文章播报
关于市第十五届人代会第一次会议68号
议案的答复
俞四龙、陈明华、孙其根、冯建卫、王立军、陈伟平、孙国强、郭红杰、董秀敏、沈跃维、洪萍、徐琳、倪美群等13位代表：
你们在市第十五届人代会第一次会议上提出的《关于实施区镇（街道）联动加快区域发展的议案》已由市政府批转我局办理。对您提出的建议，现答复如下。
为进一步理顺开发区管理体制、推动开发区加快建设，2004年5月我市在前期撤乡扩镇基础上进行了新一轮行政区划调整，组建了钟埭街道，并对平湖经济开发区和钟埭街道实施了区、街道合一的管理体制，有效整合了区、街道力量，优化了资源配置，提高了工作效率。2008年，针对平湖经济开发区开发建设中面临的土地要素供给紧张、基础设施投入产出矛盾突出等困难问题，我市出台了《关于加快平湖经济开发区转型提升，实现更好更快发展的工作意见》（平委〔2008〕5号），推动开发区在产业布局上，从单纯发展工业向先进制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变；在发展动力上，从主要依靠外源型经济向有效提升自我发展能力转变；在开发建设上，从侧重于形态开发为主向功能开发为主转变；在资源利用上，从主要依靠外延扩张向内涵发展为主转变；在环境建设上，从相对注重硬环境建设向软硬环境建设并举转变。同时，在市级层面，在加快推进东湖新区、南市新区建设的同时，更加注重城北片区开发建设，按照城市发展的分区定位，重点安排了一批基础性、功能性和公共性重点项目建设，加快了中心城区与开发区商住区块的无缝对接、联动发展。
为强化比较优势，营造产业特色，构建人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局， 2010年我市结合 “十二五”产业空间重点布局，启动编制了生态功能区划，对全市整个区域进行功能分区，明确了自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区和环境重点准入区，并制订了相应管控措施并加以落实。2014年，以产业结构调整机制创新省级试点为契机，建立完善了资源要素投入产出评价指标体系和新建项目准入评价机制，强化节约集约利用导向，提高了资源产出效率；同时在广陈镇开展了生态补偿试点。2015年，对镇（街道）实施了差异化的工作目标绩效考评办法，对产业发展主平台侧重于经济转型提升的考核，对拥有自然生态红线区的镇（街道）侧重人居环境优化考核，对中心城区侧重于依法治理推进的考核。
为进一步优化土地资源配置，提高资源利用效率，2015年我市结合嘉兴市“多规合一”国家试点，启动了平湖“多规合一”规划编制，坚持“城乡一体”、“三生融合”原则，按照建设用地空间资源向中心城区和主平台集中，招商引资项目向重点发展产业集中，计划用地指标向好项目、大项目”的发展思路，修编了平湖市土地利用总体规划、粮食生产功能区建设规划、环境功能区划，并获得上级审批，促进了要素的优化配置和集约利用。在建设用地方面，平湖经济技术开发区新增建设用地6345亩（2014—2020年），占平湖（不含乍浦镇）新增建设用地总量的26.2%，而独山港经济开发区5385亩、当湖街道4786亩、新埭镇2516亩、新仓镇1920亩、曹桥街道1421亩、林埭镇1320亩和广陈镇990亩；剔除新农村建设用地，平湖经济技术开发区工业用地在全市的占比还要提高。在环境功能分区方面，整个钟埭街道基本上都纳入了环境重点准入区、环境优化准入区和人居环境保障区，农产品安全保障区面积很小。在粮食生产功能区方面，将钟埭街道原有的粮食生产示范区都转移到了其它镇、街道。同时，在去年基本农田核减布局分配方案中，平湖经济技术开发区在城镇建设领域（工业和商住）共核减基本农田6200亩，占全市的34.4%；新农村建设核减基本农田1000亩。
平湖经济技术开发区作为国家级开发区和长江经济带国家级转型升级示范开发区，在我市转型发展中具有举足轻重的地位，下一步我们将继续在规划、要素配给等方面予以重点支持和倾斜。感谢你们对全市发展和改革工作的关心和支持！
最后，欢迎您们对我们的工作多提宝贵意见和建议。
