CPYD01-2020-0003

平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2020〕4号

各乡镇人民政府，县有关单位：

《平阳县深化浙江省食品安全县创建工作实施方案》已经县政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平阳县人民政府办公室

2020年1月21日

（此件公开发布）

平阳县深化浙江省食品安全县创建工作实施方案

自2016年5月启动浙江省食品安全县创建工作以来，我县严格落实“四个最严”总要求，以保障和改善民生为出发点，扎实推进各项工作，实现了全县食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。2019年12月5日，我县被正式命名为“浙江省食品安全县”。为进一步巩固提升创建成果，确保后续工作措施不减、力度不松、氛围不淡，现结合平阳实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于食品安全工作的一系列决策部署及《食品安全法》等法律法规要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，落实“四个最严”要求，督促落实地方党政领导干部食品安全责任制，强化食品安全监管，落实企业主体责任，凝聚社会共治合力，推动全县食品安全监管能力和水平进入新阶段，确保广大群众吃得安全、吃得放心。

二、工作目标

（一）食品安全整体状况持续稳定向好。全县食品安全总体状况持续稳定在较高水平，特别是群众需求量较大的食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品合格率稳定在较高水平，非法添加非食用物质等行为得到基本杜绝，无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。 

（二）食品安全治理水平全面提升。继续落实食品安全“四有两责”建设，将食品安全列为网格员巡查的重要内容，进一步健全食品安全责任体系、监管体系，引导社会各界共同参与，形成具有区域特色的食品安全现代化治理模式。深化食安县创建工作经得起上级检查、跟踪评价、群众公认、社会认可。

（三）食品安全公众满意度持续增长。加大食品安全宣传力度，普及食品安全和健康消费理念，树立正确的舆论导向，营造良好的社会氛围；强化食品安全应急、投诉、举报处置机制，引入第三方评价机制，持续不断提高群众及社会各界对食品安全工作措施和成效的认可度、满意度，人民群众对食品安全状况总体满意度和对创建工作的支持率持续保持在较高水平。 

三、工作任务

（一）继续强化食品安全责任体系和工作机制落实。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，加大食品安全工作考核权重，加大问责力度。加强食品安全财政经费保障，确保日常监管和抽样检验工作需要。加强食品安全综合协调体制机制建设，充分发挥乡镇食安办在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面作用。（责任单位：各乡镇人民政府、县食安委各成员单位）

（二）继续强化技术保障和基层监管能力建设。深化全程追溯体系建设，农贸市场一户一档电子化管理覆盖面达创建省定要求。推进县食品药品检验检测中心能力建设，深化风险监测体系建设，并定期开展会商，通报风险监测结果。深化智慧监管体系建设，采用监管平台、视频技术、手机APP等方式，构建覆盖全县的监管网络。深化基层食品安全网络运行机制，促进市场监管平台有效运作。稳步推进“两网融合”，深化基层食安队伍专业化建设，加强对执法人员食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县卫生健康局、县自然资源和规划局、各乡镇人民政府）

（三）继续强化食品安全全程治理工作机制。建立完善食品安全问题隐患报告和闭环处置机制，全面摸清监管对象底数，做到依法监管全覆盖，科学监管有痕迹，实现灵活、动态的风险隐患和监管对象的分类监管，确保不发生重大食品安全事故。 

1.严格食用农产品质量安全监管。严厉打击滥用农药、兽药和非法添加有毒有害物质等违法违规行为。有序发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，落实农产品地理标志登记。落实农药、兽药、化肥等农业投入品安全管理制度，加强对农业投入品使用的监督管理和指导。严格执行定点屠宰制度，严厉打击屠宰病死畜禽和未经检疫合格的食用动物、添加“瘦肉精”、注水等违法行为。屠宰后动物废弃物按要求处置，严防病死畜禽进入屠宰、加工和消费环节。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

2.严格食品生产环节监管。全面建立食品生产企业、小作坊档案，推进风险分级制度落地，贯彻“双随机、一公开”原则，对食品生产加工区域、重点行业、重点产品加强日常检查和产品质量抽检。加大专项检查和飞行检查力度，实施标准化检查制度，逐步完善食品生产加工领域安全监管体系。（责任单位：县市场监管局） 

3.严格食品流通环节监管。以大型超市、农贸市场为重点区域，以食用农产品、婴幼儿食品、乳品、酒类、冷冻食品、自制食品为重点产品，强化日常长效管理。继续完善婴幼儿配方乳粉经营企业电子追溯系统建设。实施进出口食品分类管理制度，完善风险管理系统，建立风险监管目录。开展网络销售预包装食品第三方平台备案工作，探索自动售货机等新业态的监管模式。（责任单位：县市场监管局、温州海关驻瑞鳌办事处）

4.严格食品餐饮服务环节监管。全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度，持证餐饮单位量化等级公示率达100%。严格餐饮服务许可管理，加强集中用餐单位的日常管理。突出校园食品安全监管，全面提升学校食品安全保障水平。加强网络餐饮监管，完善线上线下一体化监管机制，确保网络订餐安全。加强餐厨废弃物监管，争取城区大中型餐饮服务单位、机关企事业单位食堂及学校食堂全部纳入餐厨废弃物集中收集处置体系。加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理过程的监管，严厉打击非法制售“地沟油”行为。（责任单位：县市场监管局、县教育局、县综合行政执法局、县公安局）