平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2018〕100号

平阳县人民政府办公室

关于印发平阳县企业投资项目政府

代办服务实施办法的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《平阳县企业投资项目政府代办服务实施办法》已经县政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　平阳县人民政府办公室

                       2018年7月19日

　　（此件公开发布）

平阳县企业投资项目政府代办服务实施办法

　　为加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革，建立健全企业投资项目政府代办服务机制，优化营商环境，根据《关于进一步加强和规范企业投资项目政府代办制度的指导意见》（浙审改办〔2017〕13号）、《温州市人民政府办公室关于印发温州市企业投资项目政府代办服务工作实施办法（试行）的通知》（温政办〔2018〕1号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。

　　一、代办服务范围

　　代办服务范围为平阳县域范围内、符合产业导向的企业投资建设项目，重点代办：

　　（一）“大建大美”建设项目。对“大建大美”建设项目，尤其是“一轴一带四片”开发建设项目，项目所在地的乡镇代办机构应主动对接项目开发建设的推进、管理和实施单位，及时掌握项目推进的难点、堵点，以上级交办承接、企业（业主）委托代办、部门协调配合等形式切实做好政府代办服务。

　　（二）产业平台投资项目。对投资项目集中的“一区六园”和特色小镇、小微园等，园区管理机构要建立健全政府代办机构，落实专职代办员，提倡代办员驻点或上门主动对接。除法律法规规定必须本人到场办理外的事项，实行“内转外不转”的运行方式，由代办机构确定专人负责全程免费代办相关审批手续，为企业提供“一对一”“店小二”式代办服务。

　　（三）招商引资（平商回归）项目。对招商引资（平商回归）项目，按照“任务明确、责任清晰、分工协同”的原则，对投资5000万元以上的工业项目，由属地乡科级领导干部牵头代办；投资1亿元以上的工业项目，由相关县直部门主要负责人负责督办。对已经落实代办委托的项目，要根据代办工作推进情况，从项目引进到项目落地全过程分阶段落实招商、审批、纪检监察三部门协同机制，切实提升招商引资（平商回归）项目的服务保障水平。

　　二、代办服务内容

　　代办服务内容覆盖企业投资项目从立项到开工所涉及的行政审批事项以及供电、供水、供气、通讯等公共服务事项。根据企业需要，代办服务内容还可延伸至投资主体确立阶段的企业名称预登记、企业注册登记，投资项目竣工验收和权证办理相关服务。项目业主可根据需要自主选择全部或部分委托代办审批服务事项。

　　代办服务涉及中介技术服务事项的，由项目业主自主选择中介技术服务机构，代办机构提供有关咨询或协调服务；中介技术服务机构选定后，项目业主可委托要求提供中介服务前置的审批部门代办中介服务事项。

　　三、代办服务原则

　　（一）全面覆盖，无偿服务。按照 “属地为主、部门协作、全县联动”的要求，建立分工协作、上下联动的代办服务体系，为全县所有企业投资项目提供无偿代办服务。政府代办服务一律无偿为项目单位提供，严禁收取任何费用。

　　（二）企业主体，自愿委托。落实企业投资项目法人责任制，确立企业投资主体地位。政府代办服务必须尊重企业意愿，由企业自主选择，并由企业自愿申请委托全程或部分代办服务。代办服务必须依法合规，不得损害公共利益和企业合法权益，不改变项目审批事项的法律关系，做到“代办不包办”“服务不揽责”。

　　（三）专业优质，精简高效。充分发挥代办人员掌握政策、熟悉业务的优势，为项目单位提供专业化的优质高效服务，切实为企业排忧解难。通过代办人员的体验式服务，从企业获得感角度找准痛点，突破堵点，深入推进“最多跑一次”改革，进一步精简合并审批事项，提高审批效率，坚决避免“以代代改”“一代了之”。

　　四、代办服务机构

　　（一）建立代办机构。县投资项目代办服务中心负责全县政府代办服务工作的面上指导、组织协调和监督检查等日常工作，在各乡镇行政服务中心和各园区管理机构设立投资项目代办服务机构，并在各级行政服务中心设立投资项目代办服务窗口，受理管辖区域内企业投资项目代办服务，建立完善覆盖全县所有企业投资项目的县、乡镇两级政府代办服务体系。

　　（二）加强代办队伍建设。按照“部门协作、贴近企业、服务基层”的要求，加强县、乡镇两级代办队伍建设。代办人员由各级行政服务中心、各乡镇、各园区管理机构和审批部门工作人员组成。各乡镇、各有关部门要按照“专业、高效、精简”要求，挑选政治素质好、业务能力强、熟悉项目审批政策和信息系统的业务骨干和优秀干部担任代办员（代办联络员），切实提高代办服务的专业性。同时，要加强业务指导，经常性开展培训和研讨，使代办人员及时学习项目相关的法律知识、科技知识和政策规定，精通项目审批流程和要求。

　　五、代办服务方式

　　（一）建立线上线下协同机制。

　　结合企业投资项目“最多跑一次”改革，强化代办服务与投资项目“一窗受理、集成服务”的衔接，实行“预约上门、一窗受理、一人领办、一次性告知、一单办结”全程免费代办服务。

　　1.网上咨询。在审批中心网站设立代办项目征集栏，符合条件的业主只需登陆网站或者关注“平阳县最多跑一次改革”微信公众号（“网上审批”菜单）选择“代办服务”，按要求输入信息，代办中心便会第一时间主动联系、提供服务。

　　2.线下受理。项目业主单位可以通过拨打代办咨询电话或到项目所在地行政服务中心代办窗口，将代办项目情况与代办窗口进行沟通并做好代办登记，即可享受代办服务。

　　3.网上办理。编制代办业务操作流程图，运用“互联网+代办服务”思维，建立一张代办需求互动交流网，根据企业实际需

求和分级授权，主动推送、对接相关或下步服务内容，为企业办

事提供全景式免费代办服务。

　　4.在线监管。建立代办全程留痕机制，将代办过程纳入浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，做到政府代办服务公开透明，信息可查询、业绩可考核、责任可追溯。

　　（二）建立项目代办“四员”服务机制。

　　发挥各级代办机构和代办员（代办联络员）作用，以“店小二”精神为企业提供全过程精准化代办服务。

　　1.当好项目推进的辅导员。做好对各类投资政策和有关审批的咨询服务，帮助企业了解、掌握和正确运用各类政策，指导企业按照有关要求做好前期准备工作。

　　2.当好项目代办的服务员。按照“立体式服务、接力式代办”的要求，全程介入企业投资项目从立项到施工阶段的代办服务。依托企业投资项目在线审批监管V2.0平台，加强对代办项目的动态管理。