中共衢州市衢江区交通运输局委员会文件

衢江交党委〔2014〕4号

关于印发《衢江区交通运输局深入开展党的

群众路线教育实践活动实施方案》的通知

局属各事业单位、局机关各科室：

现将《衢江区交通运输局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                2014年2月28日

衢江区交通运输局

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为贯彻落实中央和省、市、区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动要求，抓好我局教育实践活动，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，凝聚全局上下智慧和力量，促进交通工作取得更大成效，现结合交通工作实际，制订如下实施方案。

一、总体要求

在全局深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市、区委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，紧扣为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

(一)坚持领导带头。局党委领导班子和党员干部要当好活动的组织者、引领者、示范者，带头深入学习，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改落实，一级做给一级看，一级带着一级干，形成同心协力、积极互动的良好局面。

(二)坚持群众参与。开门搞活动，不搞闭门修炼、体内循环。活动一开始就扎下去听取意见和建议，每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。要通过民主恳谈、民主评议、民意调查等方式，让群众评判整个活动特别是整改效果，真正让群众满意。

(三)坚持问题导向。盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，从群众最关心、最盼望的事情办起，切实解决一批群众关心的热点难点问题，解决一批损害群众利益的突出问题，破解一批影响和制约经济社会发展的难题，确保教育实践活动成果让群众看得见、摸得着，真正取得实效。

(四)坚持严格要求。落实党要管党、从严治党要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于思想教育、落实整改、正风肃纪各个环节，做到规定动作做到位、自选动作有特色，确保教育实践活动扎实有序推进。

(五)坚持分类指导。局党委领导班子和党员干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光；要突出服务群众这个着力点，在直接联系服务群众中受教育、转作风；各基层党组织采取小型、业余、分散方式开展活动。

(六)坚持统筹兼顾。坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好工作。要把开展活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、区委一系列重要会议精神结合起来，与做好各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，确保2014年实现“保通车、保开工、保立项、保施工、保安全”工作目标。

二、方法步骤

教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬开展的方式进行，集中教育时间一般不少于3个月。整个活动分三个环节，不搞转段，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节要求贯通衔接，贯穿教育实践活动全过程。

(一)学习教育、听取意见环节（2014年2月—2014年4月）。

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。具体工作环节有6项：

1、召开教育实践活动部署会。提前在公告栏上公布会议时间，局党委主要领导主持并作动员讲话，传达省、市、区委会议精神，提出有关要求；会议结束后，在会场参与人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对局党委领导班子和区管党员干部作风方面情况进行总体评价；局党委领导班子和区管党员干部在“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

2、组织开展学习讨论。一是开展“三学三强”集中学习活动。积极开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学党纪条规，强作风”为主要内容的“三学三强”活动，采取党委理论学习中心组和党支部专题学习、专题辅导、谈心得体会等到方式，组织党员干部重点学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、市委六届五次全会和区十二届二次党代会精神，区管领导干部和基层党组织负责人要原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》2本必读书目，进一步解决党员领导干部思想认识问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。二是组织开展“群众路线大家谈”活动和反对“四风”专题讨论。三是开展党的组织纪律教育。加强对党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。

3、广泛开展向“为民务实清廉”先进典型学习。组织开展“中国梦想、最美衢江”主题实践活动，选树一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型，采取召开座谈会等多种形式，教育和激励党员干部。

4、组织开展“基层走亲”活动，广泛征求意见，帮助解决实际困难。一是扎实开展“党员志愿服务、干部基层结亲”活动。组织发动党员进社区报到、领办服务，推动在职党员社区志愿服务延伸。同时，继续深入开展“走进项目、走进村企、走进矛盾”集中行动。二是组织开展“换角色、真体验”主题实践活动。三是开展问题“大听诊”活动。围绕反对“四风”，党员领导干部可采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等方式进行意见建议的征求，同时扎实组织开展“谈心活动”，重点听取下级单位和基层党员、群众的意见。

5、全面开展“八项专项整治”，深入推进“六项集中行动”。全面开展深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、治理文山会海、切实减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等八项专项整治，深入推进文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范领导干部工作和生活待遇、“三公”经费使用检查、提振党员干部精气神等六项集中行动，着力解决作风不正、不实和行为不廉问题。

6、梳理汇总意见建议。将各类意见建议进行分类梳理汇总，经督导组审核后报区委活动联络1组。

(二)查摆问题、开展批评环节（2014年5月—2014年7月）

重点是深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。具体工作环节有7项：

1、领导班子集体分析意见建议。领导班子在走访调研、征求意见的基础上，集体分析征求到的意见建议，要梳理出在“四风”方面的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。

2、广泛开展谈心活动。具体要做到“三必谈、两主动谈”，即：党委主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、所属单位负责同志必谈；平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，特别是相互之间的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

3、主动查摆“四风”问题。围绕为民务实清廉主题，贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委一系列规定要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。领导班子成员要对照中央和省、市、区委下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题。

4、撰写对照检查材料。局党委领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，其他基层党组织和普通党员可不撰写对照检查材料。对照检查材料要书面条目式列出个人突出问题，逐一分析“四查”中所排查出的具体问题、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。同时，要围绕“五水共治”、“一城一村一区一心”建设等各项重点工作情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

5、组织召开专题民主生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既不护短、不遮掩，又实事求是、出以公心，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。

6、报送民主生活会情况。在局领导班子专题民主生活会结束后15天内，进行全面总结，形成专题报告，报区委活动办联络1组。主要包括：会议准备、会议特点、会议收获、下一步整改措施和努力方向等。同时附《专题民主生活会会议纪要》，内容包括：会议召开时间、参会对象、每位班子成员发言、督导组点评和讲话要点等，重点是班子成员开展批评和自我批评的发言。

7、通报专题民主生活会情况。及进召开民主生活会情况通报，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评、整改措施和努力方向等，并通过公告栏公示，接受群众监督。

(三)整改落实、建章立制环节（2014年8月—2014年9月）。

重点针对作风方面存在的突出问题，通过上下联动、以上带下、以下促上抓好整改，并加强制度建设，使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉行动。具体工作环节有5项：

1、精心制定整改方案。按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题目的解决要集中攻坚、新发现的问题的解决要及时跟进”的“三句话整改思路”，对查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理再归类，领导班子要认真制定整改方案，领导干部要制定个人整改措施。并实行“挂图整改”和“一把手”负责制，明确整改路线图、公布进展情况和成效。

2、突出问题导向抓整改。重点整改当前文来文往、文山会海、衙门作风、“中梗阻”、脱离实际、脱离基层、脱离群众和党员干部精气神不振等问题。

3、狠抓专项整治工作。结合实际确定专项整治重点，提出具体的推进措施和工作要求，明确责任领导和责任人，强力推进、抓好落实。

4、继续抓好正风肃纪。继续狠刹“牌局“、“酒局”，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部进行组织调整。加强党员教育管理，继续推行党员先锋指数“实事积分”考核，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

5、健全落实制度规定。全面开展“学、清、立、改、停”工作，推动改进作风常态化。学，就是深入学习贯彻中央和省、市、区委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央和省、市、区委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进，避免政策矛盾；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

三、工作要求

（一）成立机构，明确责任。为加强对教育实践活动工作的领导，强化组织保障，局成立党的群众路线教育活动工作领导小组，由周柏青局长任组长，魏新德、周建华、徐慧刚、吴锦宏任副组长，刘小燕、龚爱国、江巨康、黄诚、张三川为成员；下设办公室，负责日常工作，刘小燕同志兼任办公室主任，缪伟民、叶小斌、吕燕婷、吕渊为办公室成员。全体干部职工要按照我局教育实践活动工作部署和要求，认真履行职责，合理安排时间，掌握工作进度，扎实开展教育实践行动。

（二）真抓实干，不走过场。要结合实际，把握好工作节奏和重要时间节点，对每个环节精心谋划，对重点任务周密安排。牢牢把握整个活动过程过程中的5个关键节点，即活动部署、征求意见、查摆问题、专题民主生活会、整改落实，做到提前谋划、提早介入、从严把关。将党的群众路线教育实践活动与全年工作目标任务相结合，做到“两手抓、两促进”，力戒形式主义。

（三）广泛宣传，注重总结。广泛宣传深入开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，切实营造良好的舆论氛围；注重总结推广教育实践活动的好经验好做法，反映党的群众路线教育实践活动的进展和成效。通过选树典型，推动示范引领，推进交通各项工作有效开展。

附：衢江区交通运输局深入开展党的群众路线教育实践活动工作安排一览表（详见PDF文档）

  抄送：区委第30督导组，区委党的群众路线教育实践活动办。