各社区居委会、街道各部门：

　　现将《2016年解放街道平安综治维稳工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共嘉兴市南湖区解放街道工作委员会

嘉兴市南湖区人民政府解放街道办事处

　　2016年5月8日

2016年解放街道平安综治维稳工作要点

　　2016年解放街道平安综治工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市、区委政法工作会议部署，坚持以“五大发展理念”为统领，以法治化、社会化、信息化、系统化为基本要求，从防风险、破难题、补短板入手，以平安解放、法治解放、创新解放建设为重点，围绕平安建设连冠夺鼎这一目标，全力以赴做好G20杭州峰会、第三届世界互联网大会等重大活动期间的维稳安保工作，深入推进社会治理创新，为街道经济社会全面快速发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　一、以峰会安保为重点，全力以赴维护社会政治稳定。

　　1、全力防范暴恐犯罪。深入开展涉恐基础大排查，做到底数清、情况明、数据准，对涉恐关注人群落实24小时“四见”要求，做到来知踪迹、去知去向。推动重点行业、重点单位、重点部位严格落实人防、物防、技防等防范措施，严密管控涉恐信息的收集与报送、分析与研判，及时掌握行动性、内幕性信息，牢牢把握工作主动。广泛开展反恐怖宣传教育，推进反恐怖应急预案建设，强化实战演练，全面提升反恐实战能力。做好以火车站、学校、医院、车站为重点的防控工作，重点特别是加强火车站广场这一城市重要出入口的防暴反恐工作。

　　2、着力破解重点人群服务管理难题。从风险管控的角度，以反恐维稳的标准，对可能危及安全的涉稳对象、铤而走险人员、重点信访人员、肇事肇祸精神病人等，进行地毯式滚动排查，并建立健全重点人员数据库。按照“五个一”要求，严格落实“三色预警”机制，把情绪、行为偏执的信访老户和有极端行为倾向的人员牢牢稳控在“家门口”。针对严重精神障碍患者管理救治中存在的突出问题，建立管控机制，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，坚决防止肇事肇祸案（事）件发生。针对预防刑满释放、社区矫正、涉邪教和戒毒等人员重新违法犯罪问题，积极配合上级相关部门制定符合实际的相关政策，推广政府购买服务等做法，落实帮教衔接机制、就业政策扶持、最低生活保障等工作，努力帮助他们顺利融入社会。

　　3、加强寄递物流安全监管。深入开展寄递物流危爆物品清理整顿专项活动，落实邮件快件收寄验视、实名收寄、过机安检三个100%制度。严防“打响、炸响、流失”，特别是要加快推进寄递渠道实名登记和开包验视信息化工作，督促企业严格落实主体责任。对寄件人邮寄违禁品、危险品的，或寄递物流企业及其从业人员泄露用户个人信息的，将其列入“黑名单”，禁止其享受寄递物流服务或从事寄递物流业务。加大宣传力度，引导寄递物流企业和消费者依法依规办事，依法追究违规企业和人员的法律责任，严厉打击泄露公民个人信息的违法犯罪。

　　二、妥善化解重点领域矛盾纠纷，切实增强社会风险化解管控。

　　4、切实依法妥善化解矛盾纠纷。总结推广矛盾纠纷多元化解机制建设工作经验，畅通和拓宽矛盾纠纷多元化解渠道。深入排查化解经济纠纷、征地拆迁、特殊群体等领域不稳定因素，健全信息收集报送和定期会商研判机制，严格落实重大矛盾纠纷领导包案、挂牌督办制度，年内重大矛盾纠纷化解率达到70%以上、稳控率达到100%，重大社会风险化解率达到70%以上、稳控率达到100%，在G20杭州峰会和乌镇峰会期间，确保不发生重大群体性事件、不发生非正常集体上访事件、不发生重特大“民转刑”案件、不发生个人极端暴力犯罪案件。

　　5、切实强化风险排查化解管控。要立足源头排查到位，健全以“预测预警、排查化解、应急处置、责任追究”为主要内容的风险排查化解管控机制，大力推行社会稳定工作“三色预警”机制和专案经营制度，把重点人、重点事的底数摸清、情况摸透，要突出一个“细”字，全面排查各类风险隐患，以解决问题为出发点和落脚点，对排查到的重点人、重点事，实行清单式动态管理，落实包案化解责任，一个个人、一件件事去找准突破口着力化解到位，最大限度地消灭死角和消除隐患。

　　6、切实注重矛盾纠纷源头治理。深化重大决策社会稳定风险评估工作机制，深入排查重大决策、重点项目出台可能引发的重大矛盾和不稳定问题，将重大决策社会稳定风险评估工作纳入发展成果考核评价体系，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系，完善责任追究机制。加强涉众性事件隐患专案经营，增强防范化解处置工作的主动性和针对性。

　　三、以“大巡防”为重点，加强立体化社会治安防控体系建设。

　　7、推进打防管控一体化建设。深化社会治安动态视频监控系统建设与应用。推进公共安全视频与街道社会治理综合指挥平台联网应用。根据实际建立视频监控24小时值守机制，推动公共安全视频图像报警系统建设，提高公共安全视频监控系统的使用效率。增设火车站广场特勤中队，加强专职巡防队建设，进一步加强火车站广场及周边地区治安秩序整治，扼制重点地区各类治安刑事案件的高发态势。

　　8、完善防控公共安全风险机制。落实常态化社会治安形势分析研判机制，强化分析研判结果运用，提升社会治安预警预判水平。健全安全预防控制体系和隐患排查治理体系，落实安全生产领导责任制度，建立完善企业自主排查治理隐患机制，加强食品药品、公共卫生、建设工地、消防、出租房等重点领域专项治理。加强大型群众性活动的风险管控，完善突发事件应急联动处置机制。

　　9、加强老旧小区治安、消防管理，深入开展无物业管理、无门卫、无自治组织等“三无院落”整治，大力推进“智安”小区建设，消除治安死角。总结推广刑事案件“零发案”社区的经验。

　　10、开展平安大走访大巡防活动。认真贯彻落实上级有关加强群防群治工作精神，健全完善安保大巡防活动机制，组织学习“乌镇管家”成功做法，打造虹桥阿姨。重点加强专兼职巡防、防安志愿者、专兼职网格员、专职保安等四支队伍建设，确保重点人员有人管、矛盾纠纷有人解、每条街巷有人巡、重点部位有人守、商场门店市场有人看。适时组织开展动员大会，全面激发和调动公众的主动性、积极性和创建性，让他们真正成为参与平安建设的“千里眼”、“顺风耳”。

　　四、创新基层社会治理机制。

　　11、深化“两网融合”工作。要完善社会面、重点行业、单位内部、社区等治安防控网络，打造立体化社会治安防控体系。确保“两网融合”工作取得实效，实行网格事务准入制，推进街道“一张网”社会治理体系。继续开展民情网格大比武活动，着力提升各类网格员的业务能力。深入推进社会治理信息采集工作，扩大“平安通”覆盖范围，建立健全街道、社区、网格服务和问题处理网上网下三级联动体系。完善信息采集上报“以奖代补”制度，通过“以奖代补”等形式，广泛发动群众发现问题、上报信息和监督问题解决，推进社会共治。

　　12、推进平台建设。街道社会服务管理中心100%达到“四有”（有专门场地、有大屏幕或显示屏、有2名以上专职人员、有完善机制）要求。按市编委办《关于构建“四个平台”，推进基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，深入推进街道社会服务管理中心建设，综合统筹协调综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台工作。

　　13、加强基层社会服务管理中心规范化建设。推进街道社会服务管理中心运行模式改革，有效整合综治、信访、警务、社区矫正、刑释人员安置帮教、人民调解、安全生产、禁毒、流动人口管理、消费维权等力量资源，按照“协调配合、精干高效、便民利民”的要求，对外设立若干“综合受理”服务窗口，内部建立社会治理综合指挥平台，探索构建以区域化、扁平化、联勤联动为主要特征的综合服务管理模式。延伸街道社会服务管理中心资源，推进社区、企业综治工作站建设。