衢江交党委[2009]3号

关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

区交通系统各基层党组织：

按照中央和省、市、区委的统一部署和要求，我局将在2009年3月至8月开展深入学习实践科学发展观活动。为扎实搞好学习实践活动，现提出如下实施意见：

一、开展学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是应对当前严峻经济形势，抢抓机遇，推动经济社会又快又好发展的迫切需要，是加强党员干部思想作风和能力建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是开创衢江经济社会发展新局面的根本保证。区交通系统各基层党组织和党员干部务必把思想和行动统一到中央和省、市、区委的统一决策和部署上来，充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为深入实施“四大战略”，为加快交通发展进程，转变交通发展方式，提升质量和效益，从而服务全区社会经济发展大局，加快推进“三化建设”，实现经济保稳促调、转型升级奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、指导思想和主要原则

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“思想先行促行动、推进两年三服务、群策群力显作为、科学发展创新业”为主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，组织广大党员和领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决交通影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我区交通建设与发展更加符合科学发展观的要求，为全面落实党的十七届三中全会、省委十二届四次全会、市委五届九次全会、区委十一届五次全会精神，坚持增信心、保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建，努力为保持区经济平稳较快发展与社会和谐稳定当好交通先行。

开展学习实践活动要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主“的原则，达到”提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展“的目标要求具体要在以下六个方面作表率：

一是在学习理论、解放思想上作表率。要坚持原原本本研读原著，强化理论学习，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，要立足区交通现状，在科学发展观的指导下进一步解放思想，把上级政策具体化、外地经验本地化、本行业工作特色化。

二是在求真务实、勇于实践上作表率。要突出实践特色，正视当前形势，查找制约交通发展要素性、结构性等方面的问题不断更新发展观念、转变发展思路、创新发展方式，保持交通持续快速发展。要坚持实事求是，直面突出问题，做到在推进实践中深化学习，边学边改、边查边解决，从而提升活动效果。

三是在服务基层、改善民生上作表率。要把实现最广大人民群众的利益最为学习实践活动的出发点和落脚点。坚持以人为本的发展理念，把解决民生问题放在重要位置，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众得实惠。要坚持与时俱进，整合交通资源，强化服务意识，进一步推动新农村公路建设，当好农村经济社会和谐稳定发展先行官。

四是在服务企业、加快发展上作表率。在服务园区、服务企业上有新起色，向招商引资求新突破，向项目推进求后劲，推动经济快速发展。

五是在建章立制、长效作用上作表率。要在科学实践、解决问题的基础上，充分发挥积极性、主动性和创造性，加大改革攻坚力度，进一步构建和完善充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实巩固和扩大学习实践活动成果，为关涉落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

六是在发扬民主、联系群众上作表率。要坚持走群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与、认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

三、参加对象

这次参加学习实践活动的对象是：局机关全体工作人员、交通系统全体党员。

四、方法步骤

这次学习实践活动从2009年3月开始到8月结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在整个实施过程中要把深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等贯穿始终。

（一）学习调研阶段。4月底前完成。要围绕“学习理论、问计于民、解放思想、科学发展”这一重点，统筹抓好学习调研、解放思想讨论工作。

1、深入学习调研。学习的内容有：党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次中全会精神、中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告、党中央、省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、区委书记朱建华在全区深入学习实践科学发展观活动的动员报告、苏北发展的成功经验。学习的方法：一是邀请区委宣传部、区委党校有关专家讲课辅导；二是以支部为单位按局党委制定的学习培训计划组织学习，并开展讨论，要求每位党员要对重点篇目进行精读，记好学习笔记，交流学习体会。

在学习培训基础上，围绕保稳促调、转型升级和改进作风等重点内容，局主要领导带队深入企业、挂钩村，开展蹲点调研活动，掌握情况，找准问题，分析对策，解决问题。重点是做好“四个一”，即确定好一个调研课题，开展一次问计于民行动，理清一批破解影响和制约科学发展突出问题的举措，形成一篇专题调研报告，撰写科学发展建议书。

2、解放思想大讨论。围绕“思想先行促行动、推进‘两年三服务’、群策群力显作为、科学发展创新业”这一主题，按照区委《关于在全区开展“学苏北、创新业”大讨论活动的通知》的精神，组织党员干部广泛深入开展思想大讨论，要进行深入讨论交流、组织党员干部认真撰写学习体会文章，以科学发展观大讨论促进思想大解放、引领观念大转变，形成科学发展新共识。

（二）分析检查阶段。6月中基本结束。要围绕“发扬民主、寻找差距、加快发展、服务民生”这一重点，开好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。要把民主恳谈和民情沟通等为主要方式，广泛征求各方面意见，了解民情，集中民智。领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料。在民主生活会上，积极开展批评与自我批评，深入查找影响科学发展、群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风方面影响科学发展的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要以正面教育为主，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活会。

2、撰写专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，充分运用调研成果，紧紧围绕党的十六大以来我系统的发展实践，突出检查分析问题，理清科学发展思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成高质量的领导班子分析检查报告，避免写成一般性的工作总结和工作报告。分析检查报告形成后，要以适当方式听取各方意见，认真组织评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导我们交通系统推进科学发展的重要文件。

（三）整改落实阶段。8月底前基本完成。要围绕“破难建制、转型升级、保稳促调”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一公开”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员、群众公布公开，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。针对交通基础设施建设和拓展开发区平台空间等工业化、城市化中存在的重点问题，集中力量，克难攻坚，一项一项抓好落实，切实解决突出问题。要按照“边破难、边建制”要求，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

学习实践活动基本完成后，要认真做好活动的总结和满意度测评工作。

五、突出重点，注重结合，努力提升学习实践活动成效

一是注重与招商引资相结合。要坚持招商引资“一号工程、一把手工程、一票否决”不动摇，加大招商引资力度，完成招商引资任务。

二是注重与项目推进相结合。要紧紧围绕现代交通“三大建设”，以市、区二级“十一五”交通建设规划为依据，以服务园区经济、国省道联网线路建设为重点，推进交通基础设施各重点项目建设步伐。

三是注重与学习“陇集”先进经验相结合。借鉴苏北以陇集为典型的服务企业、发展园区的先进经验，帮助园区和企业解决一些实际问题。

四是注重与强化机关效能相结合。认真开展“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”的“两提高两降低”专项活动，深化交通行政审批制度和交通行业管理体制改革，创新工作流程，推行阳光政务。加强机关干部作风建设，克服各种形式的形式主义、官僚主义。

五是注重与推进社会主义新农村相结合。继续抓好康庄工程和联网工程建设。以“低收入农户奔小康”为抓手，进一步深化交通局与联系村、低收入农户的结对帮扶活动，为困难群众送政策、送信息、送服务。

六、加强组织领导

学习实践活动时间紧、任务重、要求高。各党支部和有关单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

1、加强领导。为加强对学习实践活动的领导，局成立以局党委书记局长胡广济为组长、局党委副书记副局长魏新德为副组长的学习实践活动领导小组，领导小组成员由各党支部书记组成。同时，各单位也要成立相应的工作机构。班子成员要发挥带头作用，加强组织领导。

2、加强分类指导。要针对交通工作特点，针对局机关、企事业单位和离退休党员干部的不同特点，党员领导干部、普通党员的不同层面，分层次按照不同要求提出具体要求和评价标准，增强针对性和实效性。

3、加强督促检查。局学习实践活动领导小组将加强对学习实践活动的督促、检查、指导，各党支部也要认真了解掌握学习实践活动动态，及时向局反映情况、提出建议，同时要善于总结和推广经验。

4、加强统筹协调。各单位要把学习实践活动与积极应对当前严峻经济形势、保持交通建设平稳较快发展结合起来，与区委区政府中心工作和本单位具体工作结合起来，做到“两不误、两促进”。

                                                         二OO九年三月十九日