
朗读
各区(县、市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:
《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。
宁波市人民政府办公厅
2025年7月22日
(此件公开发布)
大力提振和扩大消费专项行动实施方案
为贯彻落实国家、省相关文件精神,实施大力提振和扩大消费专项行动,有效激发消费潜力,结合我市实际,制定本实施方案。
一、实施居民增收促进行动
(一)促进充分就业。加强新就业群体就业保障,推动“家门口就业服务”提质增效。巩固政府和国企项目欠薪问题集中整治成效,确保欠薪线索全部办结。创新组织公共就业创业服务进校园,落实“一人一档”实名帮扶,实现离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。2025年,新增城镇就业超20万人,重点群体就业帮扶超14万人。(责任单位:市人力社保局、市发改委)
(二)鼓励大众创业。探索建立大众型低成本创业支持服务工作机制,全面实施创业风险分担保险,推进创业就业服务积分奖补。多措并举支持在校大学生、毕业5年以内高校毕业生等人群创业。(责任单位:市人力社保局)
(三)加大职业培训。推进“30分钟职业技能培训圈”建设,推进技能培训基地、站点实现县城和中心镇全覆盖。制定技工院校办学水平评估办法,创建省一流技师学院,建设劳模工匠学院(堂)体系。办好第三届宁波技能大赛。2025年,开展技能培训14万人次以上,其中重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训达到8万人次。(责任单位:市人力社保局、市总工会)
(四)拓宽财产性收入渠道。支持盘活乡村闲置资产,发展壮大村级集体经济,规范农村集体资产管理和收益分配。鼓励金融机构丰富理财产品和服务,推动普惠金融发展。防范和打击非法金融活动。(责任单位:市农业农村局、市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局)
二、实施居民减负保障行动
(一)减轻婚育负担。积极稳妥落实生育补贴制度和婚育休假相关政策措施,强化生殖健康服务。鼓励有条件的区(县、市)发放结婚消费券。编制托育服务设施专项规划,优化多元托育服务体系。2025年,托幼一体托位占比达到65%。加大中小学公办学位供给,探索逐步扩大免费教育范围,创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。2025年,新增普通高中学位2000个。(责任单位:市卫生健康委、市人力社保局、市教育局、市民政局、市发改委)
(二)加强医疗保障。完善基本医保参保长效机制,医保政策范围内职工、城乡居民住院报销比例分别达85%、70%。降低门诊起付线标准,扩大住院支付同病同价病组。推进长期护理保险提质扩面,到2025年底,参保人数超过820万人。优化“天一甬宁保”等普惠性商业补充医疗保险产品,探索建立基本医保目录外高额医疗费用补偿机制。扩大特定人员单险种参加工伤保险覆盖面。(责任单位:市医保局、市人力社保局)
(三)减轻养老负担。落实城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制,推进集体补助试点基本实现区(县、市)全覆盖,稳步提高基础养老金标准。2025年,养老服务“爱心卡”服务对象累计超过50万人,新建老年助餐设施126个。(责任单位:市人力社保局、市民政局)
(四)强化困难群体托底服务。制定低收入帮扶家庭认定办法,推进服务类社会救助试点,提升社会救助服务联合体规范运行水平。健全低收入群体精准识别机制,完善困难群众分类帮扶体系,强化对困难群众的综合帮扶。推进低收入农户综合性保险全覆盖。(责任单位:市民政局、市农业农村局)
三、实施大宗消费扩容行动
(一)激发住房消费潜力。推动城中村改造和房票安置购房转化。筹建保障性租赁住房3万套,有序解决维护城市基本运行重点行业一线人员的住房问题。推动“好房子”建设,有序推进现房销售。落实住房交易税费优惠政策。2025年,发放住房购新配送券1.6亿元,市场化新建商品房销售面积同比增长10%。(责任单位:市住建局、市自然资源规划局、宁波市税务局)
(二)促进新能源消费。加快新型电力系统建设,提高新上高耗能高排放项目可再生能源消费占比。加强新能源汽车配套设施建设,构建高质量充电基础设施体系。加力实施汽车以旧换新,加大消费信贷支持、降低购车保险费率,促进新能源汽车消费。2025年,新能源装机容量、发电量分别增长10%、8%,新建新能源汽车公共充电桩4000个。(责任单位:市能源局、市商务局、市公安局、市发改委、市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局、国网宁波供电公司、财政部宁波监管局)
(三)拓展数智消费。加力扩围实施消费品以旧换新政策,新增家电、智能家居、手机、平板、智能手表(手环)等品类。发展人工智能消费,培育数智消费应用产品。大力发展直播电商,健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制。推进数据要素市场化发展,培育产业数据应用场景。2025年,打造人工智能典型应用场景15个以上,直播电商销售额增长15%,数据交易额达到7.5亿元。(责任单位:市数字经济局〔市经信局〕、市商务局、市发改委、市数据局、财政部宁波监管局)
(四)支持设备更新。推进国家中小企业数字化转型城市试点建设。支持住宅老旧电梯、老旧营运船舶、物流等设备更新,提标扩围支持农业机械、老旧营运货车报废更新以及新能源城市公交车和动力电池更新。2025年,融资租赁支持设备更新超过250亿元,工业和信息化领域完成设备更新1.5万台(套),住宅电梯更新及加装600台,新能源城市公交车(应急保障和特殊需求除外)占比达到100%、新能源出租车占比达到87%以上。(责任单位:市发改委、市数字经济局〔市经信局〕、市委金融办、市交通局、市住建局、市农业农村局)
四、实施服务消费提质行动
(一)促进餐饮和住宿消费。开展“百县千碗”省级美食品牌创建和绿色饭店、钻级酒店评选活动。组织餐饮企业参加“味美浙江”系列活动,支持各地开展特色餐饮促消费活动。推动等级民宿、主题民宿、非遗民宿等住宿新业态发展,鼓励住宿与特色餐饮、文创融合发展。2025年,餐饮业、住宿业营业额分别增长10%、5%。(责任单位:市商务局、市文广旅游局)
(二)扩大生活服务消费。推进实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动,加快家政服务品牌建设。推动家政消费场景进社区,鼓励家政企业发放消费体验券。持续推进家政行业信用体系建设。探索家政服务信用评价办法和服务质量第三方认证。(责任单位:市发改委、市商务局、市人力社保局)
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