各村，新仓社区，机关各部门，镇属各单位，市属驻镇各单位，各群团组织：

   现将《新仓镇2014年政法综治维稳工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                 中共新仓镇委员会

新仓镇人民政府

                              2014年5月13日

2014年新仓镇政法综治维稳工作要点

2014年新仓镇政法综治维稳工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和上级政法工作会议精神，坚持和发展“枫桥经验”，紧扣“三年”活动“九大专项”，坚持以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以加强政法队伍正规化建设为保障，以创新社会治理方式为着力点，以夯实基层基础为落脚点，大力弘扬“四敢一不怕”精神，在更高起点、更高标准上，推进“平安新仓”、“法治新仓”、过硬队伍建设，为促进我镇经济平稳较快增长，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、强化维稳责任，提高维稳能力，做好保障发展文章

（一）切实强化中心意识。紧紧围绕镇党委、政府中心工作，加大对经济转型发展的支持力度，依法妥善处置“三改一拆”、“五水共治”、新市镇新社区建设、美丽乡村建设等工作过程中出现的问题，进一步落实责任，扎实做好各项维稳工作，确保社会和谐稳定。

（二）切实维护经济安全。要围绕服务经济发展这个第一要务，妥善处置经济领域不稳定问题，全力服务保障经济平稳健康发展。继续深化“综治进民企”工作，积极为企业提供法律服务，切实保障企业健康持续发展。依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗、高利借贷、暴力逼债等妨害企业正常生产经营的违法犯罪活动，妥善处置劳资纠纷，维护职工和企业合法权益。

（三）切实维护公共安全。深刻吸取“8.30”事故教训，对“低、小、散”产业进行清理整顿，倒逼转型升级。着力加强公共安全监管和应急管理体系建设，进一步落实企业安全生产的主体责任，健全基层安全监管网络，加强危化物品日常管理，建立完善食品、药品安全监管长效机制，严格道路交通安全管理、消防管理和安全生产管理。进一步加强社会应急联动建设，健全突发事件监测预警、信息报告、应急处置、事故调查以及舆论引导等工作机制，提高预防和处置突发事件能力。

（四）切实明确主体责任。坚持“一把手”负总责，强化对维稳工作的领导。进一步完善综治工作网络，全面落实维稳工作责任制，层层签订目标管理责任书，明确职责、责任到人，措施有力、保障到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把各项维稳措施落到实处。

二、重视源头排查，做好矛盾化解文章

（一）加强矛盾排查。进一步完善不稳定因素定期排查、分析、研判机制，把集中排查调处与经常性排查调处结合起来，立足于抓早、抓小、抓苗头。继续实行“三定一包”方案，及时有效化解影响社会稳定的矛盾纠纷。要充分发挥“网格化管理、组团式服务”工作的优势，在服务过程中当好社情民意的信息员、法制宣传辅导员、矛盾纠纷调解员、法律援助联络员。

（二）加强矛盾调处。加强镇调委会、村（社区）调解干部、社区和谐员、200人以上规模企业调解干部队伍建设，以镇“联调中心”为平台，健全调解组织网络，加强专业性调委会组织建设，全力实施矛盾化解专项行动，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，构建党委政府统一领导、各部门分工协作、全社会广泛参与、各类调解手段衔接配合的“大调解”工作格局。

（三）加强信息预警。健全镇、村（社区）、网格三级情报信息网络建设，整合资源，拓展延伸情报网络触角，及时掌握内幕性、源头性信息，特别是涉及维稳的情报信息，做到科学决策、正确应对、及时介入，不断提高预知预警、预防预控能力。

（四）加强积案化解。畅通信访诉求渠道，重视初电初访，提高一次性办结率和息诉率。大力开展信访积案、涉法涉诉信访件化解活动，采取领导办案、一抓到底的办法，综合运用各种化解手段和方式，全力化解信访积案。按照属地管理原则，对重点案件和重点人员，特别是对有越级非正常访苗头的人员，进行重点防控，一人一策，确保稳控在当地。

（五）加强源头治理。继续推进重大事项社会稳定风险评估，重大项目建设、重大政策制定、重大问题处置等要开展调查研究、征求意见、分析问题，立足切实从源头上预防和减少矛盾，加大《平湖市重大事项社会稳定（信访）风险评估办法》的执行力度，最大限度地避免和减少因决策不当、时机不成熟、操作程序不规范而给社会稳定带来的冲击，努力从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

三、加大打防控力度，做好治安防控文章

（一）强化打击整治。坚持对各种违法犯罪行为尤其是严重刑事犯罪的高压打击态势，严厉打击有组织团伙犯罪、恶势力犯罪、重大暴力犯罪，“两抢一盗”多发性侵财犯罪，以及社会反映强烈的毒品、赌博、高利贷和传销等犯罪，建立起常态化的打击整治机制，进一步提升人民群众安全感和对社会治安的满意度。

（二）强化治安防控和群防群治队伍建设。继续完善社会治安视频监控建设，加强镇视频监控分中心实时监控工作，强化责任，充分发挥已建立的视频监控点的作用。继续加强群防群治，完善村级专业巡防队伍建设，以村级专业巡防队为基础，镇巡防中队为骨干，企业护厂队为补充，开展全方位立体式巡逻布控，加大道口值守和路面巡逻，增加巡逻密度，改进巡防方式，做到纵向到底、横向到边，挤压犯罪空间。同时，不断提升群防群治队伍的社会参与度，构建群防群治公众参与格局，探索建立各类志愿者村社区参与机制，充实村级群防群治队伍力量。继续加强学校安保工作，加大安全防范工作力度，增强学校教职员工、学生家长、学生的安全防范责任意识。继续加强企业（单位）内部安保工作，完善企业（单位）内部人防、技防设施和安保制度。要最大限度地把警力和防范力量投向案件多发、防范薄弱、治安情况复杂的时段和部位，切实增强群众安全感。

（三）强化对敌斗争。始终保持清醒，从政治高度分析和判断形势，从政治角度观察和处理问题，进一步加强反邪教宣传教育，继续开展无邪教村（社区）创建活动，提高广大群众自觉抵制邪教的能力，营造良好的社会氛围。严密防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织的反动宣传破坏活动，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻严密防范境内外敌对势力的渗透、策反、窃密等破坏活动。

四、突出重点创新，做好社会治理文章

（一）要提高社会治理实效。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分运用“枫桥经验”，在全镇九个村（社区）推行“法治、德治、自治”相结合的基层治理机制，强化依法行政、公正司法、公民用法的法治建设体系，建立以规律人、以文化人、以德树人的德治建设体系，完善基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系，最大限度地增加和谐因素，激发社会活力。

（二）要完善社会管理体系和服务网络。建立权责明确的工作机制，逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。严格落实综治成员单位责任，强化基层基础建设，完善上下联动、部门联动的社会管理体系。健全一站式便民服务中心，方便群众诉求，实现“零距离”服务，不断提升服务效率。切实加强村（社区）组织建设，强化社工服务，积极倡导机关、企事业单位工作人员参与社区服务，拓宽社会力量参与社会工作的渠道。要关注民生，切实解决困难群众的生产生活，完善救助机制，重视突出民生问题的解决。

（三）要加强特殊人群和新居民管理服务。依托《浙江省基层社会管理综合信息系统》，不断完善特殊人群和重点人员数据库和常态化管控机制，实行分类管理、分类服务和分级预警。扎实做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。切实加强对社会闲散青年、有不良行为青少年及服刑人员未成年人群体的帮教工作。进一步落实对吸毒、肇事肇祸精神病、困难群体的救助和管理。加快实有人口基础信息库和新居民综合信息平台建设，进一步深化“以房管人、以企管人、以证管人”工作机制，提高新居民服务管理精细化水平。

（四）要加强重点领域管理。高度重视安全生产，加强安全生产隐患排查和整治，强化安全生产基层基础工作，着力抓好生产企业、医院、学校、交通、消防、食品、公共卫生等领域的隐患排查，加强督查，真正落实整改措施，有效防范和遏制各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

五、强化基层基础，做好平安创建文章

（一）加强基层组织建设。要按照上级的具体部署，进一步整合资源，配强配齐工作班子，明确职责，健全制度，使基层政法工作有专人抓、有专人管。着力推进镇社会服务管理中心以及村（社区）社会服务管理站和规模以上企业服务管理室规范化建设，加强基层社会服务管理信息综合系统的开发和运用。继续深化“网格化管理、组团式服务”工作，充分调动团、队、组三级服务队伍的工作积极性，突出服务实效，切实发挥网格责任员“六员”作用。

（二）加强平安创建。要进一步深化平安系列创建工作，继续推进平安村（社区）、平安校园、平安企业、单位、家庭等创建活动。整合基层力量，健全矛盾联调、治安联防、事件联处、问题联治、平安联创的“五联”机制。要进一步发挥专业性、行业性调解委员会的作用，依托镇“社会矛盾联调中心”，形成矛盾纠纷“大调解”工作格局。要进一步加强社区和谐员队伍建设，充分发挥好民间力量。

（三）加强平安公众参与。要加强宣传教育，继续深化平安宣传工作，深入开展“平安综治宣传进万家”和平安宣传“八个一”活动，拓展宣传形式，丰富宣传内容，进一步提高广大人民群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率。创新组织发动，壮大平安志愿者队伍，继续开展“邻里守望”、“治安岗哨”等活动，扩大公众参与的领域。注重联动联创，开展平安系列“联动联创”活动，完善公众参与的体系。

（四）加强舆情管控。按照网络舆论管理要求，进一步完善网络舆论监管机制，政府各条线、部门、各村（社区）要落实专人，明确责任，加强网络舆论收集、研判和引导，提高突发公共事件网络舆情的应对处置能力。

六、强化教育实践，做好队伍建设文章

（一）开展群众路线教育。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，扎实开展第二批群众路线教育实践活动。加强对全镇政法干警、社区保安（协警）、新居民协管员、治保、调解、村级专职巡防队伍的培训教育，坚定理想信念，永远做党和人民的忠诚卫士。提高发现自身问题能力，始终保持队伍风清气正的发展态势。努力使思想作风明显改变、素质能力明显增强、执法司法公信力明显提升。

（二）加大保障力度。要建立镇社会应急联动工作网络，提高处置各类突发事件的能力。强化对协警队伍的管理考核，加大对镇专职治安巡防队、新居民协管员和村级治安专业巡防队的经费保障，切实提高协警队伍的战斗力。