衢江交党委[2009]2号

关于印发2009年党风廉政建设

和纪检监察工作要点的通知

局属各基层党组织、局机关各科室、局属各单位：

现将《2009年党风廉政建设和纪检监察工作要点》印发你们，请认真执行。

                                                         二OO九年三月十八日

2009年党风廉政建设和纪检监察工作要点

2009年是深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是不断完善惩治和预防腐败体系、全面加强反腐倡廉建设的重要一年。2009年党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会以及区第十二次党代会、区纪委全会精神，紧紧围绕2009年全局中心工作任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实《衢江区建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作要点》，构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，加强协调，创新工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为促进全区交通事业平稳较快发展提供坚强的政治保障和纪律保障。

一、贯彻中央纪委十七届三次全会精神，加强党风廉政教育，树立廉政交通新形象

认真贯彻落实中央纪委十七届三次全会、省纪委三次全会和区纪委十一届四次全体（扩大）会议精神。深入学习实践科学发展观，提高思想认识，进一步树立科学发展理念，坚定理想信念，牢固树立政治意识、责任意识和大局观念，时刻把握时代脉搏，开阔工作视野，提升战略思维，以解放思想推动反腐倡廉建设。切实加强领导干部党性修养，树立正确的权利观，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，做到讲党性、重品行、作表率。在全体党员中开展党风党纪专题教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。加强对全单位人员，特别是新任领导干部以及人、财、物和工程技术管理等关键岗位和窗口单位工作人员的反腐倡廉和廉洁自律教育，通过廉政专题教育（全年不少于二次）、参加扶贫帮困户等方式，使系统干部职工接受廉政文化的熏陶，增强拒腐防变和抵御风险的能力。继续办好廉政博客（新浪网“城里的月光”），利用公文交换系统发布“廉政教育专刊”（全年不少于十二期），牢筑拒腐防变的思想道德防线，树立廉政交通新形象。

二、认真落实党风廉政责任制，进一步完善惩防体系

(一)完善党风廉政建设和反腐败工作的责任机制和责任网络。明确党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，完善组织领导体制和工作分工机制；抓好党风廉政建设责任制的落实，明确责任主体，强化监督检查，严格责任追究。按照区委党风廉政建设目标责任要求，层层落实责任制，根据工作特点，将任务细化分解到各部门、单位和全体人员，并对各单位落实重点工作、重点工程情况和年度工作目标完成情况进行定期督查；落实党风廉政建设汇报制度，局第一责任人定期向区纪委报告责任制落实情况；实行党风廉政建设一票否决制，完善党风廉政建设考核办法，健全党风廉政建设考核机制；建立健全干部职工廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案和廉政考核工作等监督机制，加快完善各项规章制度；落实《衢江区建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作要点》，构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，开展行政监察，加大预防职务犯罪和治理商业贿赂工作的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

（二）深化行政审批制度改革，逐步做到“两集中两到位”。贯彻执行行政许可法、招标投标法等法律，开展执法监察，加大行政执法行使权力、履行职责、执法程序的监督检查力度；开展工程建设、养护管理、路政管理尤其是施工质量的执法监督，严格规范交通建设和管理行为，纠正和查处有法不依、执法不严的行为，强化效能监察，健全行政过错责任追究制度。

（三）加强作风建设，切实改进机关工作作风。把加强机关作风建设作为改进工作的重要切入点，强化宗旨意识和责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的工作。围绕区中心工作任务，开展以服务企业、服务园区、服务民生为主要内容的“三服务”活动，深入开展“两提高两降低”（即提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本）专项活动，强化效能建设，进一步重申机关干部五条“禁令”，开展行风建设专项检查活动，规范完善政务公开，进一步深化机关政务公开工作，完善办事公开制度，扩大监督渠道，进一步提高服务质量、办事效率和工作透明度，解决作风不实、办事不公、效率不高等问题，严格执行机关效能责任追究办法，采取明查暗访的方式，开展效能督查，严肃查处违反“五条禁令”和执行作息时间不到位、工作效率低等影响机关效能的行为。

三、加强监督、突出重点，扎实推进“平安交通”建设

（一）强化纪检监察职能，认真贯彻《党内监督条例》和《行政监察法实施条例》，深化反腐倡廉建设，不断探索新办法和新途径。坚持立足交通系统的实际情况，进一步加大对交通建设全过程的监督管理，建章立制，堵塞漏洞，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件；重点加强工程招投标、施工质量、设计变更、资金运行和竣工验收等重要环节管理；加强对项目业主、施工、监理、设计等建设各方的履约行为的动态管理，对我区重点交通基础设施建设项目（“南北大贯通”工程、百灵北路公铁立交工程、乡村康庄工程等）进行廉政专项检查（全年不少于二次）；加强对公务用餐、公务用车、礼品（土特产）等费用支出的监督，严格执行公务接待标准，严格禁止用公款进行高消费娱乐活动，加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定，坚持公务车辆定点维修、定点加油、定点停放等制度，机关、事业单位必须按时上报“三项费用”季报表，接受群众和上级的监督，确保三项费用总支出与上年同比达到区委、区政府要求的压缩5%。

（二）抓好廉洁自律工作。继续执行廉洁自律承诺制和述职述廉制。认真落实领导干部廉洁从政“十个严禁”，领导干部要带头执行廉政准则，做廉洁自律的表率；提倡廉洁自律从我做起、对我监督，形成上级组织监督、班子相互监督、个人自我监督和群众面上监督的工作网络；开好民主生活会，开展批评与自我批评（全年不少于二次）；认真执行有关控制招待费支出和公车使用的规定，实行招待费和公车费用按季度报告制度（机关、事业单位），严禁用公款相互吃请，反对铺张浪费，坚决制止奢侈浪费行为；不违反规定干预和插手工程建设招投标活动。

四、加大惩治腐败工作力度，发挥查办案件的治本功能

（一）充分发挥信访举报的作用，加强信访举报工作，进一步畅通群众信访反映渠道。认真处理群众来信来访，提高信访办理质量，加强信访办理工作督查，提高初信初访办结率，减少多头访、重复访和越级访。坚持和完善领导干部接待群众来访制度，把查处违纪违法案件和处理党风廉政方面的来信来访作为重点工作来抓，加大责任追究的力度；按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作责任制。以“服务企业、服务基层”专项行动为重点，加强监督检查，进一步规范交通执法行为，从严治理交通执法队伍，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众利益。

（二）进一步加大案件查处力度。重点查处工程招投标、工程建设管理中监管不力、执法不严等行为；严肃查办严重侵害群众利益的案件；深入治理商业贿赂，严肃查处商业贿赂案件。同时，要认真剖析典型案件，总结教训，抓好整改，做好预防工作，充分发挥查办案件的治本功能。

五、提升素质，不断提高纪检监察工作能力和水平

（一）加强学习，不断提高理论素养和业务水平。要认真学习政治理论，努力提高政策水平。要系统学习纪检监察工作业务知识，努力提高履职尽责能力。要加强综合知识的学习，不断拓宽知识视野。真正做到熟悉纪检监察工作业务，不断提高工作本领；严格自律，做好表率，树立纪检监察干部良好形象。

（二）自觉深入学习实践科学发展观，改进作风，认真履行纪检监察工作职责。创新性的开展纪检监察工作，做好反腐倡廉工作调研，探索新形势下交通系统反腐倡廉工作特点和规律，善于发现问题，研究带倾向性、苗头性的问题，不断完善反腐败的措施和办法，推动交通系统反腐倡廉工作的全面开展。

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