第一章

总 则

第一条 为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人全面发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

第三条 保护未成年人工作，应当遵循尊重人格尊严、平等对待，适应未成年人身心发展规律和特点，教育与保护相结合的原则。

对未成年人享有的生存权、发展权、受教育权、受保护权、参与权等权利，应当给予特殊、优先保护。

第四条 国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民，都有责任关心、培养、教育未成年人，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益。

第五条 省、市、县(市、区)人民政府(以下简称县级以上人民政府)应当做好未成年人保护工作，将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，组织制定和实施未成年人保护工作规划，并将相关经费纳入本级财政预算。

教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、环境保护、住房和城乡建设、文化、卫生、工商、广播电影电视、新闻出版、通信管理等部门以及人民检察院、人民法院，应当在各自职责范围内，做好未成年人保护工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当采取有效措施，做好未成年人保护工作。

第六条 共青团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队、红十字会、关心下一代工作委员会以及其他有关社会团体和村(居)民委员会等组织，协助各级人民政府保护未成年人做好工作，维护未成年人的合法权益。

第七条 省、市、县(市、区)设立未成年人保护委员会，负责协调、指导和监督未成年人保护工作，具体职责是:

(一)宣传有关未成年人保护法律、法规和政策，并对其实施情况进行监督、检查;

(二)调查、评估本行政区域未成年人保护状况，协调、指导未成年人保护工作;

(三)研究未成年人保护工作中的重大问题，并向有关部门、机关提出建议和意见;

(四)受理侵害未成年人合法权益的投诉、举报，督促有关部门及时处理，协调有关部门为未成年人提供或者寻求法律帮助;

(五)做好有关未成年人保护的其他工作。

未成年人保护委员会办事机构设在同级共青团组织，负责日常工作。

乡(镇)、街道根据需要设立未成年人保护委员会。

第八条 未成年人应当接受家庭、学校、国家机关和社会的教育，增强明辨是非和自我保护的意识、能力。对于侵犯自己合法权益的行为，未成年人有权提出检举、控告和申诉，有关国家机关应当依法及时处理。

第二章

抚养与监护

第九条 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，尊重和保障未成年人在人身、财产、受教育等方面享有的权利，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

第十条 父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，学习家庭教育知识，运用科学、适当的教育方法，正确履行监护未成年人的职责，抚养、教育未成年人。

第十一条 父母或者其他监护人不得有下列行为:

(一)放任、迫使义务教育阶段的未成年人失学、辍学;

(二)放任未成年人吸烟、酗酒、旷课、夜不归宿、离家出走、沉迷网络、进入不适宜场所、携带危险物品、打架斗殴、赌博、吸毒等行为;

(三)放任未成年人观看、阅读、收听、收集或者传播含有危害国家安全、淫秽、色情、暴力、邪教、迷信等内容的影视节目、图书、报刊、音像制品、电子出版物和网络信息等行为;

(四)对未成年人实施家庭暴力，虐待、遗弃未成年人;

(五)强迫未成年人参加有害其身心健康的活动;

(六)其他不履行对未成年人的监护职责和抚养义务、侵害未成年人合法权益或者影响其健康成长的行为。

第十二条 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，依法确定有监护能力的人或者组织担任监护人。

父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。委托监护时，父母应当听取未成年子女的意见，并及时将委托监护的情况告知未成年人户籍所在地或者经常居住地的村(居)民委员会和就读学校。

第十三条 父母或者其他监护人有遗弃、虐待、强迫结婚及其他严重危害未成年人合法权益的行为的，未成年人的近亲属、未成年人父母或者其他监护人所在的单位、未成年人住所地的村(居)民委员会等，可以申请人民法院撤销其监护人资格、另行确定监护人。

人民法院另行确定监护人时，应当尊重未成年人的意愿，同时指定监护方法，裁定未成年人抚养费用支付等相关事项。

第十四条 未成年人父母离异的，离异双方应当依据协议或者裁决，履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。

第十五条 鼓励村(居)民委员会、学校和其他组织、人员，为未成年人提供临时照管服务。

第三章

教育与安全保障

第十六条 父母或者其他监护人负有对未成年人安全教育、保护的义务。

父母或者其他监护人应当引导、教育未成年人正确选择和使用网络资源，防止其沉迷网络;指导未成年人正确使用电器、燃气等可能危及未成年人安全的设备、物品，给予未成年人户外活动安全的相关指引，防止未成年人参加安全保障措施不健全的户外活动。

第十七条 父母或者其他监护人、学校、幼儿园、托儿所及未成年人救助机构、儿童福利机构，应当培养和引导未成年人形成良好品性和素质。

教育主管部门和学校应当按照素质教育的要求，通过教育、教学、实践、体验等活动，丰富未成年学生在文化、体育、社会及自然等方面的知识，增强未成年学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，促进其全面发展。

第十八条 父母已经死亡或者没有监护能力的未成年人，需要在其监护人户籍所在地或者经常居住地就近入学的，教育主管部门应当予以保障。

第十九条 学校应当开展法制教育，普及基本法律知识，配备法制副校长或者法制辅导员。

第二十条 学校应当配备健康辅导员，对学生进行心理、生理健康教育和珍惜生命的教育。

学校、幼儿园、托儿所发现未成年人行为异常的，应当及时干预，并与其父母或者其他监护人取得联系。

第二十一条 学校、幼儿园、托儿所应当加强对未成年人的校园安全、食品安全、交通安全等公共安全教育，根据实际情况和需要，有针对性地制定应对突发事件的预案，并按预案要求定期组织演练，增强其自我保护、自我救助的意识和能力。

学校、幼儿园、托儿所发生突发事件或者未成年人人身伤害事故时，应当优先保护未成年人的安全，及时救护，妥善处理，并向有关主管部门报告。

不组织未成年人参与抢险、救灾、制止暴力等危险性活动。

第二十二条 学校、幼儿园、托儿所应当建立健全校园安全制度，加强对人员、场所、活动、用品及车辆的安全管理，开展经常性安全检查，及时消除安全隐患，保障未成年人的人身安全。

教职员工对校园及周边发生的扰乱教学秩序或者侵犯未成年人人身、财产安全的行为应当及时制止，必要时向公安机关报告。

第二十三条 学校、幼儿园、托儿所应当建立健全卫生保健制度，为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防和控制工作，采取有效措施，保障未成年人在校园期间的卫生安全;为未成年人提供的食品、餐饮应当符合安全、营养的标准和要求。

第二十四条 公安、环境保护、住房和城乡建设、文化、卫生、工商、安全生产监督管理、城市管理行政执法等主管部门，应当依法履行职责，采取措施，共同创造和维护安静、清洁、文明和安全的校园周边环境。

公安、卫生、安全生产监督管理等主管部门应当加强对学校安全、卫生等工作的监督和指导。

第二十五条 学校应当按照教育主管部门的规定合理安排课时和作业，保证未成年学生的休息、睡眠时间和每天不少于一小时的体育锻炼时间。

第二十六条 学校应当引导、教育未成年学生正确选择和使用网络资源，培养未成年学生良好的上网习惯，自觉抵制网络不良信息。

学校对用于教学的互联网上网服务设施，应当采取安全过滤措施，防止未成年学生接触网络不良信息。

第二十七条 学校应当建立由学校代表、家长代表等参加的家长委员会，及时讨论、协商、通报与教育教学活动相关的重大事项。

学校应当通过开放教学、教师定期家访、召开座谈会和组织社区活动等形式，听取家庭、未成年学生和社区的意见，改进和完善教育、教学方法。

第二十八条 妇女联合会应当会同教育主管部门和学校，通过家长学校、社区家庭指导站等形式开展家庭教育指导工作。

用人单位应当为其员工与未成年子女共同参与校外活动提供便利。

第二十九条 学校、幼儿园、托儿所及其教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，平等对待，不得实施体罚、变相体罚、辱骂或者其他侮辱人格尊严的行为;对品行有缺点、心理有障碍、生理有缺陷、学习有困难的未成年人，应当帮助、关爱。

学校不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第三十条 未成年学生因违反学校纪律受学校处分，受处分学生或者其父母、其他监护人对学校处分决定不服的，可以向教育主管部门提出申诉。教育主管部门应当进行核查，并在收到申诉之日起十五个工作日内给予答复。

第四章

公共服务与监管 

第三十一条 县级以上人民政府及其有关主管部门和单位应当根据国家和本省有关规定，结合本地实际，开展和完善下列服务:

(一)促进未成年人健康成长的基本医疗卫生服务;

(二)托幼服务;

(三)对未成年人或者其家庭提供与未成年人相关的咨询、指导;

(四)对特困家庭的未成年人提供生活、教育、医疗等救助;

(五)对弃婴、孤儿、流浪儿童等生活无着的未成年人提供安置和救助;

(六)对残疾未成年人提供特殊教育、康复等服务;

(七)对未成年人提供娱乐、体育和文化活动的场所、设施及相关服务;

(八)其他促进未成年人健康成长的服务。

鼓励、支持社会力量依法开展前款规定的相关服务。

第三十二条 各级人民政府和卫生主管部门应当合理规划、配置卫生服务资源，加强基层医疗卫生服务体系建设，向未成年人提供基本医疗卫生服务。

有关医疗卫生机构应当对婴幼儿家长普及科学喂养知识，提供未成年人保健、生长发育监测、计划免疫、常见病诊疗等基本卫生服务，组织开展未成年人心理咨询和矫正等卫生服务。