根据我省行政规范性文件制定管理的相关规定，衢江区农业农村局会同衢江区财政局、衢江区金融办研究起草了《衢州市衢江区扶贫小额信贷实施细则》（征求意见稿）,现向社会公开征求意见。如有修改意见或建议，请于2019年4月21日前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至衢江区农业农村局扶贫开发科。

电子邮箱：307051351@qq.com

电话：0570-8753629

联系地址：衢州市衢江区农业农村局（衢江区茶园路15号）

衢州市衢江区农业农村局 

2019年4月14日

第一章  总则

第一条  为进一步加大金融扶贫力度，促进低收入农户加快发展增收，根据《低收入农户高水平全面小康计划（2018-2022）》、《浙江省财政专项扶贫资金管理办法》和《浙江省扶贫小额信贷管理办法》等文件精神，结合衢江实际，制定本实施细则。

第二条  扶贫小额信贷以低收入农户为对象，以财政扶贫资金为支持，以帮助低收入农户发展生产、自主创业、增加收入为目的，各金融机构按照“小额流动、有偿使用、规范动作、防范风险、持续发展”的原则，为符合贷款条件的低收入农户提供小额信贷服务。

第二章  职责分工

第三条  区扶贫办。负责扶贫小额信贷贴息对象的审核认定；协助做好扶贫小额信贷贴息额度的认定、农户信用评定和到期逾期贷款的催收；负责扶贫小额信贷数据上报扶贫信息系统；开展扶贫小额信贷政策宣传；会同区财政局、金融机构将扶贫小额信贷贴息资金落实到位、做好扶贫小额信贷项目自查工作，并于次年1月底前将项目完成情况报送省农业农村厅（省扶贫办）、省财政厅。组织对扶贫小额信贷资金管理和使用情况进行检查。

第四条  区财政局。负责扶贫小额信贷贴息资金的预算安排、资金下达；配合做好扶贫小额信贷贴息审核；配合扶贫办、金融机构将扶贫小额信贷贴息资金落实到位；配合扶贫办、金融机构做好对扶贫小额信贷资金管理和使用情况进行检查。

第五条  乡镇（街道、办事处）。引导低收入农户转变观念、发展生产、自主创业，重点发展短、平、快的种、养、加等项目；协助扶贫小额信贷贴息对象的审核把关；审核金融机构提供材料的真实性、合规性；配合开展扶贫小额信贷政策宣传。

第六条  金融办。负责运用扶贫再贷款加大对扶贫小额信贷的支持；负责扶贫小额信贷政策指导和管理，做好与扶贫办的信息对接共享，共同做好扶贫小额信贷统计监测分析和评估考核；督促各金融机构落实“包干服务”制度，推动扶贫小额信贷精准合规发放，加强信贷风险防范；针对监测发现的贷款户数异常波动、贷款逾期以及政策落实不到位、违法违规等问题，会同区扶贫办定期通报、限期整改，并将动态监测情况和整改情况作为评估考核的重要依据。

第七条 金融机构。负责评定符合条件扶贫小额信贷低收入农户授信额度；负责扶贫小额贷款的发放、收回；负责扶贫小额信贷贴息补助资金的发放；负责扶贫小额信贷风险补偿资金的申报、使用与管理；对扶贫小额贷款的真实性、合规性负责。

第三章  贷款实施

第八条  贷款对象。申请扶贫小额信贷的对象为我区建档立卡的低收入农户。贷款对象必须具有完全民事行为能力，选择合适的生产经营项目、遵纪守法、诚实守信，无不良信用和不良行为记录。低收入农户退出建档立卡范围后，其原有贷款在到期前可继续享受扶贫贷款贴息支持，以促进其稳定增收。

第九条  贷款用途。主要用于贷款对象开展特色农业（含农产品加工流通业）、来料加工业、家庭工业、休闲旅游业、电子商务业等生产经营项目。

第十条  贷款方式。对经评定符合信用贷款条件的扶贫小额信贷扶持对象在授信额度内的贷款，一般采用信用发放，一次授信，随用随贷，随时归还，循环使用。

第十一条  授信额度和贷款额度。各金融机构可根据扶贫小额信贷扶持对象的信用状况、贷款用途、还款能力等综合因素，确定贷款授信额度。扶贫小额贷款授信额度原则上每户5-10万元。扶持对象可在授信额度内根据实际需要申请贷款金额。

第十二条  贷款申请、审核、发放。扶贫小额信贷对象持本人身份证件到村委会开具同意贷款证明（含贷款用途），再到各金融机构申请贷款（只可选择一家金融机构），金融机构受理后，对借款人贷款用途、信用等级等信息进行审核，并按照相关贷款操作规程发放扶贫小额贷款（原则上在5个工作日内完成）。各金融机构每月5日前，将上月扶贫小额贷款实施情况报送区扶贫办。