为全面贯彻《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发[2017]54号），更深程度上推进大众创业万众创新（以下简称“双创”），打造高水平创新创业平台，探索形成可推广可复制的双创模式和典型经验，特提出如下实施意见。 

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，大力弘扬红船精神，围绕建设嘉兴“创新要素的集聚区、科技创新的策源地、产城融合的样板区、智慧城市的新引擎”的发展定位，以“科技创新、人才创新、产业创新”为主线，围绕“1+2+1”产业体系，大力推进双创平台、双创主体、双创生态、双创文化培育，推进服务型政府建设，加快体制机制改革创新，激发区域创新创业活力，为培育壮大发展新经济、新动能，促进新旧动能接续转化提供重要支撑。

二、主要目标

经过三年的努力，力争实现三个“一流”、一个“示范”：建成一流的创新创业环境。成功建立起一批多功能、全要素、便利化、低成本的创新创业空间，构建有温度、有力量的双创服务生态体系。到2019年，嘉兴科技城各类孵化器面积达到70万平方米，创新创业服务平台达到50家，2018-2019年每年举办双创活动不少于20场，直接参与人数不少于2000人，科技城双创品牌影响力显著提升。

集聚一流的双创人才团队。“两院”人才、高校人才、海外人才等领军型、高层次人才进一步集聚，创业团队和毕业大学生群体日趋活跃，高层次人才孵化和全球揽才并重的格局初步形成。2018-2019年，嘉兴科技城每年新增高层次人才200人以上，本科以上学历人员年增长比率10%以上，到2019年，汇聚国家、省“千人计划”人才达到100名以上，人才集聚优势进一步向人才产出优势转变。

培育一流的创新型企业。企业集成创新能力和自主创新能力显著增强，在信息技术、智能制造技术、生物技术、新能源技术等领域实现新的突破，衍生、培育的科技型中小企业加快涌现。2018-2019年，嘉兴科技城新增上市企业2家，新三板和省股权交易中心挂牌企业3家，高新技术企业20家以上，科技型中小企业70家以上，省级企业研发机构10家以上，新增发明专利授权220项以上，高新技术产业增加值年均增长20%以上。

形成更为广泛的双创效益示范。嘉兴科技城在新经济、新动能培育方面实现突破，创新创业人才引进培育、科技金融、科技保险、知识产权保护等方面的探索取得较大进展，创新创业带来的各种效益加快向周边区域溢出，形成若干在全省乃至全国范围内可复制可推广的成功经验。

三、重点任务

（一）全面提升双创服务效能

深化面向双创的行政审批制度改革，由科技城与行政审批局进行无缝对接，进一步提升行政审批服务效能。建立一支政治素养好、专业技术强、服务热情高的行政审批红色代办队伍，为双创涉及的行政审批提供全程指导、全程代办、全程跟踪、全程协调、全程推动等免费快速服务。（牵头单位：科发局，配合单位：人才局、招商局、“四个平台”领导小组办公室）

（二）全面建成双创人才高地

持续推进“创新嘉兴·精英引领”计划，建设千人计划产业园，重点引进国家千人计划专家、团队，万人计划专家，中科院百人计划专家等多层次人才。通过“海外学子浙江行”活动，加强与清华全球校友会、中科院外籍院士工作站等合作，充分利用武岳峰海外孵化器资源，多方式、多渠道引进国内外高层次人才。同时加大科研院所高层次人才引进培育力度，激发以高校毕业生为代表的青年创业活动蓬勃开展，建成富有生机与活力的双创人才高地。（牵头单位：人才局，配合单位：招商局、科发局）

（三）全面拓展双创孵化平台

大力推进双创平台建设，进一步完善科创孵化平台体系，集聚提升一批创新创业平台，引建一批高水准、专业化的科技企业孵化器、众创空间。进一步加强浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、浙江清华柔性电子技术研究院、浙江未来技术研究院、上海大学新兴产业研究院、浙大求是驿站等双创平台的建设运营工作。同时，要加快构筑科技研发平台，加强研发平台梯队培育，加快省级以上企业研究院、研发中心、技术中心建设进程，大力增强企业创新内生动力。（牵头单位：科发局，配合单位：人才局、招商局）

（四）全面优化双创生态环境