各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位，各金融机构：

　　市金融办、人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局《关于做好金融保障促进我市经济平稳较快发展的若干措施意见》（甬金办〔2008〕14号）已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市人民政府办公厅

　　二〇〇八年十二月五日

关于做好金融保障促进我市经济平稳较快发展的若干措施意见

（二〇〇八年十二月一日）

　　为积极有效地贯彻落实中央、省、市有关的决策部署，加强和改进金融支持与服务，促进我市经济和企业实现平稳较快可持续发展，市金融办会同人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局等部门，经过认真研究，提出金融“保增长、促发展、维稳定”的措施意见。

　　一、建立健全激励机制，促进信贷总量稳定较快增长

　　（一）保持信贷总量合理较快增长。各银行业金融机构要用好用足信贷规划，加快信贷投放进度，对于符合信贷条件的贷款需求要及时予以满足；同时要及早安排，深入调研，做好项目储备工作，加强资金组织，为来年信贷发放打好基础。今年力争全市金融机构全年实际信贷投放总量不低于去年；明年信贷增速要高于全国平均水平，力争同比增长20%。

　　（二）加强和改进对金融机构的考评。市金融办要通过对金融机构的年度考评（具体参见甬政办发〔2008〕148号），人行市中心支行通过信贷政策导向效果评估、综合评价等，加强对金融机构执行国家货币政策情况的评价考核,并对考评结果进行通报，财政部门可据此作为与银行合作的参考依据；宁波银监局要督促银行业金融机构保持信贷稳步增长，根据前述考评结果，对信贷增速较慢、支持经济发展力度较小的机构，在新设分支机构、新业务发展准入方面实行一定控制。

　　（三）积极为银行放贷提供便利。进一步建立完善针对中小企业、三农等领域的银行信贷风险补偿或补贴机制，提高银行放贷积极性；人行市中心支行要积极运用再贷款、再贴现等手段，及时向金融机构提供流动性支持；市有关部门要积极搭建交流平台，通过召开银企洽谈会、项目推介会等，促进银企合作、银政合作。

　　二、抓两头带中间，积极做好企业资金链安全保障

　　（四）切实保障行业龙头企业资金链安全。各金融机构要高度重视资产经营规模较大、行业关联度高、在当地影响较大的龙头企业资金链安全问题，加强服务和沟通，合理安排信贷资金，帮助企业科学配置财务资源，并做好风险防范预案。对暂时遇到困难，但仍有市场、有基础、有前景的企业，要从银企合作的长远考虑，不搞急刹车、不搞一刀切，审慎收贷，帮助企业渡过难关。

　　（五）着力改善中小企业融资状况。引导和督促银行业金融机构转变经营理念，积极发展中小企业信贷业务，确保新增贷款规模真正主要用于小企业，确保小企业贷款的增幅不低于年度贷款平均增速。加快产品创新步伐，积极开发推广适合中小企业的信贷品种，缓解中小企业抵押难问题。进一步建立和完善中小企业信贷担保体系，探索建立再担保机构，分散担保公司的担保风险；建立担保公司信用评级制度，对规范运作的担保公司适当提高担保倍数。

　　（六）逐步调整信贷结构。坚持有保有压、区别对待，对符合产业发展方向、有较好市场前景、有利于扩大就业、有助于增加税收的各类企业，对自主创新型、环境保护型、资源节约型经济发展产业，各金融机构都要切实加大支持力度，改进金融服务，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进产业结构调整升级，提升经济发展质量。

　　（七）加大对“三农”的信贷支持。引导和督促相关金融机构全力做好涉农贷款，制订支农信贷计划，力争对“三农”信贷投放力度不放松，风险把握更科学，实际比例不下降。

　　三、加强对接落实，加快重大基础设施项目建设进度