根据我省行政规范性文件制定管理的相关规定，衢江区农业农村局会同衢江区财政局、衢江区资源规划局研究起草了《衢州市衢江区扶贫异地搬迁项目实施细则》（征求意见稿）,现向社会公开征求意见。如有修改意见或建议，请于2019年4月21日前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至衢江区农业农村局扶贫开发科。

电子邮箱：307051351@qq.com

电话：0570-8753629

联系地址：衢州市衢江区农业农村局（衢江区茶园路15号）

衢州市衢江区农业农村局 

2019年4月14日

第一章  总 则

第一条  为贯彻落实省委、省政府全面实施乡村振兴战略和新一轮扶贫工作决策部署，进一步推进扶贫异地搬迁工作，促进扶贫异地搬迁项目管理科学化、制度化、规范化，有效改善低收入农户和偏远山区农民的生产生活条件，加快低收入农户增收致富步伐，根据《浙江省农业农村厅等4部门关于印发浙江省扶贫异地搬迁项目管理办法的通知》（浙农专发〔2019〕13号）等有关规定，结合我区实际，制定本细则。

第二条  按照“搬得下、稳得住、富得起”的总体要求，坚持“政府引导、农民自愿、整体规划、分步实施、灵活安置、确保稳定”的原则，以公寓房安置为主，以其他安置方式为补充，采取整体搬迁与零星搬迁相结合、集中安置与分散安置相结合、保留原有生产资料与推进土地山林规模流转相结合的办法组织实施，力争对符合搬迁条件的农户基本实现“愿搬尽搬”。

第二章  实施主体及职责

第三条  各乡镇（街道、办事处）：负责异地搬迁宣传发动，整村搬迁对象、低收入农户等资格审核，组织搬迁，房屋拆除，宅基地复垦等工作。

第四条  区自然资源和规划局：结合农民集聚建房和推进城镇化，负责扶贫搬迁集聚点规划、用地指标保障、宅基地复垦项目申报、业务指导、考核验收等。

第五条  区扶贫办：会同区财政局、自然资源和规划局编制搬迁方案，明确搬迁对象、规模、类型、时间、方式和安置地点、方式等，负责建档立卡低收入农户的资格复审、项目管理，争取项目资金、用地指标等。

第六条  区财政局：会同有关部门负责项目资金使用管理。

第三章 搬迁对象

第七条  搬迁对象

包括整村搬迁的农户和低收入农户两种。

行政村或自然村实现80%以上人口搬迁的，10户以下自然村未搬迁农户少于2户（含）的，可认定为整村搬迁。

第四章 项目管理

第八条  通过整村搬迁方式的，鼓励同步开展旧房拆除和农村土地综合整治，对确有保留和开发利用价值的农房要收归集体经济组织统一管理并报区自然资源和规划局备案。区自然资源和规划局在同等条件下对这类农村土地综合整治优先立项。

第九条 安置方式分集中安置、分散安置两种。集中安置分为统规统建、统规自建两种；分散安置分为自行购房、零星自建两种。重点支持统规统建以公寓房为主的安置小区，鼓励搬迁农民自行购置城镇商品房。

第十条 各乡镇（街道、办事处）要根据扶贫异地搬迁规划，在每年7月底前，将下一年度整村搬迁、低收入农户搬迁人数计划以文件形式报区扶贫办。立项后及时启动扶贫异地搬迁实施计划，按规定做好项目公告公示，指导行政村开展搬迁工作，逐村逐户做好搬迁政策宣传工作，组织项目实施。异地搬迁项目实施周期一般不超过3年。

第十一条 各乡镇（街道、办事处）要与搬迁农户签订协议。搬迁完成后，要及时将实际搬迁农户的有关信息报区扶贫办录入数据库。

符合以下三种情况之一的，视作“完成搬迁”：

（一）农户自建的，以落实新建房屋宅基地并拆除旧房为准（有保留和开发利用价值的旧房收归村集体经济组织统一管理）；

（二）自行购房的，以签订搬迁协议和购房合同为准；

（三）统建小区集中安置的，以安置小区完成新房竣工验收同时农户取得安置小区安置房号为准。

第十二条  倡导在中心集镇、中心村“统一规划、统一设计、统一建房、统一管理”模式建设安置小区，并充分考虑搬迁原村庄的文化、产业传承，促进搬迁农民在安置小区和谐融合。