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宁波市人民政府办公厅关于印发大力提振和扩大消费专项行动实施方案的通知 甬政办发〔2025〕30号

朗读

各区(县、市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

 

宁波市人民政府办公厅

2025年7月22日

(此件公开发布)

甬政办发(2025)30号.pdf


大力提振和扩大消费专项行动实施方案

 

为贯彻落实国家、省相关文件精神,实施大力提振和扩大消费专项行动,有效激发消费潜力,结合我市实际,制定本实施方案。

一、实施居民增收促进行动

(一)促进充分就业。加强新就业群体就业保障,推动“家门口就业服务”提质增效。巩固政府和国企项目欠薪问题集中整治成效,确保欠薪线索全部办结。创新组织公共就业创业服务进校园,落实“一人一档”实名帮扶,实现离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。2025年,新增城镇就业超20万人,重点群体就业帮扶超14万人。(责任单位:市人力社保局、市发改委)

(二)鼓励大众创业。探索建立大众型低成本创业支持服务工作机制,全面实施创业风险分担保险,推进创业就业服务积分奖补。多措并举支持在校大学生、毕业5年以内高校毕业生等人群创业。(责任单位:市人力社保局)

(三)加大职业培训。推进“30分钟职业技能培训圈”建设,推进技能培训基地、站点实现县城和中心镇全覆盖。制定技工院校办学水平评估办法,创建省一流技师学院,建设劳模工匠学院(堂)体系。办好第三届宁波技能大赛。2025年,开展技能培训14万人次以上,其中重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训达到8万人次。(责任单位:市人力社保局、市总工会)

(四)拓宽财产性收入渠道。支持盘活乡村闲置资产,发展壮大村级集体经济,规范农村集体资产管理和收益分配。鼓励金融机构丰富理财产品和服务,推动普惠金融发展。防范和打击非法金融活动。(责任单位:市农业农村局、市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局)

二、实施居民减负保障行动

(一)减轻婚育负担。积极稳妥落实生育补贴制度和婚育休假相关政策措施,强化生殖健康服务。鼓励有条件的区(县、市)发放结婚消费券。编制托育服务设施专项规划,优化多元托育服务体系。2025年,托幼一体托位占比达到65%。加大中小学公办学位供给,探索逐步扩大免费教育范围,创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。2025年,新增普通高中学位2000个。(责任单位:市卫生健康委、市人力社保局、市教育局、市民政局、市发改委)

(二)加强医疗保障。完善基本医保参保长效机制,医保政策范围内职工、城乡居民住院报销比例分别达85%、70%。降低门诊起付线标准,扩大住院支付同病同价病组。推进长期护理保险提质扩面,到2025年底,参保人数超过820万人。优化“天一甬宁保”等普惠性商业补充医疗保险产品,探索建立基本医保目录外高额医疗费用补偿机制。扩大特定人员单险种参加工伤保险覆盖面。(责任单位:市医保局、市人力社保局)

(三)减轻养老负担。落实城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制,推进集体补助试点基本实现区(县、市)全覆盖,稳步提高基础养老金标准。2025年,养老服务“爱心卡”服务对象累计超过50万人,新建老年助餐设施126个。(责任单位:市人力社保局、市民政局)

(四)强化困难群体托底服务。制定低收入帮扶家庭认定办法,推进服务类社会救助试点,提升社会救助服务联合体规范运行水平。健全低收入群体精准识别机制,完善困难群众分类帮扶体系,强化对困难群众的综合帮扶。推进低收入农户综合性保险全覆盖。(责任单位:市民政局、市农业农村局)

三、实施大宗消费扩容行动

(一)激发住房消费潜力。推动城中村改造和房票安置购房转化。筹建保障性租赁住房3万套,有序解决维护城市基本运行重点行业一线人员的住房问题。推动“好房子”建设,有序推进现房销售。落实住房交易税费优惠政策。2025年,发放住房购新配送券1.6亿元,市场化新建商品房销售面积同比增长10%。(责任单位:市住建局、市自然资源规划局、宁波市税务局)

(二)促进新能源消费。加快新型电力系统建设,提高新上高耗能高排放项目可再生能源消费占比。加强新能源汽车配套设施建设,构建高质量充电基础设施体系。加力实施汽车以旧换新,加大消费信贷支持、降低购车保险费率,促进新能源汽车消费。2025年,新能源装机容量、发电量分别增长10%、8%,新建新能源汽车公共充电桩4000个。(责任单位:市能源局、市商务局、市公安局、市发改委、市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局、国网宁波供电公司、财政部宁波监管局)

(三)拓展数智消费。加力扩围实施消费品以旧换新政策,新增家电、智能家居、手机、平板、智能手表(手环)等品类。发展人工智能消费,培育数智消费应用产品。大力发展直播电商,健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制。推进数据要素市场化发展,培育产业数据应用场景。2025年,打造人工智能典型应用场景15个以上,直播电商销售额增长15%,数据交易额达到7.5亿元。(责任单位:市数字经济局〔市经信局〕、市商务局、市发改委、市数据局、财政部宁波监管局)

(四)支持设备更新。推进国家中小企业数字化转型城市试点建设。支持住宅老旧电梯、老旧营运船舶、物流等设备更新,提标扩围支持农业机械、老旧营运货车报废更新以及新能源城市公交车和动力电池更新。2025年,融资租赁支持设备更新超过250亿元,工业和信息化领域完成设备更新1.5万台(套),住宅电梯更新及加装600台,新能源城市公交车(应急保障和特殊需求除外)占比达到100%、新能源出租车占比达到87%以上。(责任单位:市发改委、市数字经济局〔市经信局〕、市委金融办、市交通局、市住建局、市农业农村局)

四、实施服务消费提质行动

(一)促进餐饮和住宿消费。开展“百县千碗”省级美食品牌创建和绿色饭店、钻级酒店评选活动。组织餐饮企业参加“味美浙江”系列活动,支持各地开展特色餐饮促消费活动。推动等级民宿、主题民宿、非遗民宿等住宿新业态发展,鼓励住宿与特色餐饮、文创融合发展。2025年,餐饮业、住宿业营业额分别增长10%、5%。(责任单位:市商务局、市文广旅游局)

(二)扩大生活服务消费。推进实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动,加快家政服务品牌建设。推动家政消费场景进社区,鼓励家政企业发放消费体验券。持续推进家政行业信用体系建设。探索家政服务信用评价办法和服务质量第三方认证。(责任单位:市发改委、市商务局、市人力社保局)

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