各区县（市）国资监管机构、市级有关单位：

为贯彻落实市委市政府关于宁波市开发园区整合提升的决策部署，加强全市开发园区国有资产管理，推动园区国有企业高质量发展，现提出以下意见。

一、总体目标

各区县（市）国资监管机构、市级开发园区管委会要围绕园区整合提升总体方案，切实履行好国有企业出资人职责，确保按期全面完成园区国有企业整合工作。整合过程中，要加强国有资产监督管理，确保产权变动依法合规，防止国有资产流失。整合完成后，要围绕园区建设发展目标，深化园区国有企业改革，优化国有资本布局，做大做强做优国有企业，推动国有企业高质量发展。

二、实施步骤

（一）推动园区国有资产规范整合

1．制定整合方案。各区县（市）国资监管机构、市级开发园区管委会要根据园区整合提升方案，结合属地园区和国有企业实际情况，围绕园区建设发展目标，制定园区国有企业整合实施方案。实施方案内容包括：国有企业整合范围、基本情况、整合方式、职工安置方案、债务债权处置方案等。

2．明确出资主体。区县（市）开发园区，其下属国有企业原则上由区县（市）国资监管机构或其出资企业接收作为出资人；前湾新区、宁波经济技术开发区、宁波国家高新区三个市本级平台，其下属国有企业原则上由管委会下设国资机构作为出资人。

3．规范整合程序。开发园区国有企业在整合、划转等国有产权变动过程中，应按照国有资产监管相关规定履行相应程序，依法依规开展国有企业整合工作，防止国有资产流失。国有企业整合中，应遵循“债务随资产走”原则，不得逃废债务。企业注销关闭的，应依法实施清算程序。

（二）强化园区国有资产管理基础

1．搭建权责清晰的企业管理架构。各区县（市）国资监管机构、市级开发园区管委会与下属国有企业要以产权为纽带，以管资本为核心履行出资人职责，充分落实企业自主经营权。建立健全企业现代法人治理结构，规范董事会建设，根据国有企业董事会建设情况及管理水平，实施精准授权管理。

2．建立完善的监管制度体系。各区县（市）国资监管机构、市级开发园区管委会应加强国有资产监管政策体系建设，完善产权登记、财务管理、融资管理、资产评估、产权交易、业绩考核、内部审计等基础管理制度，与全市统一的国有资产监管政策保持协同性。