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宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市低空经济高质量发展实施方案(2025—2027年)的通知 甬政办发〔2025〕29号

朗读

各区(县、市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

《宁波市低空经济高质量发展实施方案(2025—2027年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

宁波市人民政府办公厅

2025年7月21日

(此件公开发布)

甬政办发(2025)29号.pdf

宁波市低空经济高质量发展实施方案(2025—2027年)

 

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,抢抓低空经济发展战略机遇,根据《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》(浙政发〔2024〕20号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求和主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,立足宁波发展优势,聚焦低空安全赛道,突出濒海临湾特色,打造低空经济发展生态,通过谋划标志性项目,积极争取空域资源、政策资金、试点示范,将低空经济培育成为宁波发展新质生产力的重要引擎,为建设现代化滨海大都市提供重要支撑。到2027年,成为低空安全赛道领先、濒海临湾特色突出的低空生态领跑城市,实现低空安全管控机制引领、低空跨域协同管理引领、濒海低空研发测试引领。建立覆盖空防安全、公共安全、飞行安全等跨领域的低空安全体系,形成一批可复制可推广的解决方案及低空安全运行模式,确保城市低空安全,打造全国标杆。基本形成低空基础设施骨干网络,建成2个通用航空机场、一批枢纽型垂直起降场和无人机起降点,建成全市低空运行与监管服务平台,低空管理机制运转顺畅。实施科技攻关项目10个以上,新增省级以上创新平台3家。长航时重载荷濒海垂直起降飞行器、低空智能网联研发水平全国领先,低空安全技术研发取得突破。低空经济产业规模达到100亿元,低空经济链上企业数量达到200家,引育整机制造龙头企业3家以上,新增一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。基本建成低空物流网络,形成“低空+城市交通”“低空+特色文旅体”“低空+公共服务”等规模性应用,低空飞行量达到20万小时/年。

二、赛道与特色场景

(一)抢先发展低空安全赛道

1.空防安全。建立一体化低空安防指挥体系,形成示范应用集成。构建低空安全防范技术体系,严厉打击“黑飞”,提高立体管控能力。大力发展低空安防产业体系,推动安防技术产业化。

2.公共安全。强化低空经济数据安全体系建设,保障信息安全。发展“低空+公共安全”应用服务,建立低空飞行事故应急救援机制和空地一体的城市安全应急救援体系。依托宁波国家保险创新综合试验区,鼓励创新低空保险产品和服务。

3.飞行安全。立足濒海临湾特点,发展高安全无人机。培育低空安全数字空管产业,建设多层次算力供给体系,支撑低空飞行需求。建立军地民低空空域协同使用机制,优化低空飞行路径规划,保障空域资源有效利用。探索“实景三维宁波”向低空领域延伸,构建统一的空间地理数据底座。

(二)打造濒海临湾特色场景

1.濒海低空。发展“低空经济+海洋经济”,打造濒海临湾特色低空应用。大力发展以濒海低空飞行器为重点的低空技术创新体系和产业集群。结合濒海低空特色,积极对接国家相关部门,争取试点示范。

2.低空跨域协同管理走廊。推动沪甬、甬舟、甬台、甬绍低空基础设施互联互通,深化跨省市协同合作机制,规划建设跨湾区低空通道,推进跨省跨市低空交通、干支线物流服务。

3.空天地海城一体化。建设全市域低空智能网联体系,创新低空飞行“个体智能+群体智能”系统应用,探索“低空智能网联+智慧城市”融合发展和“有人机+无人机”融合飞行模式。争取省级低空经济“先飞区”试点。

三、重点任务

(一)健全低空飞行保障

1.构建低空航路航线网。开展低空空域环境调研,编制全市非管制空域划设方案。开展低空航路航线网规划研究,融入全省低空航路航线网,逐步推动航路航线网从静态向半动态、动态转变。

2.加快低空智联信息网建设。加快5G、北斗、卫星互联网等融合应用,推进低空通信、导航、监视、气象等基础设施建设,推动低空智联信息网络覆盖至真高300米。

3.加强地面设施网格化布局。推进宁波前湾新区、宁海通用航空机场建设,谋划新建余姚、象山通用航空机场。将低空基础设施纳入城市总体规划,统筹规划全市低空地面配套基础设施布局。建设涵盖多机型、多场景的枢纽型垂直起降场、公共起降场和起降点等设施网络。

4.推进低空数字化建设。申请组建浙东A类低空飞行服务站,力争实现浙东区域空域协同管理、跨市低空飞行等功能。建设低空运行与监管服务平台,与上级平台交互,实现低空飞行“一网统管”。

(二)强化低空创新驱动

1.突破低空领域关键核心技术。聚焦濒海中大型垂直起降无人机整机、动力系统、三电系统、关键材料、低空安防、数字空管、低空智联网等方向,实施低空领域科技专项,形成技术路线图及技术攻关清单,开展颠覆性技术创新和首台(套)攻关。

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