衢江交〔2009〕46号

衢 江 区 交 通 局

关于进一步深化平安交通建设的意见

各科室、公路段，交通系统各企业：

自我区开展“平安交通”建设以来，交通系统各单位高度重视抓好安全生产和维稳各项工作，取得了明显成效。为继续保持交通系统安全稳定的良好局面，根据区委建设“平安衢江”、构建和谐社会的工作要求，现就进一步深化“平安交通”建设提出如下意见。

一、提高认识，加强领导，推动“平安交通”建设深入开展

2009年是新中国成立60周年和推进现代交通三大建设的关键一年。建设“平安交通”、维护行业稳定意义重大，任务艰巨。各单位要进一步增强做好平安建设工作的责任感，深刻认识建设“平安交通”、维护行业稳定的重要性，切实加强组织领导，把平安建设摆上重要位置，扎实开展“平安交通”建设，为维护交通行业安全稳定提供强有力的保障。

二、突出重点，狠抓落实，夯实“平安交通”建设工作基础

要全面落实“平安交通”建设工作责任制，健全和完善安全管理长效机制，开展各项安全专项治理活动，不断提高交通安全管理水平，确保我区交通事业持续稳定发展。

（一）开展行业安全隐患治理专项行动

1．继续深入开展以桥梁为重点的基础设施安全隐患治理工作。进一步明确公路桥梁养护和管理的管养单位和监管单位，形成统一领导、分级负责的公路桥梁养护与管理工作局面。

2．开展桥梁、高边坡等交通基础设施安全隐患的排查治理工作。不断完善技术档案和工作资料，建立安全风险评估制度，及时消除安全隐患，保障交通基础设施的安全。

3．推进临水临崖高落差危险路段安全设施设置工作及安保专项工程，着力消除安全隐患。对列入省级３处道路交通事故多发点段和1处临水临崖高落差路段的整治要保质保量按期完成。对列入市级３处道路交通事故多发点段也必须在年底前完成。加快完善国道、省道及农村公路的标志标线，进一步改善公路通行条件。

4．继续开展在建工程质量安全隐患排查治理工作。对排查发现的重大安全隐患，建立重大安全隐患数据库，明确整治责任、整治措施和整治期限，实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保整治到位，消除安全隐患。

５．加快水上康庄工程建设。实施撤渡建桥１座、撤渡建路２条，继续抓好渡埠改造。

（二）做好交通应急保障管理工作

进一步健全和完善交通各级各类应急预案和应急保障工作。加强应急管理队伍建设，积极开展各类应急演练，全面提高行业应急抢险和保障能力。规范应急响应程序和工作职责，提高应急反应能力，完善快速反应机制，科学应对各类突发事件。加大应急宣传力度，开展交通应急管理培训和教育。

（三）加强安全管理基层基础建设

不断完善各类安全管理规章制度，修订规范性文件，增强各类规章制度的可操作性。加大安全投入，健全安全管理机构，落实安全管理人员、经费、设备等，建立长效安全管理机制，完善各类安全台帐，推动安全管理的制度化和规范化建设。

（四）强化安全教育培训

要从提高安全管理人员和从业人员安全理念、安全知识、操作技能和管理水平入手，进一步强化安全生产教育培训。继续开展施工企业三类人员培训和全员安全培训，组织相关安全监督管理人员的业务培训，提高安全监督管理人员工作水平和施工人员的安全知识和技能。

三、规范市场，强化管理，不断提升“平安交通”建设水平

按照交通运输部“三个服务”的要求，加强行业管理。坚持“四个创新”，走创新发展的道路，用现代科学技术、管理手段提升交通服务水平，提高交通基础设施的现代化水平，确保交通行业的全面、协调、可持续发展。积极探索推动交通科学发展的新理念新思路，促进交通步入科学发展轨道，推进我区交通三大建设发展，做到建设养护、市场规范、行业管理并举，不断完善路政工作机制，努力提高交通服务保障能力。

四、固本强基，综合治理，筑牢建设“平安交通”坚实防线

各单位要坚持不懈地抓好“平安交通”建设，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这一主线，扎扎实实开展平安创建活动，不断创新平安工作机制，采取切实有效的措施，把各项工作落到实处。  

（一）全面落实平安建设工作责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任、分工负责，切实担负起建设“平安交通”的职责，进一步完善考核机制，把平安建设各项工作真正落到实处。

（二）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要建立定期分析社会稳定形势制度，及时预测和分析各种不安定因素，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，对影响交通行业稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入的摸底排查，做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷、信访苗头和安全隐患，要早报告、早控制、早解决，严防影响安全稳定的重大事件发生。

（三）继续抓好交通系统综合治理专项整治活动。加强“打黑除恶”、“禁毒、禁赌”、“扫黄、打非”、反邪教等工作的宣传，高度重视敏感时期或重大活动期间的安全与稳定工作，防止矛盾性质转化，影响社会稳定。

（四）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行各项廉政制度，落实各项廉政纪律，建立健全监督制度落实的工作机制，预防违法违纪行为的发生。

（五）加强内部安全防范工作。抓好防火、防盗、防破坏等工作，加强基层基础建设，构建人防物防技防相结合的治安防控体系，不断发展壮大群防群治队伍，进一步扩大综合治理工作覆盖面。

五、加强宣传，注重实效，进一步扩大“平安交通”建设工作的社会影响力

要采取多种形式，广泛宣传平安创建工作的内容形式，总结平安（综治）工作的先进典型和成功经验。加强政治、法律和业务培训，着力提高交通职工的整体素质，增强广大干部职工的法制观念和平安建设参与度，形成创平安、保稳定、促发展的整体合力和强大凝聚力，推动“平安交通”建设的健康发展。开展“平安交通”建设的主题宣传活动，提高“平安交通”建设活动的社会影响力，为交通行业平安创建工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

                                          二OO九年七月二十五日