衢江交〔2011〕28号

衢江区交通局关于印发《衢江区交通局开展

“执法规范化”活动的实施方案》的通知

局各科室、公路段：

现将《衢江区交通局开展“执法规范化”活动的实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真开展“执法规范化”活动。

二O一一年六月二日

衢 江 区 交 通 局

开展“执法规范化”活动的实施方案

为进一步规范交通行政执法行为，加强行政执法队伍建设，推进依法行政，建设法治交通，根据《衢州市交通局关于在全市交通系统开展“执法规范化”活动的意见》，结合我区交通工作实际，特制定本实施方案。

一、活动内容和工作任务

（一）加强制度建设

1．建立执法培训和执法证管理制度。每两年组织一次全体执法人员参与全市交通系统执法人员的轮训，每年至少对执法骨干进行一次集中培训。没有经过执法培训或培训考试不合格的不予通过执法证年检年审。

2．完善执法评议考核制度，完善考核评估项目、评分标准实现执法评议考核工作的规范化、制度化，执法评议考核结果作为执法人员奖惩的重要依据。

3．建立行政执法经费保障制度。加强预算管理和执法经费支出项目管理，逐步实现执法经费保障和管理的制度化。

（二）执法规范化建设

认真贯彻落实交通运输部《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》，重点做好以下工作：

1．规范执法示范单位创建。组织开展“规范执法示范单位”创建和“执法标兵”评选活动。通过先进典型引导和示范，逐步改善执法内部环境，提升队伍素质和外部形象。

2．规范现场执法装备。现场执法装备要按照配备标准有计划地配置。及时更新和引进新科技产品和信息化装备。同时要加强执法人员使用执法装备技能的培训，充分发挥现有执法装备的作用，提高执法效能。

3．规范执法文书。按照《浙江省行政许可案卷评查要点（试行）》、《浙江省一般程序行政处罚案卷评查标准（试行）》（浙府法发〔2010〕55号）以及《衢州市交通局关于推行说理性行政执法文书的意见》(衢市交〔2009〕211号)要求，认真做好行政执法文书的规范。根据行政执法工作的需要，积极探索合理简化执法文书，提高执法效率。严格执行行政执法案卷评查制度，继续开展“优秀执法案卷”的评选。

4．规范行使行政裁量权。根据省厅《关于印发〈浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法〉和〈浙江省交通运输行政处罚裁量基准〉的通知》（浙交〔2010〕272号）要求，严格规范处罚裁量权的行使。同时，以推行说理性行政文明执法文书为抓手,进一步规范行政处罚裁量权的行使。

（三）开展执法技能比武

重点开展执法人员各项必备素质及专业技能方面的竞赛:

1．理论知识竞赛。采用全员考试和组队竞赛两种形式，内容包括基础法律知识、专业法规、执法规范、内务管理、廉政建设等方面，测试执法人员对行政执法所必需的法律知识和其他理论知识的掌握程度。

2．文书制作竞赛。采用闭卷形式，模拟制作现场笔录、询问笔录和说理性行政处罚决定书，通过比赛，提高行政执法人员制作执法文书的水平。

3．队列会操竞赛。区公路段选拔10名执法人员组队统一参加市里组织的队列会操竞赛。考察执法人员的队列动作以及仪容、仪表、时间观念、组织纪律观念、集体观念和令行禁止的工作作风。队列会操竞赛与执法队伍检阅相结合，队伍检阅与执法装备检阅同时进行。

（四）加强政策和理论研究

加强政策和理论问题的研究，探索完善本单位、本系统行政执法工作的制度和措施。区公路段执法单位结合本地、本系统实际情况，选择若干课题开展调研，并组织一次法制理论研讨会，推选1至2篇论文参加市局组织的统一评选。

二、活动安排

积极选派人员参与组建比赛队伍，全体执法人员和与执法工作相关的人员均要积极参加本次活动。

（一）宣传发动阶段（4月至5月初）

5月初，区交通局制定“执法规范化”活动方案，布置各项工作。

（二）全面实施阶段（5月至8月）

要按照“全员培训、全员练兵、全员比武、全员考核”的要求，认真组织全体执法人员开展培训和岗位练兵，努力提高执法人员的理论水平和执法技能，在执法队伍中大力营造“严纪律、重规范、善攻坚”的良好工作氛围，树立交通行政执法队伍的良好形象。组织全体执法人员开展执法技能比武，同时积极选拔优秀执法人员参加市局组织的各项比武活动。

（三）考核验收与总结提高阶段（9月至10月）

对“执法规范化”活动的开展情况进行全面总结，并对照“执法规范化”活动评分标准认真做好自评。对发现的问题，要深入剖析原因，抓好整改工作。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任

为加强对“执法规范化”活动的组织领导，区局决定成立“执法规范化”活动工作领导小组，由局长周柏青任组长，副局长魏新德、吕长青任副组长，局党委班子成员为成员。领导小组下设办公室，魏新德副局长兼任办公室主任，吴锦宏、刘小燕任副主任，办公室具体负责活动的日常工作。

（二）加强培训，提高素质

积极参与交通系统全员执法人员轮训，进一步加强对法律法规和交通行政执法规范等的培训学习，全面理解、准确把握这些规范的主要内容和各项规定，做到熟练运用，自觉遵守，模范执行。积极开展全方位、多层次的全员岗位练兵活动，逐步形成制度规范。注重树立“以人为本、执政为民”的执法理念，强调执法“为民、利民、便民”，重视法律效果与社会效果的和谐统一。

（三）加强监督，提升形象

既要加强对行政执法工作的内部监督检查，又要强化外部监督，继续通过聘请行风监督员等途径，以及建立执法跟踪制度、便民联系制度、执法公示制度等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，加强对交通行政执法活动的监督，也使全社会进一步了解交通行政执法，关心、支持交通行政执法工作。

二O一一年五月十七日