各社区居委会、街道各部门：

根据区综治委、区委组织部、区民政局、区司法局《关于全面开展制订修订村规民约社区公约活动的通知》（南综委[2015]3号）要求，决定在街道辖区全面开展制订修订社区公约活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实区委八届九次全会和区委政法工作会议精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，力争2015年10月底前街道所有社区完成社区公约制订修订工作。进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，解决基层治理中的实际问题，保障人民安居乐业、社会安定有序，为深化“平安南湖”、“法治南湖”建设，加快“富裕、美好、文明、自信”的现代田园城区建设奠定坚实基础。

二、基本原则

开展制订修订社区公约活动，必须坚持从本地实际出发，切实把握以下基本原则：

(一)合法性。社区公约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经社区两委联席会议商议后，提交社区居民会议表决通过。

(二)广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动居民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

    (三)针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，开展制订修订工作，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。

    (四)操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现居民自我教育、自我服务、自我管理。

三、实施步骤

制订修订社区公约活动分三个阶段实施：

第一阶段：开展调研、制订范本。2015年5月份前，根据区综治办会同区委组织部、区民政局、区司法局组织起草的《社区公约》(范本)，广泛征求各社区意见建议，并对街道辖区开展制订修订社区公约活动作出部署。

第二阶段：全面发动、深入实施。2015年5月至9月，各社区参照《社区公约》(范本)，结合本地实际制订修订社区公约。

第三阶段：总结经验、巩固成果。2015年10月底前，各社区将开展工作情况上报街道制订修订社区公约领导小组办公室，由领导小组办公室对街道制订修订社区公约活动进行全面总结，提炼经验做法，并建立健全长效机制，巩固扩大活动成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各社区要把开展制订修订社区公约活动作为加强党的基层组织建设、巩固基层政权建设的重大举措，作为深化平安建设、促进社会和谐的重要任务，作为开展“创新基层社会治理推进年”、深化民主法治社区创建活动的重要内容，抓紧制订方案，及时作出部署，精心组织实施。为加强对此项工作的组织领导，决定成立新兴街道制订修订社区公约领导小组，由街道政法委书记林荣为组长，党工委委员高建强、办事处副主任王岭为副组长，司法所所长杨振明、综治办专职副主任沈培娟为成员，领导小组办公室设在街道综治办。各社区要结合实际，统筹规划，落实任务，切实承担起制订修订社区公约的重要职责，有序推进制订修订工作措施落到实处。

(二)强化部门督导。街道相关部门要加强协调配合，开展调查研究，及时掌握情况，强化督促指导。加大宣传力度，把宣传发动群众作为活动的重要环节，深入社区进行面对面地宣传，广泛动员群众参与。切实发挥社区法律顾问的作用，严把法律关。

(三)严格考核奖惩。各社区开展制订修订社区公约活动情况将纳入年度平安综治考核。街道领导小组将适时组织专项督查，通报有关情况。活动结束后，要进行检查验收和总结，既注重典型的宣传推广，充分发挥典型的示范带动作用；又防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的成效。

 附件：社区公约（范本）

中共嘉兴市南湖区新兴街道工作委员会

嘉兴市南湖区新兴街道办事处

2015年6月25日

附件：

社区公约(范本)

 (    年  月  日经社区居民会议表决通过)

第一章  总    则