局属各部门、科室、各执法中队：

《平湖市综合行政执法局合同管理办法》已经局班子会议讨论通过，现发给你们，请遵照执行。

平湖市综合行政执法局

2017年12月11日

平湖市综合行政执法局合同管理办法

第一章  总 则

第一条 为加强平湖市综合行政执法局的合同管理，明确相关部门职能，规范合同行为，防范合同风险，预防和减少合同纠纷，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）和有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称合同，是指我局与其它平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

本办法所称合同管理，是指我局制定和修改有关合同管理制度以及对合同的拟定、审核、签署、履行、结算、验收、补充与变更、解除、争议处理等进行监督、检查与考核等全过程的管理活动。

第三条 本办法适用范围：局本级及各下属事业单位。

第二章  部门职责及权限

第四条 组织机构与职责

（一）局党组（班子）是领导决策机构，负责听取合同签订及履行各阶段的汇报，进行审批；

（二）办公室：负责拟定合同，签订合同，对合同进行登记、归档、统计和分类，制定应急预案，处理合同纠纷，以及协助党组（班子）、其他部门做好合同管理其他相关工作；

（三）局各业务科室：在预算项目中，负责就招标需求与中介机构进行沟通，最终确定招标文件定稿；

（四）项目实施部门：负责履行合同，监督合同对方履行合同，定期检查履约情况及效果；

（五）外部专家或法律顾问：负责对合同相关技术部分及法务部分进行审查，并提出意见。

第三章  合同的调查

第五条 合同签订前，应当对合同对方进行初步调查，审查对方营业执照或组织机构代码证、个人身份信息、经营范围、法定代表人身份证明、授权委托书等是否齐全合法；审查相对方的民事行为能力、资产、资质、信用及经营等状况是否具备履行合同的能力。调查小组出具调查报告。

第六条 实行合同谈判联席制度，相关科室技术人员，财务人员，法律人员组成谈判小组联合进行谈判。重大经济合同还应聘请外部专家参与合同谈判。

第四章  合同拟定

第七条 合同由办公室根据调查报告和谈判记录进行拟定，并采用标准合同文本。

第八条 合同内容一般包括以下条款：

（一）当事人的名称或者姓名和住所；

（二）标的；

（三）数量；

（四）质量；

（五）价款或者报酬及支付方式；

（六）履行期限、地点和方式；

（七）当事人的权利和义务；

（八）合同变更、解除及终止的条件；

（九）违约责任；

（十）争议解决的方式。

第九条 订立合同不得有下列内容：

（一）超越职权范围的承诺或者义务性约定；

（二）违反法律规定作为合同保证人；

（三）其他违反法律、法规、规章强制性规定或者损害国家、社会公共利益的约定。

第十条 合同涉及重大公共利益的，应当征求社会意见；涉及重大、疑难问题的，应当聘请法律顾问和第三方技术专家审查合同条款。

第十一条 合同文本初稿应征询法律顾问意见。

第十二条 合同涉及国家秘密或者商业秘密的，应当做好保密工作，按照保密法及相关法律法规执行。

第五章  合同审核

第十三条 合同审核实行会审制度，成立审查小组，由相关科室、办公室及财务部门进行联合审查。

第十四条 审查人员应当对以下内容进行审查：

（一）合同主体是否合法；

（二）合同条款是否完整；

（三）合同内容是否符合有关法律、法规、规章的强制性规定；

（四）合同标的、价款、履行期限等实体问题是否合法、合理、合规及可行性；

（五）合同是否损害国家利益和社会公共利益；

（六）解决争议的条款；

（七）其他需要审查的事项。

第十五条 审查小组就合同有关问题向合同拟定部门提出询问，合同拟定部门应当即时回复，不能即时回复的，应当在1个工作日内以书面形式回复。

第十六条 送审的合同文本，审查小组应当在5个工作日内提出审查意见，内容复杂的可延长2个工作日。但根据实际情况需要对合同文本及其他相关情况进行调查的，调查时间不计算在合同审查时间内。

第十七条 审查小组出具合同审查意见，并将修改后的合同文本反馈给合同拟定部门，合同拟定部门将修改后的合同文本提交分管领导进行审核；涉及事项复杂、重大的，层层提交单位部门负责人进行审核；涉及特别复杂、重大的，由党组（班子）研究审核。

第六章  合同签订与履行