关于印发《南湖区深化“亩均论英雄” 开展企业投资项目“标准地”改革实施意见（试行）》的  通    知

嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、街道办事处，园区管委会，区政府各部门、市直属各单位：

《南湖区深化“亩均论英雄” 开展企业投资项目“标准地”改革实施意见（试行）》已经九届区政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市南湖区人民政府办公室

2018年8月24日

（此件公开发布）

根据《嘉兴市深化“最多跑一次”改革实施方案的通知》（嘉委发〔2018〕15号）、《嘉兴市“标准地”改革实施方案（试行）的通知》（嘉政办发〔2018〕43号）文件精神，为进一步推动我区企业投资项目“最多跑一次”改革的落实与深化，现就南湖区企业投资项目“标准地”工作制定本实施意见（试行）。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话为指引，弘扬“红船精神”，贯彻落实中央、省、市各级经济发展和深化改革要求，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“亩均论英雄”指标，试行“标准地”出让制度，全面提升土地节约集约利用水平，打造“政府强监管、信用为依托、主体有活力、要素市场化”的四位一体高质量发展新格局，实现政府“放管服”与市场活力高效的有机统一。

（二）基本原则

一是坚持市场化配置。坚持市场在资源配置中起决定性作用，明晰企业用地条件和产出标准，以市场选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。

二是坚持改革降成本。政府通过区域环评、区域能评、涉水影响评价等区域评价，简化审批程序，提高审批效率，最大限度减轻企业负担。

三是坚持亩均论英雄。明确企业投资项目亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地“亩均产出”为核心，完善激励倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。

四是坚持全过程监管。实行“标准地”企业承诺，强化事中事后监管，建立奖惩机制，完善“信用评价+数据应用”的全过程监管，营造“守信互利，共同发展”的社会信用氛围。

（三）目标要求

到2018年底，全区30%以上的工业用地采用“标准地”形式出让，并在今后逐年提高。

（四）试行范围

在省级以上经济技术开发区（园区）、省级以上高新技术产业开发区（园区）和市级以上特色小镇等符合规划的区域内，针对新增工业用地，全面试行“标准地”出让制度，基本形成试行范围内全领域、全产业、全要素融合共生的新局面。

二、工作重点

（一）事先做评价