深化医药卫生体制改革

1

巩固提升“医联体”建设。深入实施“与沪同城”战略，完善和提升优质医疗资源下沉的长效机制，巩固提升“医联体”建设成果。加强与上海儿童医院、长海医院、上海市一院、肺科医院、龙华医院等重点科室的战略协作；巩固深化与浙江医院、省中医院、嘉兴二院、湖州三院等的紧密型合作；充分发挥市级医院带头引领作用，在医院管理、新技术应用、学科建设上有新突破。推进市、镇两级“医联体”特色建设，进一步提升综合服务能力。

陈纬国

医政科

中医科教科

办公室

信息中心

2

深化公立医院综合改革。落实《关于深化县级公立医院综合改革的意见》，建立健全现代公立医院管理制度，加强公立医院综合改革情况监测。实施“进一步改善医疗服务行动计划”，进一步改善群众就医体验。

陈纬国

医政科

规划财务科

3

推进全成本核算，调整和优化医院收入结构，合理降低药品、耗材占收入比例，提升医院技术服务收入占比。

张根生

陈纬国

王建军

规划财务科

医政科

4

优化医疗资源布局,落实各级医疗机构功能定位，构建分级诊疗体系。深化分级诊疗试点，进一步完善双向转诊平台建设，推动建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医制度，确保县域内就诊率达到90%以上，基层门诊和住院人次比例达到上级要求。

陈纬国

王建军

医政科

农卫妇保科

信息中心

5

深化基层卫生综合改革，巩固基本药物制度，完善基层运行新机制。继续深入开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，使基层医疗单位管理水平、医疗服务质量、特色专科建设有新提升。

王建军

陈纬国

农卫妇保科

医政科

6

完善县域医学检验、影像、消毒供应、放射、病理诊断等中心管理机制，新建心电中心。

陈纬国

医政科

信息中心

7

强化基层中医药服务能力提升工程，进一步促进中医药事业发展的意见，中医药综合服务区建成率100%。

陈纬国

王建军

中医科教科

8

发挥人才专项资金作用，努力营造人才建设新环境，探索建立引才育才机制。创新人才引进方式，积极开展柔性引才，继续实施社区医生定向培养，确保全年引进卫技人才120名以上，其中高层次、紧缺型人才10名以上。注重人才选拔培养，完善分配激励保障制度，深化卫生高级专业技术职务评聘制度改革。

张  越

陈纬国

组织人事科

医政科

中医科教科

推进计划生育服务管理改革

9

有序实施“全面两孩”政策，做好政策衔接工作，倡导依法生育，强化生育管理和指导，严格控制多孩违法生育。完善出生人口监测和预警机制，开展政策实施情况评估。加强基层计划生育基础工作，加强基层工作网络和队伍，推进基层计划生育规范化服务管理。  

张根生

顾小英

计生管理科

家庭发展科组织人事科计生协

10

推进计划生育服务管理改革。坚持“三个不变”、“四个到位”，全面推行生育登记服务制度，进一步简化特殊情形再生育审批，完善计划生育目标管理责任制；进一步改进和优化流动人口计划生育服务管理，创新区域协作模式，提升均等化水平。依法规范社会抚养费征收管理，充分保障群众依法生育权利，严格规范和维护良好的生育秩序。

张根生

顾小英

计生管理科

家庭发展科

计生协

11

加强“全面两孩”政策的解读和舆论引导。健全“奖励、优惠、扶持、救助、保障”五位一体利益导向政策体系，全面落实奖励扶助和特别扶助制度，提升计划生育家庭发展能力。强化区域协作和部门联动，保持严打“两非”高压态势，进一步加强出生人口性别比偏高综合治理。 

张根生

王建军

顾小英

家庭发展科

计生管理科

农卫妇保科

法制科

12

完善政府购买服务方式，深化和创新计生特殊家庭帮扶，积极发挥计生协等群众团体和社会组织的作用。

顾小英

计生协

强化公共卫生服务工作

13

规范落实基本和重大公共卫生服务项目，巩固提升省“慢性非传染性疾病综合防控示范区”创建成果。完善公共卫生指导团队建设，规范绩效考核管理，流动人口人均基本公共卫生服务项目经费提高到户籍人口标准的50%。坚持“防治”结合，提高重点慢性病的管理能力，提高居民电子健康档案规范化管理水平。继续实施城乡妇女“两癌”筛查、国家免费婚前孕前优生健康检查、免费增补叶酸、住院分娩补助和农村饮用水水质监测等重大公共卫生服务项目，确保项目达标率95%以上。

王建军

许 敏

疾控监督科

农卫妇保科

14

深化全科医生签约服务，落实有效签约财政专项激励政策，大力推进全科医生签约服务制度建设。加大签约服务支持力度，确保年内规范签约率达到20%，重点人群签约率达到40%。开展有效签约服务，探索人口老龄化状态下居家医疗服务模式，提高基本医疗服务、基本公共卫生服务、个性化健康管理服务规范化水平。

王建军

许 敏

农卫妇保科

疾控监督科

规划财务科

医政科

15

加强卫生应急工作，完善卫生应急体系和应急预案，强化应急队伍培训管理和物资储备；加强卫生应急指挥平台建设，努力提高突发公共卫生事件的应急处置和医疗救援能力，全力创建浙江省卫生应急工作示范市。

王建军

许 敏

疾控监督科

规划财务科

16

深化爱国卫生工作，巩固国家卫生城市创建成果，确保城区病媒生物防制控制水平通过省爱卫会考核评估，省级以上卫生镇通过复审确认。结合农村生活污水治理，加快推进农村改厕步伐，力争卫生厕所覆盖率100%，无害化卫生厕所覆盖率96%。

王建军

许  敏

爱卫办

疾控监督科

农卫妇保科

17

推进全国健康促进县项目试点，推动全民健康生活方式行动和健康支持性环境建设，提升群众健康素养。

王建军

许  敏

疾控监督科

疾控监督科

18

健全妇幼健康服务体系，加强产科、儿科建设，加强业务培训，提??

王建军

陈纬国

农卫妇保科

医政科

19

强化重大疾病预防控制，全面落实国家免疫规划，规范预防接种工作。加强重点健康危害因素监测预警；认真落实艾滋病、结核病、人感染H7N9禽流感、血吸虫病等重大疾病和社会关注疾病的防控工作，规范防控措施，完善联防联控机制，确保无重大传染病疫情发生。

王建军

许  敏

疾控监督科

农卫妇保科

20

巩固妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作，推进妇幼保健和计划生育技术服务融合发展，保障“全面两孩”政策顺利实施。

张根生

王建军

家庭发展科

农卫妇保科

21

深入实施国家优生项目，规范疾病筛查，强化服务监管，完善质量管理与控制，有效提升妇幼健康服务能力；严控孕产妇死亡率、降低儿童死亡率，提高出生人口素质。

王建军

张根生

农卫妇保科

家庭发展科

加强医疗服务体系建设

22

进一步完善医疗服务体系，优化整合医疗卫生资源。大力推进市中医院迁建工程；加快推进曹桥街道社区卫生服务中心和黄姑卫生院迁建工程；吸引优质社会资本、技术和经验，努力推进规模以上民营医疗机构发展。

王建军

陈纬国

办公室

医政科

23

加强卫生科教管理队伍建设，提高卫生科教管理水平，增强卫生科教对医疗服务水平的支撑。巩固完善住院医师规范化培训制度，提升医学科研项目、继续教育项目和论文质量水平，力争省级继续教育项目和科研立项。

陈纬国

中医科教科

医政科

24

进一步规范医疗质量管理，完善医疗质量管理与控制体系，加强医院质控工作。利用临床技能培训中心，提升医务人员急救能力和综合技能，深入开展优质护理服务。推进落实实名制就诊管理，优化服务流程，预防、化解和妥善处置医疗纠纷，推进“平安医院”创建活动。

陈纬国

张  越

王建军

医政科

办公室

信息中心

25

创新体制机制，进一步提升为老服务能力。推进医疗卫生与养老服务相结合，为养老机构开通预约就诊绿色通道，支持养老机构按规定开办老年病康复机构。推进基层医疗机构与社区、居家养老结合，为老年人家庭提供签约医疗服务。

陈纬国

王建军

许  敏

医政科

农卫妇保科

26

进一步完善信息化体系建设，着重抓好现有应用软件系统之间的协同服务，确保区域集成平台、区域病理系统、血液净化与用血管理系统的项目验收并投入使用；规范做好区域心电系统、电子签名服务系统、信息系统等级保护、局新门户网站等项目招标工作，大力推进“平湖智慧医疗”移动APP的建设。

陈纬国

信息中心

医政科

办公室

强化法治卫生计生建设

27

深化审批制度改革，大??明行医，提升优质服务；加强卫生计生法制宣传教育，深入宣传新修订的《人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》等。全面公开服务事项，简化办证流程，方便群众办证，提高行政审批效率。

吴云昉

俞爱华

张根生

张  越

陈纬国

王建军

法制科

相关科室

28

强化综合监督工作，健全综合监督体系，整合基层监督执法资源。加强卫生计生监督能力建设，提高执法稽查工作水平。建立健全集公共卫生、医疗服务市场、采供血机构、计划生育等监管一体的卫生计生监督执法体系。

王建军

俞爱华

疾控监督科

法制科

加强保障机制建设

29

切实加强系统党建和行风建设，强化党的基层组织建设，探索和创新基层党建工作模式。认真落实党风廉政建设“两个责任”，加强惩防体系建设，深入推进廉政风险防控工作。继续开展“行风建设年”活动，严格执行医疗卫生行风建设“九不准”，构建和谐医患关系。

吴云昉

俞爱华

张  越

组织人事科

办公室组织人事科

医政科驻局纪检组

30

强化财务精细化管理，全面提升预算管理水平；完善公立医院成本核算制度和医疗卫生单位会计核算模式；探索建立以绩效为主的基层单位财政补助办法；配合社保部门推进医保支付方式改革；加强内部审计监督，加快资金执行进度，做好卫生计生项目资金管理；规范药械采购管理，完善基本药物配送。

张根生

俞爱华

王建军

规划财务科

驻局纪检组

31

科学编制“十三五”发展规划，统筹优化资源布局，引领和指导未来五年卫生计生事业融合发展；做好省、嘉兴市卫生计生“十三五”规划和平湖市国民经济和社会发展“十三五”规划的主动对接，科学规划编制全市卫生计生事业发展“十三五”规划和医疗机构设置规划。

许  敏

陈纬国

办公室

医政科

及相关科室

32

根据《健康中国建设规划（2016-2020）》和健康浙江战略，制订完善建设方案，启动“健康平湖”建设。实行“医疗、医保、医药”三医联动，努力营造全社会参与的“大健康”格局，积极构建“六位一体”的健康促进型社会。

王建军

相关领导

办公室

相关科室

33

坚持新媒体和传统媒体并重，加强卫生计生宣传工作，完善信息公开和舆情应急处置机制。广泛开展先进典型宣传，大力宣传医药卫生体制改革和基层卫计工作好经验好做法，准确解读“全面两孩”政策。落实省文明市和平安平湖创建，推进文明单位创建，做好综合治理和维稳工作。办好“金平湖卫生讲坛”，促进卫生计生文化建设。

李良观

张  越

办公室

组织人事科

家庭发展科

信息中心

34

统筹做好各项重点工作。统筹做好群团、统战等工作，落实离退休干部政治和生活待遇。加强卫生计生信访工作，完善卫生计生系统重大事项社会稳定风险评估机制。

张  越

俞爱华

组织人事科

办公室

规划财务DY>