附件2

工 作建 议

〔2016〕5号

平湖市人大常委会办公室编　 　　      2016年8月4日

关于整合优化医疗卫计资源

提升医疗质量和服务能力的建议

市人民政府：

7月27日，市十四届人大常委会第72次主任会议，听取了市卫生计生局局长吴云昉受市人民政府委托所作的《关于整合优化卫生资源、提升医疗质量和服务能力的报告》，结合市人大常委会教科文卫工委书面提出的《关于整合优化我市医疗卫计资源、提升医疗质量和服务能力的调查报告》进行了讨论。会议认为，医疗卫生关系人民生命健康，关系公共服务均衡发展，一直以来备受关注，群众呼声强烈。针对基建项目进展迟缓、妇幼保健服务跟不上、院前急救能力需提升、人才队伍建设难破题等“短板”，会议要求，进一步解放思想，以对广大人民群众高度负责的态度，以更强的决心、更大的投入、更快的速度、更远的眼光，加大项目建设的力度，提高资源配置的标准，加快人才队伍的培养，不断提升医疗质量和服务水平。为此，提出以下工作建议：

一、聚焦急迫问题，推进重点项目建设

一是加快推进中医院迁建项目建设，抓紧筹建市妇幼保健院。在规划用地、结构设计和附属设施等方面要有前瞻性，预留发展空间，并组建强有力的基建班子，确保项目顺利按期完成。统筹安排主城区医疗资源，方便群众就医。鉴于医疗机构建设周期长、人民群众对助产机构用房条件要求高，以及医疗安全等多方面考虑，建议在中医院迁建地块一并谋划和加快建设市妇幼保健院项目，在整合全市妇产科力量的同时，依托中医院解决其内科、外科、危重急症能力和大型医疗设备薄弱的问题。二是依托市级医院医技力量办好指挥型“120“指挥中心，完善院前急救体系。提供独立的“120”指挥中心用房，按标准配置救护车辆和设备，安排车辆、人员等日常运行经费。三是加快推进建设市一院二期、黄姑卫生院、新仓镇医院新建和市疾控中心实验室扩建项目。破解房屋落实的难题，加快推进市住院医师规范化技能操作培训中心项目建设，市财政继续加强对该项目的资金保障。

二、强化政策支持，加快卫技人才队伍建设步伐

制定和实施卫生人才发展规划，建立长效的人才培养和储备机制。筹建医疗机构要抓紧人才储备，加强财力和政策的保障。突破常规，出台有关鼓励本地生源学生报考医学院校和毕业后回本地工作，以及吸引外地生源医学生和高级卫技人才来我市工作的相关优惠政策，同时，要强化市级医院的平台建设，吸纳高层次人才。建立高层次人才柔性引进新机制，充分利用外地优质医疗资源为我市所用。不断完善公立医院机构编制管理和人事管理办法，加大定向培养力度。

三、强化合作机制，提高医疗水平和服务能力

进一步加强与沪杭优质医疗资源对接合作，着力提升医疗质量和服务水平，提高人民群众的满意度。市一院要强化目标管理，将创建三级乙等综合性医院作为深化沪杭合作机制的主要内容，全力打造具有区域竞争能力的专科技术，更好地发挥龙头作用。继续推进市级医院与镇街道医疗机构“医联体”构建，不断提高基层医疗机构服务能力，推动分级诊疗工作。继续有序开放医疗市场，鼓励民营医院发展壮大，规范管理，提高服务能力。

四、强化保障措施，发挥医保政策的杠杆作用

继续深化医改，落实政府办医责任，加大对公立医疗机构在基本建设、大型设备购置及经常性投入等方面的保障力度，建立财政对公立医院投入的绩效评价机制。继续加强医保制度和支付政策的研究和设计，进一步发挥医保在医疗资源配置中的杠杆作用，加强监管，规范医患双方医疗和就医行为，有效控制医疗费用的不合理增长。