中共平湖市财税局委员会文件

平财委〔2014〕18号

平湖市注册会计师行业开展第二批

党的群众路线教育实践活动指导意见

会计师事务所:

按照中央部署和财政部要求，会计师事务所参加第二批党的群众路线教育实践活动，截止目前，全市共有会计师事务所3家，从业人员69人，事务所党支部2家，党员29人。注册会计师行业服务领域涉及全省经济社会建设方方面面，专业作用日益突出，社会影响十分广泛，涉及的矛盾和问题较为直接。在全市注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动，目的就是加强行业诚信建设，保障行业科学发展，巩固行业党建成果，发挥基层党组织和党员作用，更好服务于全市经济社会发展大局。

全市注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动从2014年5月开始。为保证教育实践活动有序开展，结合我市行业实际，提出如下指导意见。

一、总体要求

全市在注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群号）确定的指导思想、目标要求和方法步骤，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程。坚持正面教育为主；坚持开展批评和自我批评；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与；坚持领导带头，引领示范，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

要紧密结合行业实际，以习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神为指导，坚持以事务所党支部书记、党员合伙人（股东）为重点，全体党员参加，认真查找和着力解决“四风”方面存在的突出问题，从具体问题抓起，从身边的事做起，使教育实践活动与事务所正常业务有机结合，相互促进。

要切实加强行业党员从业人员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使党员思想认识进一步提高，作风进一步转变；解决广大服务对象和事务所职工群众反映强烈的突出问题，使诚信执业形象进一步树立；探索加强事务所服务型党组织建设，使基层组织进一步夯实，提高推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务社会的能力。

二、主要任务

（一）着力解决党员思想认识问题

要防止和纠正党员党性意识不强、宗旨意识淡漠；防止和纠正党员不重视学习、学用脱节、言行不一的问题；防止和纠正淡化为人民服务的根本宗旨的问题；防止和纠正党员组织纪律观念不强的问题；解决执业缺乏使命感、责任感，缺乏发挥作用的底气、敢于监督的勇气问题。教育引导行业党员加强学习、提高认识，将党性修养与职业责任紧密结合，不断提高行动自觉。

（二）查找和着力解决党员“四风”突出问题

查找和解决执行准则背条文，重形式轻实质，忽视专业判断，程序不到位的问题；查找和解决违反职业道德，不正当低价竞争，损害行业形象的问题。查找和解决缺乏改革创新意识，缺乏应有危机感的问题；查找和解决工作得过且过，不能充分发挥党员先锋模范作用的问题；查找和解决内部管理制度形同虚设的问题；查找和解决影响行业执业人员切身利益的问题。教育引导行业党员坚守“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”，以严谨的专业精神、良好的职业道德、高质量的服务获取客户信任，维护社会公众利益和行业诚信形象，促进行业和谐发展。

（三）加强事务所党组织建设方面存在的突出问题

防止和纠正事务所党支部重业务轻党建的思想和抓而不实的现象；解决党支部软弱无力，服务意识不强，动力不足，缺少办法的问题；党支部负责人和党务工作者要解决开展党建信心不足，抓党建“一阵风”，就党建抓党建的问题。教育引导事务所党支部以创建基层服务型党组织为抓手，探索和完善党组织功能定位及发挥作用的途径和方法，提升服务意识和服务能力，倡导党支部书记与事务所负责人“一肩挑”，继续推进“双培”工程，建立健全党的组织制度机制，带动工青妇等其他基层组织建设。积极总结提炼事务所支部工作法，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

三、方法步骤

注册会计师行业第二批教育实践活动要注重采取小型、业务、分散的方式务实灵活地开展。各支部结合自身实际，充分考虑会计师事务所的业务季节性特点，采取形式多样的方式开展活动，总体时间安排在5-9月期间，2014年9月基本完成。具体到每个事务所开展教育实践活动的时间不得少于3个月。

教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展，要始终坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的三个环节有效衔接，相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

组织学习中国特色社会主义理论体素，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，特别是要学习习近平总书记系列讲话精神。将学习教育安排与事务所年度培训计划相结合。创新方式方法，注重运用展板、内部刊物等传统宣传阵地以及网上学习园地、QQ群、微博、微信、电教片等新型载体灵活开展学习教育。积极采用群众路线大讨论、演讲、书记讲党课等多种方式开展互动学习，增强效果。采取事务所党支部与服务单位党组织结对共建，尽量方便党员特别是执行外勤任务的党员参加活动。

事务所党支部和党员要与职工群众“面对面”谈心听取意见，设立意见箱、邮箱，“背靠背”听取意见，“走出去”听取注协和服务对象意见。党员合伙人、党支部书记要专门听取非党合伙人意见。

（二）查摆问题、开展批评

重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。找准找实突出问题。对照党章，对照执业准则，对照改进作风要求，对照身边先进典型，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”的问题进行党性分析和自我剖析。事务所党员合伙人（股东）应撰写对照检查材料，逐项列出“四风”方面存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确努力方向和整改措施。普通党员可不撰写对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前，党支部主要负责同志要与班子成员、党员合伙人（股东）逐一进行交心谈心，班子成员之间要深入交心谈心。会上，要剖析作风方面的突出问题，有针对性地提出改进措施和办法，开展严肃认真的批评与自我批评。事务所每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会。未及时转接组织关系的党员，原则上应参加所在事务所党组织的教育实践活动和组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理，狠抓整改落实。制定整改措施，事务所党支部要逐项列出问题清单，制定整改方案，明确整改措施，切实推动解决服务群众和涉及职工切身利益的1-2个突出问题，并公布整改情况。

事务所党支部要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决突出问题，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点规范基层党组织“三会一课”制度、建立健全服务型党组织制度，结合行业基层党组织支部工作法选树活动，总结提炼服务型党组织支部工作法。同时，强化制度执行，推进改进作风工作常态化长效化。

四、组织指导

全市会计师事务所教育实践活动，原则上按党组织隶属关系组织开展，市财税局党委要切实负起责任，加强组织领导，确保活动取得实效。

（一）落实工作责任

市财税局党的群众路线教育实践活动领导小组下设全市注册会计师行业指导办公室，市财税局党委副书记全骏担任办公室主任，市财税局办公室副主任毛晓巍担任办公室副主任，市财税局党委负责办公室日常工作。

（二）加强督促检查

市财税局党委要认真审阅事务所党支部活动实施方案、问题清单、整改措施等，全程参与专题组织生活会并进行点评。要发挥会计师事务所党建工作指导员作用，了解和督导事务所教育实践活动开展。对开展活动思想上不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

（三）做好宣传引导

充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传教育实践活动的重大意义。在财税局门户网站上开设专栏，努力总结推广教育实践活动的经验做法和实际效果，选树先进典型，营造良好舆论氛围。

                     中共平湖市财税局委员会

2014年5月19日 

抄送：各会计事务所党支部 

平湖市财政局办公室             2014年5月20日印发