各镇（街道）统计与信息中心，局各科室（队）:

为迅速贯彻落实全省统计局系统落实中央巡视整改要求开展“数据造假、以数谋私”专项治理暨党风廉政建设视频会议精神，经局党组研究决定，现将平湖市统计局《关于开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件一：平湖市统计局《关于开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作的实施方案》

附件二：《开展“数据造假、以数谋私”专项治理》领导小组及办公室

平湖市统计局

                                  2016年3月7日

附件一：

平湖市统计局《关于开展“数据造假、

以数谋私”专项治理工作的实施方案》

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设的要求和提高数据质量、遏制“数字上的腐败”的指示精神，全面落实中央巡视反馈整改要求，开展“数据造假、以数谋私”专项治理，不断推进党风廉政建设和行风建设，确保统计数据真实准确完整及时。现根据嘉兴市统计局《关于开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作方案》，结合我市统计系统工作实际，制定本方案。 

一、专项治理重点 

（一）对统计“数据造假、以数谋私”的严重性、危害性认识不足。总是以“平湖统计数据是为数不多的净土”而沾沾自喜，对中央领导同志关于遏制“数字上的腐败”的重要指示学习不够、领会不深，对“数据造假、以数谋私”的危害性认识不够；依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权意识淡化，执行上级统计部门工作部署、决定、要求不严；统计法治观念和数据质量意识不强，对统计法律法规和行政处罚不够熟悉，执行国家统计制度和工作规范不严格以及其他认识不足问题。

（二）统计数据造假。编造虚假调查单位；强令或授意企业（单位）等调查对象按指定数据或数值区间报数，违规代填代报企业（单位）数据，自行修改企业（单位）等调查对象数据；编造各类调查对象原始统计资料和各类汇总数据；组织或要求统计机构、其他部门和调查对象伪造、篡改统计资料，干预调查对象独立、真实上报统计数据，以及其他数据造假问题。

（三）对数据造假惩治遏制不力。统计机构、统计人员反对和制止统计上的弄虚作假担当不够,不抵制统计上的弄虚作假，对地方行政干预抵制不坚决；对统计违法违纪案件查处不力，不依法认真履行统计监督检查职责，在执法检查中发现的问题总认为数据差错都是业务不熟悉所造成的，是技术性差错。对违法违纪责任人追究不到位；统计局直接查办案件力度不够；对举报的案件未及时核实、处理；包庇、纵容统计数据造假行为，对本单位、本地区存在的数据造假失察以及其他惩治遏制不力问题。

（四）违反统计法精神的文件和做法。全面清理纠正把统计局作为完成地方某些指标总额、增速、位次目标责任单位的文件和做法；全面清理纠正要求下级机构和调查对象按指定数据或数值区间报送数据的文件和做法；全面清理纠正为各项评比、资格认定提供个体统计资料的文件和做法。

（五）以数谋私。统计数据评估权受到围猎、收钱收物、跑数改数，以及对外有偿提供统计数据等。

二、治理工作安排 

（一）学习动员（3月10日前）。3月4日上午组织全系统认真收听收看省李学忠同志和蒋秀东同志在全省统计系统落实中央巡视整改要求开展“数据造假、以数谋私”专项整治工作暨党风廉政建设视频会议上的讲话。3月4日下午，局党组专题研究专项治理工作，做出工作部署，3月6日，向市委、市政府、市纪委专题汇报，3月7日上午，召开全市统计系统工作会议暨开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作动员会议，提高思想认识。

（二）自查自纠（3月15日前）。紧紧围绕上级整改要求以及此次治理重点，结合各镇(街道)实际，逐个查摆，对于查摆的每个问题，要及时逐一整改和纠正。

（三）及时报告（3月16日）。认真落实本次专项治理工作相关要求，及时对工作开展情况进行阶段性总结，各镇（街道）统计与信息中心于3月16日前报送市局，经汇总整理形成全市性总结报嘉兴市统计局。

（四）重点抽查（3月20日前）。市局成立三个专项检查组，由局领导带队，对各镇（街道）统计与信息中心开展自查自纠、整改落实等情况进行重点抽查。通过“听、问、看、查”使重点抽查工作落到实处。

（五）深化提高（12月15日前）。各镇（街道）、各科室队要把深化专项治理工作作为今年的重要工作而贯彻始终，完善制度规范，形成长效机制。各镇（街道）于12月15日前将深化治理整改落实、建立长效机制情况报送市局。 

三、专项治理要求

从严从实抓好专项治理是我市统计部门当前一项重大政治任务，各镇（街道）统计与信息中心和局各科室（队）要切实把专项治理作为当前工作的重中之重来抓，主动作为，敢于担当，狠抓落实，坚决克服与己无关的思想，坚决破除“统计部门是清水衙门”、“无权无势”等错误认识。要突出重点，标本兼治，综合施策，坚持整治局部问题与整治系统问题相结合、重点问题整改与全面落实整改措施相结合、近期工作推进与持续推进制度建设相结合、解决统计领域内问题与推进全市统计改革发展重大任务落实相结合，找准短板，久久为功，持续发力，建立长效机制，推进整改工作的不断深入。要坚持以点带面，扎实推进全面从严治党要求、改进工作作风和行风建设。

（一）强化政治意识，认真学习，统一思想。深入学习习近平总书记在中央纪委六次全会上重要讲话和关于全面从严治党、加强党风廉政建设、反腐败斗争的重要论述精神，学习中央领导同志关于提高统计数据质量、加强和改进统计工作的指示精神，学习中央巡视组的反馈意见精神，学习省局李学忠局长讲话，学习统计法律法规和统计方面的党纪政纪规定。通过学习，切实领会中央领导同志从源头上遏制“数字上的腐败”重要指示精神，切实增强对统计系统数据造假、以数谋私、以数敛财危害性的认识，始终牢记“数据造假、买数卖数、以数谋私”是对政治纪律政治规矩的严重违背，切实把依法统计、不出假数作为统计部门重大的政治纪律和政治规矩牢牢树立起来，把统计法规定的党政领导干部和统计机构统计人员的“六个不得”作为“带电的高压线”，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决将思想和行动统一到中央要求和省统计局决策部署上来，确保各项整改工作全面落实到位，取得实效。

（二）强化责任意识，领导挂帅，落实责任。各镇（街道）要切实增强责任感、紧迫感、使命感，明确分工，落实责任。各镇（街道）统计与信息中心主任是专项治理工作的第一责任人，要全程参与，靠前指挥，要亲自动员部署，亲自督促落实。各中心主任对专项治理负起主要责任。要建立责权统一的治理工作责任制，针对专项治理内容进行责任分解，把任务落实到每一个岗位、每一个责任人，层层压实责任，层层传导压力，做到件件有人抓、事事有人管。

（三）坚持落细落实，深入查摆，立行立改。围绕专项治理内容，各镇（街道）统计与信息中心要围绕专项治理内容和问题，逐条对照、逐项查找，对自查出的问题，要逐个分析、查明原因、深挖根源，制定整改方案，细化量化工作，明确整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人员，即知即改、立行立改、全面整改，在每件工作上精准发力，抓好落实。对短期内能够及时解决的问题，要立即采取有力措施加以解决；对于严重的统计“数据造假、以数谋私”行为，要坚决依法依纪予以严肃处理；对于制度缺失的，要立即建章立制，坚决堵住各种漏洞；对于需要上级单位研究解决的，要提出具体可行的意见建议，按程序上报；对于需要废止的文件，必须坚决废止；对于对短期内不能解决的问题，要制定计划抓紧解决到位，决不允许蜻蜓点水、避重就轻、敷衍塞责。

（四）坚持问题导向，找准短板，持续推进长效机制建设。要以专项治理为契机，以问题为导向，形成倒逼机制，推进整改落实的不断深化。要主动适应上级统计系统数据监管方式的改革，消除数据审核自由裁量权，封闭以数谋私寻租空间。要不断推进精细化的工作管理方式，针对深化数据质量监管方式改革、完善“三新”统计制度、提高统计服务精准化、努力减轻基层负担等，建立重点工作任务清单、统计改革发展短板清单、纪律风险点清单和内部建设管理问题清单制度，明确职责分工，加强工作协调监督，狠抓任务落实。要始终坚持从高从紧从严管理，落实全面从严治党要求，确立高标准毫不动摇，守住纪律底线一寸不让，切实履行党风廉政建设的“两个责任”，坚持党建和业务两手抓、两手硬，坚决将纪律挺在前面，防止“四风”问题反弹，扎实推进正风肃纪工作和统计行风建设。

（五）严格执纪问责，认真整改，确保工作实效。加强与纪检监察等部门的沟通协调配合，形成工作合力，为专项治理顺利开展提供良好的党纪政纪条件。对专项治理工作中发现的“数据造假、以数谋私”问题不回避、不推诿、不遮掩，立行立改、自查自纠。对情节严重的，坚决查处、严肃追责。对治理不负责、不认真、不严格按照要求组织实施的，或在治理中弄虚作假，整改不按时、不到位、不达标的，发现一起，执纪问责一起，既要追究责任人责任，也要追究分管责任、主要负责人责任，切实以整改落实促进统计工作，用工作业绩体现整改成效。

附件二：

《开展“数据造假、以数谋私”专项治理》

领导小组及办公室

　　为迅速贯彻落实在嘉兴市统计系统开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作实施方案，经研究，成立平湖市 “数据造假、以数谋私”专项治理领导小组（以下简称领导小组）及其办公室。  

　　组  长：顾利鹤

　　副组长：袁法  杨在忠（兼办公室主任） 

成  员：马力强、沈高峰、纪海亚、韩铭、胡桂华、施宝观、

沈勤伟

　　领导小组办公室设在法制科，成员由局法制科、办公室、综合科、工投科、服务业科、农调队、城调队有关人员组成，具体负责专项治理工作的组织协调。