质的交通行政执法队伍。竞赛方式分知识竞赛、专业理论与实践测试、计算机能力测试和军事训练体能测试。竞赛绩效列入行政执法年度考核。

2．在全区交通系统开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，充分发动和依靠社会各界对我区交通系统基层站所的行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，促进规范化建设，使基层单位干部职工在思想道德、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率等方面有明显提高。

六、勤查勤纠，做好行政执法监督工作

（一）做好交通规范性文件和重大案件的备案工作，规范性文件下发前，要经法规科审核，同时，按规定和期限报送，定期评估，适时清理。重大行政处罚必须由法制科（室）审核，推进交通规范执法。

（二）围绕年度目标，进行定期和不定期的专项检查。经常分析依法行政、法制宣传、行政执法贯彻执行情况，抓好工作落实。

（三）建立监督检查制度，完善重大行政许可、处罚决定备案和统计报告制度，经常督查执行情况，做好记录，有分析报告和整改措施。

（四）建立工程监察制度，加强对工程招投标程序、工程质量监理、工程拨款等环节的监督检查，有效预防和治理不正当交易行为。

七、依法行政，促进交通各项工作

（一）围绕中心工作，按时完成上级下达的公路建设工程、养护工程、安保工程指标，工程质量符合行业规范。

（二）落实安全生产责任制，实现三个“零增长”目标，不发生工程施工、公路养护死亡事故，辖区车辆不发生死亡责任事故，不发生上级下达的一票否决的安全责任事故。

（三）建立全区公路网安全隐患点的动态监控体系，按时完成事故多发点段、临水临崖高落差危险路段整治任务。

（四）实施“撤渡建桥”工程，加快渡船渡埠改造，按时完成渡口渡船安全管理专项整治任务。

（五）努力完成市交通局和区委区政府部署的其它相关工作。

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