
朗读
各市属企业:
为深入实施宁波市国资国企改革三年行动计划和“十四五”规划,根据省政府、市政府关于实施新一轮“凤凰行动”计划的精神,我委制定了《推进市属企业上市和并购工作方案(2021-2025年)》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
宁波市国资委
2021年10月27日
推进市属企业上市和并购工作方案(2021-2025年)
推动上市公司引领高质量发展是省政府、市政府的重要决策部署,推进国有企业上市是推动国有企业深化改革、做强做优做大国有资本的重要途径。为贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划(2021-2025年)的通知》(浙政发〔2021〕6号)、《宁波市人民政府关于深入实施“凤凰行动”宁波计划促进经济高质量发展的若干意见》(甬政发〔2021〕48号)和《宁波市市属国资国企“十四五”规划》(甬发改规划〔2021〕251号),深入实施宁波市国资国企改革三年行动计划,结合实际,制定如下方案。
一、主要目标
经过五年(2021-2025年)努力,国有控股上市公司数量和市值均实现翻番,资本市场运作水平持续提高,公司治理更加规范,充分发挥上市公司对做强做优做大国有资本的引领作用。
——上市公司数量显著增加。力争2022年末,新增国有控股上市公司2-3家,到2025年末,国有控股上市公司不少于7家,其中新增IPO上市企业数量不少于2家,市属主要国企力争至少拥有1家控股上市公司。
——上市公司市值翻番。2022年前,国有持股50%以上的上市公司引入积极战略投资者参与公司治理。公司治理水平和市值管理水平进一步提高,到2025年末,力争国有控股上市公司总市值达到300亿元以上。
——并购重组更加规范有效。充分发挥并购重组在获取高端要素、优化资源配置、推动产业升级、破解产业短板等方面的重要作用,到2025年末,力争新增并购重组金额累计达到100亿元以上。
——资产证券化率进一步提高。通过IPO上市、并购重组、资产注入等途径,推动经营性资产向上市公司集中,到2025年末,力争市属企业资产证券化率达到40%。
二、主要任务
(一)培育企业上市
1.建立市属企业上市培育库。筛选出一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的国有控股企业,建立市属企业上市培育库(首批入库企业8家,见附件2),进行动态跟踪调整。对入库企业,符合条件的,优先列入“三江汇海”混改重点支持计划,优先推荐进入市级拟上市企业后备库,享受市级层面在项目扶持、平台认定、资格认证、用地用人和资金融通等方面的重点支持。到2025年末,力争入库企业IPO成功上市不少于2家。
2.大力推进成熟企业上市。对照上交所、深交所、北交所等交易所各板块上市要求,确定合适目标板块,分析企业优势和不足,补齐短板,抓住机遇,明确具体任务目标和时间节点,尽快启动上市准备工作。针对上市准备过程中遇到的困难和问题,建立专家问诊机制,通过一企一策协同解决,助力企业成功上市。当前,要全力支持公运集团在北交所转板上市,全力推进种业股份、华展设计选择合适交易所IPO上市,全力推动华润兴光股份制改造,完善公司治理架构,加快IPO进程。
3.加大后备企业培育力度。对盈利能力等尚未达到IPO要求但具有较好成长性的入库企业,要抓内功,强基础,以上市为目标导向,建立健全现代企业制度,规范公司治理,提升经营管理水平,通过机制体制创新激发企业活力,开展集团内资源重组或资产并购,实现优质资源融合发展,提高企业盈利能力,力争十四五末达到目标板块的上市基本条件。支持入库企业进甬股交挂牌,充分利用宁波市区域性股权市场创新试点建设相关政策,做好上市培育工作,择机转板。当前,重点推进甬兴证券、工业供水公司等企业增资扩股引入战投,做大做强主业。
4.大力支持参股企业上市。鼓励市属企业聚焦“数字经济”一号工程、“246”万千亿级产业集群建设,布局以新材料、新能源汽车、数字经济、医疗健康等为重点的新兴产业,以基石投资者身份参股拟上市培育的优秀民营企业,大力支持参股企业上市工作。鼓励市属企业围绕产业优化布局,通过直接投资或基金投资方式,以战略投资者身份参股优秀民营上市公司。支持开投集团参股的坤能智慧能源、城投公司参股的康恒环境等开展上市培育和上市申报工作。
(二)鼓励企业并购上市公司
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