各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区政府各部门、市直属各单位：

　　《关于进一步加强土地出让管理的若干意见》已经八届区政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

嘉兴市南湖区人民政府办公室

　　2015年6月18日

　　（此件公开发布）

关于进一步加强土地出让管理的若干意见

　　为充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进土地节约集约利用，维护公平公正的土地市场秩序，现就进一步加强土地出让工作提出如下意见：

　　一、充分认识加强土地出让工作的重要意义

　　土地出让是土地供应的主要方式，是我国基本的土地使用制度，土地出让尤其是招标拍卖挂牌出让是土地使用制度改革的重要内容，加强土地出让工作，对于维护公开、公平、公正、竞争、有序的土地市场秩序，促进土地市场平稳健康运行，实现国有土地资产价值，促进廉政建设和保障依法行政具有十分重要的意义。

　　二、严格规范土地出让行为

　　（一）健全土地出让决策机制

　　1. 加强土地出让计划管理。按照“总量控制，城乡统筹、节约集约、结构合理、供需平衡”的原则，科学制订年度建设用地出让计划，区国土分局应当将经批准的出让计划向社会公布并严格执行。各类土地出让要规模适度、有序推出，防止出现土地闲置、低效和房地产市场大起大落。

　　2. 完善土地出让决策程序。区国土分局应会同区规划分局等相关部门编制土地出让方案，并按规定报区政府批准。区政府成立土地出让协调决策机构，协调解决土地出让和国有土地资产处置中有关事项。根据市政府委托权限，按照“专业评估、集体研究、依法决策、结果公示”的要求，依法履行土地出让被委托的管理职责。

　　（二）建立土地出让公告审查制度

　　1. 实行土地出让公告动态监测预警。土地出让公告内容应符合国家、省的供地政策、用地标准、工业用地最低价标准等有关规定，并严格实行宗地出让。区国土分局是土地出让公告审查的第一责任人，要对本辖区内土地出让公告真实性、准确性、合规性负责，并承担违规发布土地出让公告的责任，对审查中发现的问题及时进行纠正。

　　2. 禁止违规设定竞买条件。在出让土地时，土地出让公告应当使用统一编制的规范文本，不得违规在土地出让公告及相关出让文件中为特定（或单一）竞买人设定有失公平、公正的前置条件。

　　公告发布后，不得在竞买须知或其他相关文件中加设排他性条件。

　　3. 严格执行“净地”出让规定。拟出让土地必须是征地拆迁补偿安置落实到位、没有涉及民事经济法律纠纷、土地权利清晰，具备动工开发基本条件（出让宗地外围达到通水、通电、通路等条件）的“净地”，不具备“净地”条件的，一律不得出让。

　　（三）强化土地出让信息公开

　　加大土地出让信息公开力度。年度土地出让计划、土地出让公告和成交结果除在市行政审批（公共资源）服务平台公开发布外，必须在市、区国土资源局网站、中国土地市场网公开。通过部门网站、项目施工现场等公布各类土地出让情况，包括中标或竞得人、位置、土地面积、成交地价（楼面地价）、土地用途、规划条件、出让年限、开竣工期等信息，接受公众查询和社会监督。

　　（四）强化土地出让履约管理