温州市龙湾区人民政府办公室

温州高新技术产业开发区管理委员会办公室

温龙政办发〔2016〕40号

温州市龙湾区人民政府办公室

温州高新区管理委员会办公室

关于印发龙湾区（高新区）加快信息经济发展三年行动计划的通知

各街道办事处，区政府（管委会）各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

《龙湾区（高新区）加快信息经济发展三年行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

温州市龙湾区人民政府办公室

温州高新区管理委员会办公室

2016年5月25日

龙湾区（高新区）加快信息经济发展三年行动计划（2016-2018年）

为深入贯彻省、市有关信息经济和信息化战略部署，根据市委市政府《关于实施信息化战略的决定》（温委发〔2015〕25号）精神，按照《温州市加快信息经济发展三年行动计划》（温政办〔2016〕24号）、《龙湾区智慧城市示范区规划方案（2014-2018年）》（温龙政办发〔2014〕94号）要求，为全面加快推进我区信息经济发展，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持创新驱动、信息化引领，以“互联网+”“智能制造”为导向，以信息经济核心产业为重点，全面深化信息技术在各领域应用，着力突破新技术、搭建新平台、壮大新产业、培育新业态，切实提升公共管理和服务水平，信息经济加快推进。

（二）主要目标。到2018年底，基本建立适应创新驱动的信息经济发展环境，信息经济总量和信息化发展水平位居全市前列，信息化发展指数达到0.96以上，“两化”融合指数达到80以上；实现规上信息经济核心产业增加值8.6亿元，年均增长10%以上；网络零售额达226亿元，年均增长30%以上。

1.信息产业成为产业“调结构”的新支柱。摆脱信息产业低端定位，培育一批信息经济重点平台，壮大新一代信息技术产业，加快产业向价值链中高端转移，助推产业结构优化升级。

2.“两化”融合成为工业“增效益”的新引擎。摆脱粗放式发展路径依赖，大力发展智能制造，推进产品智能化、管理精细化，推广个性化定制、协同制造等新模式，促进传统工业提质、降耗、增效。

3．“互联网+”成为行业“跨界融合”的新业态。摆脱行业传统形态束缚，加快推进“互联网＋”与工业、服务业的全面融合发展，汇聚创新要素，促进商业模式、应用、服务创新。

4.智慧城市成为公共服务“惠民生”的新模式。摆脱传统管理服务模式固化，深化大数据等信息技术在社会治理、政府管理、民生服务领域广泛应用，实现智慧化决策、管理、服务。

二、主要任务

（一）信息经济核心产业提升发展行动

1.加快产业向中高端产业升级。（1）提升电子信息制造业，制定产业发展转移引导目录和配套鼓励政策，引培并举，引导传统电子元器件、机电、线缆等低端低质低价信息产业，逐步向激光与光通信、物联网设备、集成电路等位居产业链、价值链高端产业升级。（2）发展壮大软件与信息服务业，以蓝江软件园等省级软件孵化器为载体，落实产业扶持政策，引导企业发展工业控制软件、公共服务平台软件，培育一批拥有核心知识产权的软件企业，努力提升软件与信息服务业能级，争取2016年成功申报省级软件特色基地。（3）培育新一代信息技术产业，以“两化”融合、智慧城市应用为导向，努力引进和发展以大数据为代表的新一代信息技术产业，为我区产业升级增添新动力。到2018年，累计引进高端信息经济项目3个以上，高端信息制造业占比逐步提升；信息经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过3.5%，信息经济产业结构明显优化。

2.加快产品向中高端产品迭代。（1）改造提升一批传统产品，着重推进嵌入式软件、自动化控制、物联网等技术在传统产品中的融合应用，着重引导泵阀、机械装备向智能装备发展。（2）开发一批中高端新产品，每年立项开发一批智能装备、智能产品，重点支持工业机器人、传感器等核心部件、高档数控机床、全自动智能化生产线，形成一批具有较强核心竞争力的中高端新产品。到2018 年，新产品新装备中智能化产品占比30%以上，新增培育“浙江制造智能精品”3项以上。

3.加快信息经济重点企业培育。（1）实施重点企业培育计划，筛选一批效益好、潜力大、带动性强的电子信息制造、软件信息服务、电子商务类企业列入信息经济重点企业培育名录；做好企业“规改股、股上市”梯度培育，引导企业完善现代治理结构，鼓励企业兼并重组、做大做强，努力形成一批领军型两化融合企业。（2）贯彻落实我市领军型和高成长型企业扶持政策，加大要素保障和资源优化配置，落实高新企业税费减免、研发费用加计扣除等税费政策，降低企业成本，减轻企业运行负担；建立党政领导联系帮扶制度，实施精准服务。到2018 年，新增培育1家以上产值超10亿元电子信息产业企业，2家以上产值超亿元电子信息产业企业，3家以上主营业务收入超5000万元的软件与信息服务业企业，3家以上上市企业（包括新三板）。

4.加快产业创新支撑能力培育。（1）建设一批企业研发机构，实施“企业研究院倍增”计划，加大财政扶持力度，鼓励支持行业龙头企业建立一批以云计算、智能制造、大数据为研究方向的企业研究院、工程技术中心，实现我区市级以上信息经济企业研究院（工程中心）数量倍增。（2）培育提升现有企业研发机构，引导创建省级重点企业研究院、国家认定企业技术中心，大力支持北航温州研究院等一批省级重点企业研究院，加大投入，攻克关键技术，带动产品升级和行业示范应用。到2018年，新增培育信息经济领域省级企业技术（研发）中心1家以上、省级重点企业研究院1家以上；培育认定市级企业技术中心10家以上。

（二）信息经济集聚发展行动

1.提升建设一批产业园区平台。（1）打造信息产业主园区平台，以浙南科技城为依托，高起点规划、高规格建设产城融合的信息产业园区，作为信息产业招商引资主平台，抓好一批信息项目落地，加快大项目向大平台集聚。（2）整合提升激光与光电孵化器、电商大厦、蓝江软件园、红连文创园等一批特色产业园区平台，按照“错位发展、特色发展、集群发展”的要求，立足光电设备制造、电子商务、软件信息服务、智慧文创等特色产业，加快园区整合提升，创建一批主业突出、配套完善的信息经济重点产业园区，推动区块经济向平台经济升级。到2018 年，建成年产值超10 亿电子信息产业园区1个以上，市级以上特色信息经济产业园区1个以上。

2.规划建设一批特色小镇。围绕“互联网+”“智能制造”“电子商务”等，以科技梦想小镇、温州文昌创客小镇、龙湾时尚小镇等为重点，汇聚人才、技术、资本等高端要素，制定清晰的产业发展战略，包装独特的文化内涵和旅游功能，规划建设一批特色小镇，以新理念、新载体推进信息经济集聚发展。到2018年，培育省市级特色小镇（信息经济）1个以上。

3.优化建设一批众创空间。（1）打造一批高端的信息经济众创空间，加快推进薪火工坊、WE+社区等一批信息经济众创空间建设，对接引进运营机构、创新团队及基金公司，完善公共基础设施建设，优化创新创业服务。（2）围绕温州文昌创客小镇建设，构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间，充分利用商务楼宇、工业厂房以及小微创业园等载体，盘活存量资源，构建一批形式多样、主题鲜明的众创空间，满足不同层次的创业创新需求。（3）以北航温州研究院、源大创业园、和堂悦舍等为载体，积极培育众创空间服务体系，培育发展市场化创新服务机构，鼓励组建众创空间联盟，为创业项目发展提供支撑服务。到2018年，认定培育省市级信息经济众创空间5个以上,引进信息经济创业项目20个，引进创业团队、基金公司2个以上。

（三）“两化”深度融合促转型行动

1.加快推进示范区建设。（1）推进省级“两化”融合示范区建设，积极调研学习先进地区“两化”融合创建经验，落实工作任务和扶持政策，抓好一批重点示范项目和区域公共服务平台建设。（2）开展智慧园区建设，完成并深化永兴南园智慧小微园示范工程项目建设，积累一批智慧化成果，打造样板，总结经验。将智慧小微园的成果、模式推广复制到龙湾以及温州其他小微园、孵化器等各类型园区，提升园区信息化水平。到2018年，新增培育市级“两化”融合试点示范企业8家以上、省级以上试点示范企业2 家以上，建成智慧园区2个以上。

2.加快推广智能制造。（1）推广智能制造，实施“机器换人”计划，加快机器人应用增点扩面，每年组织实施重点“机器换人”10项以上；充分发挥技改工程技术服务公司、指导组的支撑作用，引导企业逐步向“数字化车间”、“智能工厂”演进。（2）推进研发设计智能化，支持依托院校、企业组建智能设计支撑机构，搭建智能设计云平台，引导行业广泛引用智能化设计、虚拟仿真、增材制造等技术，为智能制造奠定基础。（3）探索产生管理新模式，在鞋服等行业推行大规模个性化定制试点，以终端客户需求驱动，探索C2B 生产管理新模式；在鞋服、阀门、制笔等行业开展工业大数据试点，重点支持龙头企业和行业协会，构建覆盖产品全生命周期的“云+端”工业大数据平台和行业数据中心。到2018年，实现重点企业装备数控化率40%以上、使用机器人密度达到每万人150台以上，智能化研发设计工具普及率达到70%，培育个性化定制、工业大数据试点企业1家以上。

3.加快信息化管理应用提升。（1）推进企业信息化管理集成应用，实施“企业信息化登高计划”，重点推进企业资源管理计划（ERP）、产品生命周期管理（PLM）、供应链管理（SCM）、生产制造执行（MES）等系统集成应用，全面优化企业资源配置，提升生产管理精细化水平。（2）建立企业信息化水平动态监测库，对全区规上工业企业信息化水平进行动态监测，针对问题实施“处方式”精准指导。（3）普及企业首席信息官制度，引导企业建立企业首席信息官（CIO）制度，加强企业信息化人才保障。到2018年，规上工业企业ERP 应用率达到50%以上，PLM 应用率达到30%以上，大幅提升企业首席信息官制度覆盖率。

（四）“互联网+”新业态培育行动

重点加快推进“互联网+商务、物流、金融、旅游、农业”五大领域创新发展。1.加快电子商务普及应用，引导传统制造企业通过行业或第三方电商平台拓展销售和采购渠道，降低商务成本；探索发展微商等新电商渠道和模式。2.鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的区域性物流公共信息平台，统筹优化社会物流资源配置；推广智能仓储应用，加快推广农村快递服务中心、智能柜（E邮柜）等物流基础设施，打造新型快递服务体系。3.支持传统金融机构向互联网金融转型发展，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平；鼓励各金融机构规范利用移动互联网、大数据等技术手段加快金融产品和服务创新，满足多样化、个性化需求。4.围绕智慧旅游项目，推进旅游公共信息数据向行业和社会开放，促进旅游大数据分析等在旅游行业的广泛应用；建立全媒体信息传播机制，积极开发运用基于移动终端的旅游应用软件，实现旅游信息的及时精准传播。5.推进物联网技术在农业领域应用，着重打造农产品质量安全追溯体系，提升农业生产管理智能化水平；推进农村电子商务普及，鼓励农业龙头企业电子商务普及应用，加快推进农村电商综合服务点网络建设，带动农产品销售和农民增收。

（五）智慧城市管理运营提升行动

1.加快推进智慧政务集约化建设。（1）按照《龙湾区智慧城市范区规划方案（2014-2018年）》，推进龙湾智慧城市运营中心建设，建立区一体化的政务云平台，与市级政务云平台无缝对接，为区各部门提供按需分配、动态扩展的基础设施保障，推动现有应用系统逐步向云端迁移。（2）依托区民情处置中心和区行政审批服务中心，推进“一窗式”政务民生服务模式创新，按照“统一收件、分类审批、统一出件”的标准，建设我区“一窗式”服务系统，优化线上与线下服务资源配置，提供简便快捷的公共服务，不断提升群众满意度。（3）建设统一视频共享平台，按照省、市政府统一部署，强化资源整合，形成集公安、城管、水利、交通、民生领域的视频联网平台，实现视频资源共享，并做好资源共享的权限管控和安全管理，同时进一步推进社会视频监控资源整合及加强视频侦察分析平台的建设。到2018 年，全区信息化应用入云率达到80%以上，网上服务办事事项达到90%以上。

2.加快推进民生信息化建设。（1）推进重点领域民生信息化项目建设，按照《龙湾区智慧城市范区规划方案（2014-2018年）》，建成智慧交通、智慧社区、智慧医疗、智慧教育等一批民生智慧化的项目，为社会民生提供便捷化的出行服务、居家养老服务以及在社区内获得健康服务、教育服务等。其中2016年重点建设龙湾区智慧体验馆工程、智慧交通二期、智慧养老服务平台等项目。（2）推进公共管理信息化项目建设，着重抓好龙湾区智慧城管示范项目、龙湾区食品安全智慧监管系统、龙湾区智慧环保等一批项目的建设，实现资源共享和协同管理。（3）抓好智慧龙湾人口管理及服务系统建设，搭建人口信息共享数据库（包括常住人口信息、流动人口信息、人口医疗数据信息等），并在此基础上开发包括人口信息采集管理、医疗服务模块、流动人口管理模块等模块，同时完善配套的硬件设施。到2018年，市民电子健康档案建档率达到95%以上。

3.?加快推进产业信息化建设。（1）按照永兴南园智慧小微园的顶层设计，围绕园区基础设施、园区运营管理、企业公共服务以及园区对外服务四大领域，完成示范工程的各项目建设，全面提升小微园智慧化的软实力，并总结经验、将成果推广复制到其他小微园以及各类型园区；（2）加快建设智慧产业公共服务平台，实现全区规上企业的统一管理、运行监测以及预测预警，提供覆盖企业生产经营各环节的全方位产业服务，提升政府的运行效率与企业的创新能力。到2018年，将智慧小微园的成果复制到全区80%以上小微园，全区所有规上企业全部纳入信息化管理，产业服务平台服务企业1000家以上。

4.加快推进大数据整合和开放应用。（1）理顺大数据管理机制，加强顶层设计和统筹规划，建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，明确各部门数据共享的范围边界。（2）推进政府部门政务数据资源整合，依托龙湾智慧城市运营中心的大数据平台，通过数据挖掘、碰撞、分析、关联等技术手段，推动大数据在环保、城管、民政、卫计等不同领域部门之间的共享应用，实现社会治理和城市管理共享协作的新模式。（3）推进数据资源的PPP模式建设，在保障信息安全的前提下，通过“特许经营”的模式，稳步推动公共信息资源向社会开放，提升信息惠民应用的广度和深度，带动大数据产业发展。到2018年，政府公共信息资源向社会开放应用项目达30项以上。

（六）信息基础设施提速全覆盖行动

1.加快打造“光网城市”。以宽带网络提速降费为主线，推进光通信网络扩容增速，提升重点光网的通信传输能力，拓展城市互联网出口带宽。实施光纤到户改造工程。到2018年，城市互联网出口带宽达到8T，光宽带接入能力覆盖98%以上城乡家庭，光纤到户用户达到35万户。

2.加快构建免费无线网络服务体系。（1）实施无线网络建设和免费开放三年行动计划，以全省WIFI联盟建设为载体，通过以奖代补、以奖代购，引导通信运营企业加快公益性场所的免费无线网络建设。（2）强化监督考核引导，制订无线网络建设考核奖励办法，充分发挥奖励资金、考核机制的引导作用，规范全区免费无线网络建设。到2018年，累计建设、改造无线接入设备5447个，免费无线网络覆盖场所达到473个。

3.加快移动通信设施集约化建设。强化统筹规划，制订《通信基础设施建设三年行动计划》，进一步健全集约化建设机制，加大共建共享协调力度；建立考核机制，签订区、街道两级政府目标责任书，进一步明确目标，落实责任，推进4G移动通信网络的连续、深度覆盖。到2018 年，新建、改造4G 通信基站1361个，实现城区、乡镇和98%以上行政村的信号覆盖。

（七）人才汇聚提升行动

1.加强人才招引。（1）大力引进信息经济领军型人才，依托院校合作平台和专业猎头机构，根据我区信息经济发展战略重点努力引进一批领军型人才；抓住国家鼓励高校、科研院所专业技术人员离岗创业政策的机遇，吸引相关科研团队来我区创业，加快引进一批高层次信息经济人才团队。（2）营造良好的人才发展环境，积极落实人才政策，加大项目资金、奖励资助扶持力度，为优秀人才提供良好的工作、生活环境。鼓励企业走出去，通过兼并、重组、收购建立海外研发平台和团队，加强技术和人才国际交流合作。到2018年，新增信息经济领域的国家级、省级、市级领军型人才10人以上，高级人才100人以上。

2.加强人才培育。（1）加强学科教育，鼓励院校、企业紧密合作，组建相关学院或设置相关学科，培养信息经济复合型人才；充分利用社会培训机构的资源，开展信息经济相关人才定制教育，大力培养本地实用型、技能型信息经济人才。（2）加强各类专业培训，充分依托北航温州研究院企业家训练营，着重围绕智能制造、云工程云服务、创业创新、基金运营管理等重点方面开展专题培训，推广一批新理念、新模式、新方案，进一步增强人才素质。加强对部门领导干部与企业工作队伍培训，提升理论水平和业务能力。到2018年，各类信息经济培训超过1万人次。

三、保障措施

（一）强化政策保障。编制出台《龙湾区关于加快信息经济发展的若干政策意见》《龙湾区智慧城市运营管理办法》等一批政策文件，进一步理顺管理体制,加大对信息经济重点平台、重点企业、重点项目的扶持力度。发挥政府产业转型基金作用，引导设立“天使基金”“种子基金”，引导撬动社会资本投向创业创新领域，营造信息经济发展良好的环境。

（二）强化机制保障。健全信息化工作领导小组制度、会议制度、联络员制度等一系列工作机制，充分发挥领导小组牵头抓总和统筹协调作用。建立信息经济核心产业统计制度,对信息经济发展进行动态监测分析，针对问题提出对策和建议。探索公私合作机制（PPP），谋划梳理一批智慧城市、园区建设运营项目推向市场，激发市场活动，解决资金、技术支撑不足的问题。实施信息经济分类考绩和资源差异化配置，对考核指标定期排名和通报，引导各地因地制宜，扬长补短，加快形成信息经济发展“前引后推”之势。

（三）强化宣传氛围营造。通过电视、报刊、微信等载体，开展形式多样的宣传，营造信息经济发展良好氛围。制作播出“信息化战略看龙湾”的专题片，聚焦智能制造、精细化管理、信息产业、创业创新领域，宣传推广典型案例、成功经验、先进做法，提升全社会信息化意识。积极通过“龙湾发布”“温州智慧城市”等一批微信平台建立信息经济快速传播宣传新渠道。

（四）强化信息安全保障。加强党政机关及涉及国计民生的重要信息系统的安全防护工作，认真做好信息安全风险评估、监测、等级保护工作，防止重大信息安全等级事故发生。探索采取委托有关专业信息安全服务机构的方式，引入第三方应急（支持）响应单位，对在全市范围内发生的重大信息安全事件及时响应，强化专业化支撑。

附件：1.龙湾区(高新区)信息经济发展三年行动指标汇总表

2.2016年龙湾区(高新区)信息经济发展任务分解表

3.2016年龙湾区(高新区)信息经济重点企业培育名单

4.2016年龙湾区(高新区)市级信息经济重点平台培育

名单

5.2016年龙湾区(高新区)智慧城市项目清单

附件1

龙湾区(高新区)加快信息经济发展三年行动

指标汇总表

类别具体内容2015年2018年综合水平信息化指数0.9380.96两化融合指数77.780信息经济核心产业提升发展行动信息经济核心产业增加值（亿元）6.458.6引进高端信息经济企业（家）--3新增培育上市企业(包括新三板)（家） --3信息经济省级重点企业研究院（个）--1信息经济集聚发展行动市级以上特色信息经济产业园区（个）--1市级以上信息经济特色小镇（个）--1培育信息经济众创空间（个）--5引进创业项目（个）--20“两化”深度融合促转型行动规上工业企业ERP系统应用普及率（%）--50重点企业装备数控化率（%）--40智能制造重点示范企业（家）--5实施“机器换人”项目改造（项目）--30互联网+新业态培育行动电子商务网络零售额（亿元）103201培育互联网金融企业（家）13

智慧城市管理运营行动政府应用入云率（%）--80政府服务办事网上应用率（%）--90市民电子健康档案建档率（%）8495政府公共信息资源向社会开放应用项目（项）--30基础设施提速增效行动城域网出口带宽（Tbps）38光纤接入用户数（万户）2535免费无线Wifi公共场所数（个）307473人才汇聚

提升引进省级以上领军型人才（人）--10引进市级高级人才（人）--100开展信息经济各类培训（人次）--10000附件2

2016年龙湾区（高新区）信息经济发展任务分解表

序号类 别重点任务和主要目标牵头单位责任单位1一、信息经济核心产业提升发展行动（一）加快产业向中高端产业升级1.提升电子信息制造业，制定产业发展专业引导目录，鼓励电子元器件、线缆等低端

产业向高端产业升级,发展壮大软件与信息服务业。2.加快推进产业基础较好的信息经济核心产业发展，重点抓好浙南科技城信息产业园等重点项目开工建设。3.信息经济核心产业增加值7亿元，增长10%以上，规上电子信息产业产值达到35亿元，增长10%以上，网络零售额达134亿元，增长30%，高端信息制造业、新一代信息技术产业产值占比提升5%以上。区经信局区发改局、区科技局、区财政局、区统计局、区地税分局、各街道2（二）加快产品向中高端迭代1.改造提升一批传统产品，重点支持泵阀、机械装备向智能装备发展，鞋革、服装等向智能化产品转型。2.开发一批中高端新产品，培育认定智能化新产品5项以上，新增“浙江智能精品”1项以上，新产品新装备中智能化产品占比达到20%以上。区经信局区发改局、区科技局、各街道3（三）加快信息经济重点企业培育1.实施重点企业培育计划，筛选一批主业突出、发展潜力大、质量效益好、带动作

用强的电子信息、电子商务、软件信息服务等企业列入信息经济重点企业培育名单，落实扶持政策，建立党政领导联系帮扶制度，强化要素保障，培育企业做大做强。2.新增产值超5000万元电子信息产业企业2家以上，新增产值超亿元电子信息产业企业1家以上，上市企业（含新三板）1家以上。区经信局区发改局、区科技局、区财政局、区商务局、区金融办、区地税分局、各街道4（四）加快产业创新支撑能力培育1.实施“企业研究院倍增”计划，鼓励支持行业龙头企业建立一批以云计算、智能制造、物联网、电子商务、大数据为研究方向的企业研究院、工程技术中心; 建立省级、市级企业技术中心培育梯队，引导重点企业创建国家和省级企业技术中心、重点企业研究院。2.组建公共创新支撑机构，依托北航温州研究院等，提升创新能力支撑。3.新增省级信息经济企业技术研发中心和重点企业研究院1 家以上；培育认定市级企业技术中心3 家以上。区经信局区发改局、区科技局、各街道 5二、信息经济集聚发展行动（一）提升建设一批产业园区平台1.启动信息产业主园区平台建设，加快浙南产业集聚区信息产业园区规划和建设，推进信息产业园签约和落地。2.整合提升一批特色园区平台，进一步推进电子信息产业集聚区建设，抓好软件信息服务、金融电子、电子商务等信息经济特色集聚区整合提升，优化产业布局。3.强化要素保障，建成信息经济特色产业园区1个以上。区经信局区发改局、浙南科技城经济发展局、区协作办（招商局）、区规划分局、区国土资源分局、各街道6（二）规划建设一批特色小镇1.进一步完善文昌创客小镇等重点特色小镇配套服务，强化项目筛选，加快推进浙南科技城科技梦想小镇政策处理、项目建设、项目招商。2.规划建设一批“互联网+”等信息经济特色小镇，建成信息经济特色小镇1个以上。区经信局区发改局、区科技局、各街道7（三）优化建设一批众创空间1.利用“低小散”块状行业整治、旧厂房改造，搭建一批新型创业服务平台。2.大力推进浙南科技城、薪火工坊等一批信息经济众创空间建设，加快完善公共服务和基础设施，优化创新创业服务。培育信息经济众创空间2个以上，引进信息经济创业项目3个，引进创业团队1个以上。区经信局区发改局、区科技局、各街道8三、“两化”深度融合促转型行动（一）加快推进示范区建设1.积极调研学习乐清、永嘉省级“两化”融合创建经验，围绕智能制造、机器换人、精细化管理、云平台等，出台扶持政策、创新工作载体，开展分类试点，组织实施一批示范项目。2.开展智慧园区建设，完成并深化永兴南园智慧小微园示范工程项目建设，积累智慧化成果，推广应用。3.“两化”融合发展指数达到78以上，新增省级两化融合示范试点企业和项目1家以上，市级两化融合示范试点企业2家以上。区经信局区发改局、区科技局、各街道9三、“两化”深度融合促转型行动（二）加快推广智能制造1.实施“机器换人”计划，完善竞争性补助方案,调研学习先进地区“机器换人”工作经验,组织实施“机器换人”重点项目10项以上。2.进一步完善技术支撑，培育机器换人技术服务公司2家以上，组建专家指导组5个以上，为企业提供个性化定制服务。3.支持院校、企业组建智能设计支撑机构，启动智慧城市运营中心大数据平台建设。4.实现重点企业装备数控化率30%以上，智能化研发设计工具普及率达到50%。区经信局龙湾城市中心区管委会、区科技局、各街道10（三）加快信息化管理应用提升1.实施工业企业“登高计划”，重点推进企业ERP（企业资源管理计划）、PLM（产品生命周期管理）、SCM（供应链管理）、MES(生产制造)等普及应用，推进企业首席信息官制度普及。2.力争规上企业ERP应用率达到30%以上，PLM应用率达到20%以上，大幅提升企业首席信息官制度覆盖率。区经信局各街道11四、“互联网+”新业态培育行动（一）加快推进“互联网+商务”发展1.加快电子商务普及应用，引导传统制造企业通过行业或第三方电商平台拓展销售和采购渠道，降低商务成本。2.探索发展微商等新电商渠道和模式。3.网络零售额达134亿元，增长30%以上，重点工业企业和限上商贸服务业电子商务普及率达到60%以上。区商务局区发改局、区经信局、区财政局、区三产办12（二）加快推进“互联网+物流”发展1.鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的区域性物流公共信息平台，统筹优化社会物流资源配置。2.推广智能仓储应用，加快推广农村快递服务中心、智能柜（E邮柜）等物流基础设施，打造新型快递服务体系。3.新建智能邮柜和快递服务中心200个以上。区三产办区商务局、各街道13四、“互联网+”新业态培育行动（三）加快推进“互联网+金融”发展1.支持传统金融机构向互联网金融转型发展，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。2.鼓励各金融机构规范利用移动互联网、大数据等技术手段加快金融产品和服务创新，满足多样化、个性化需求3.培育并规范发展P2P 网络借贷、股权众筹融资、供应链融资等互联网金融企业和平台。区金融办各街道、派驻龙湾各金融机构14（四）加快推进“互联网+旅游”发展1.围绕智慧旅游项目，推进旅游公共信息数据向行业和社会开放，促进旅游大数据分析等在旅游行业的广泛应用。2.建立全媒体信息传播机制，积极开发运用基于移动终端的旅游应用软件，实现旅游信息的及时精准传播。3.全区主要景区实现智慧景区改造完成50%以上，实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。区旅游局各街道15（五）加快推进“互联网+农业”发展1.推进物联网技术在农业领域应用，着重打造农产品质量安全追溯体系，提升农业生产管理智能化水平。2.推进农村电子商务普及，鼓励农业龙头企业电子商务普及应用，加快推进农村电商综合服务点网络建设，带动农产品销售和农民增收。3.农业龙头企业电商普及率达到50%以上，涉农电子商务交易额达到1亿元以上。区委农办（区农林局）区商务局、各街道16五、智慧城市管理运营行动（一）推进智慧政务集约化建设1.推进龙湾智慧城市运营中心建设，建立区一体化的政务云平台，与市级政务云平台无缝渡劫，推动现有应用系统逐步向云端迁移。2.依托龙湾区民情处置中心和龙湾区行政审批服务中心，推进“一窗式”政务民生服务。3.建设智慧龙湾运营服务中心项目、龙湾智慧体验馆工程、数字档案馆系统二期建设工程、维稳管控技术系统、智慧党建服务平台及组织部信息化建设项目、党政专用通信网、龙湾DNA技术信息化系统等7个智慧政务项目。4.全区政府信息化应用入云率达到40%以上，网上服务办事事项达到70%以上。区经信局区委组织部、龙湾城市中心区管委会、区公安分局、区审管办、区档案局、区保密局、区民情处置中心、各街道17五、智慧城市管理运营行动（二）推进智慧民生信息化建设1.基于《龙湾区智慧城市范区规划方案（2014-2018年）》，推进民生管理服务信息化项目建设，着重抓好智慧交通二期、龙湾区食品安全智慧监管系统、智慧养老服务平台、智慧龙湾人口管理及服务系统、龙湾智慧教育建设项目、智慧城管示范工程二期、公共场所无线网络建设工程等7个项目的建设。区经信局区教育局、区民政局、区交通局、区城管与执法局、区市场监管局18（三）推进智慧产业信息化建设1.推进智慧产业信息化项目建设，着重抓好智慧产业公共服务平台暨在线众创空间、智慧园区创建工程等2个项目的建设。区经信局区经信局19（四）加快推进大数据整合和开放应用1.建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，明确各部门数据共享的范围边界。2.推进政府部门政务数据资源整合，依托龙湾智慧城市运营中心的大数据平台，通过数据挖掘、分析、关联等技术手段，推动大数据在环保、城管、民政、卫计等不同领域部门之间的共享应用。3.推进数据资源的PPP模式建设，在保障信息安全的前提下，通过“特许经营”的模式，稳步推动公共信息资源向社会开放，实现政府公共信息资源向社会开放试点项目5项以上。区政府办公室各有关单位20六、基础设施提速增效行动（一）打造“光网城市”1.进一步落实宽带提速降费,实行4M以下用户免费提速。2.推进光通信网络升级改造和扩容增速,实施光纤到户改造工程。3.力争城市互联网出口带宽达到4T，光宽带接入能力覆盖95%以上城乡家庭，光纤到户用户达到30万户。区经信局移动龙湾分公司、区电信龙湾分局、联通龙湾分公司、各街道21六、基础设施提速增效行动（二）构建免费无线网络服务体系1.实施无线网络建设和免费开放三年行动计划，制订无线网络建设考核奖励办法，建立无线网络监督考核机制，引导通信运营企业加快公益性场所的免费无线网络建设，初步建成全市一体的免费无线网络服务体系。2.力争建设、改造无线接入设备1980个，实现61个场所的免费无线网络覆盖。区经信局移动龙湾分公司、区电信龙湾分局、联通龙湾分公司、各街道22（三）集约化建设移动通信设施1.制订通信基础设施三年行动计划，建立通信设施考核机制,进一步完善移动通信基站覆盖率和通信稳定性。2.力争新建改造4G通信基站190个，实现城市中心区、乡镇和95%以上行政村的信号覆盖。区经信局移动龙湾分公司、区电信龙湾分局、联通龙湾分公司、温州铁塔公司、各街道23七、人才汇聚提升行动（一）加强人才招引1.进一步落实人才政策，加大项目资金、奖励资助扶持力度，为优秀人才提供良好的工作、生活环境。2.借助院校合作、企业研究院、企业技术中心等科研平台，引进一批信息经济发展领军型人才和紧缺型人才，力争引进信息经济领域领军型人才10人以上。区委组织部（人才办）区经信局、区科技局、区人力社保局24（二）加强人才培育1.与驻温高等院校联合开展信息经济相关学科培训，培养一批信息经济应用型人才。2.实施企业人才素质提升工程，依托北航温州研究院企业家训练营，围绕当前信息经济、互联网+等新技术新业态，组织开展精细化管理、智能制造技术、新生代企业家等专题研修班，全面提升产业研发、软件开发、首席信息官、电子商务等实用型人才，培训各类人才3000人次以上。区委组织部（人才办）区经信局、区教育局25八、保障措施（一）强化政策保障1.构建信息经济政策体系，制定出台《龙湾区关于加快信息经济发展的若干政策意见》《龙湾区智慧城市运营管理办法》等政策，重点支持信息经济特色园区、重点平台、重点企业、重点项目等建设。2.制定出台《龙湾区信息资源整合与共享管理办法》等政策，推进政务云集约化建设和信息资源综合利用。3.发挥政府产业引导基金作用，探索建立信息经济天使基金、种子基金、创业投资风险补偿基金。区经信局区政府办公室、区财政局26（二）强化机制保障1.进一步完善考绩法信息经济考核细则，按照差异化考核要求，优化考核内容和评分办法。2.建立信息经济核心产业统计制度，做好信息经济企业统计分类和直报培训工作，每季度编写信息经济核心产业发展情况分析。3.成立信息经济专家咨询委员会，为信息经济重大平台、重点企业、重点项目提供专家咨询和技术支撑服务。区经信局各有关单位27（三）强化宣传氛围营造1.通过电视、报刊、网络等媒体，开展形式多样的宣传，营造信息经济发展良好氛围。2.围绕信息经济核心产业、智能制造、精细化管理、创业创新等领域，制作播出“信息化战略看龙湾”的专题片6期以上，借助电视、报纸、网络媒体宣传典型案例、成功经验、先进做法。区委宣传部区经信局　28（四）强化信息安全保障。1.加强党政机关及涉及国计民生的重要信息系统的安全防护工作，认真做好信息安全风险评估、监测、等级保护工作，防止重大信息安全等级事故发生。2.探索引入第三方应急（支持）响应机构，委托专业信息安全服务单位，强化专业化支撑，为信息安全保障提供专业技术支持和及时响应。区委宣传部（网信办）区公安分局、区经信局

附件3

2016年龙湾区（高新区）信息经济重点企业培育名单

序号企业名称类 型所在区域1浙江富马仪表有限公司电子信息产业永中街道2浙江晨泰科技股份有限公司电子信息产业蒲州街道3浙江新亚电子科技有限公司电子信息产业蒲州街道4浙江萤尔光电科技有限公司电子信息产业蒲州街道5浙江华安安全设备有限公司电子信息产业蒲州街道6温州科博达汽车部件有限公司电子信息产业蒲州街道7温州欧龙电气有限公司电子信息产业蒲州街道8温州三金电池有限公司电子信息产业蒲州街道9圣特立集团有限公司电子信息产业蒲州街道10浙江至圣电力成套设备有限公司电子信息产业蒲州街道11蓝光电子实业有限公司电子信息产业蒲州街道12温州市建庆实业公司电子信息产业蒲州街道 13温州网牌电线电缆有限公司电子信息产业瑶溪街道14浙江康尔达新材料股份有限公司电子信息产业瑶溪街道15温州国技互联信息技术有限公司 信息服务业蒲州街道16浙江天地人科技有限公司信息服务业蒲州街道17浙江亚通通信科技有限公司信息服务业蒲州街道18温州中本信息科技有限公司信息服务业蒲州街道19浙江卡易智慧医疗科技有限公司信息服务业蒲州街道20温州天勤网络科技有限公司信息服务业蒲州街道21温州不锈钢电子交易中心有限公司电子商务永中街道22浙江绿森电子商务有限公司电子商务蒲州街道23浙江力乾二手车交易市场有限公司电子商务蒲州街道24温州橙爱电子商务有限公司电子商务蒲州街道25温州易麦特科技有限公司电子商务瑶溪街道26五洲阀门有限公司两化融合类永中街道27浙江富马仪表有限公司两化融合类永中街道28人本集团有限公司两化融合类蒲州街道29中广核俊尔新材料股份有限公司两化融合类蒲州街道30温州市爱好笔业有限公司两化融合类蒲州街道31挺宇集团有限公司两化融合类蒲州街道32温州市南方立邦印刷实业有限公司两化融合类蒲州街道33江南阀门有限公司两化融合类瑶溪街道34乔顿集团有限公司两化融合类蒲州街道35浙江晨泰科技股份有限公司两化融合类蒲州街道36浙江康德莱医疗器械股份有限公司两化融合类永兴街道37浙江大自然鞋业有限公司两化融合类状元街道38温州泰昌铁塔制造有限公司两化融合类瑶溪街道39浙江丰众新墙材有限公司两化融合类瑶溪街道附件4

2016年龙湾区（高新区）信息经济重点平台培育名单

序号平台名称规划面积主导产业所属区域平台类型1温州蓝江软件园28500㎡软件与信息服务蒲州街道特色园区2温州国际激光与光电科技企业孵化器153亩光电设备制造蒲州街道特色园区3浙南科技城信息产业园80亩光电设备制造瑶溪街道特色园区4温州激创智慧电商创业园9000㎡电子商务永中街道产业园区5温州红连文化创意园26000㎡智慧文创蒲州街道产业园区6温州高新电商大厦17000㎡电子商务蒲州街道产业园区7温州海纳跨境电商服务园9000㎡电子商务蒲州街道产业园区8蓝江188时尚创客社区2000㎡时尚文创蒲州街道产业园区9龙湾外贸跨境电商园40亩电子商务瑶溪街道产业园区10温州农业电商产业园23000㎡电子商务瑶溪街道产业园区11温州文昌创客小镇1365亩（核心区）软件与信息服务蒲州街道特色小镇12龙湾时尚小镇（世界博览园）1500亩国际名品直销蒲州街道特色小镇13科技梦想小镇3150亩生命健康瑶溪街道特色小镇14薪火工坊6000㎡信息经济蒲州街道众创空间15WE+社区5000㎡信息经济蒲州街道众创空间16创咖基地1300㎡信息经济蒲州街道众创空间

附件5

2016年龙湾区（高新区）智慧城市项目清单

序号分类项目名称建设性质建设内容和规模责任单位一、基建类项目1智慧政务智慧龙湾运营服务中心项目（智慧民情服务平台三期）新建在民情一期二期的基础上，建设支撑智慧民情服务平台（民情三期）运营的智慧龙湾运营中心、服务街道/社区的智慧民情街道/社区服务网点以及打通整合政府业务部门数据用于支撑政务民生服务的智慧民情大数据平台。龙湾城市中心区管委会2龙湾智慧体验馆工程新建智慧体验馆面积2000余㎡，其中智慧城市展示厅布展面积1700㎡（含未来影院150㎡），布展内容为“智慧经络、智慧架构、智慧内涵、智慧成果”。龙湾城市中心区管委会3数字档案馆系统二期建设工程新建在一期工程的建设基础上深化应用，重点包括网络及基础设施建设、应用软件建设、数字档案资源共享。区档案局4智慧党建服务平台及组织部信息化建设项目新建

（1）智慧党建平台设计、开发、部署《龙湾网络党建平台》PC端和手机端。并在此基础上，对智慧党建平台进行后期的改进、维护。另外设计、制作党员服务卡及终端，并对平台进行运营推广。

（2）龙湾区干部人事档案管理信息化项目：建设全区干部人事档案管理系统，包括所有干部人事档案的整理、编码、审核、目录录入、档案扫描、原始图像制作、图像审核、打包刻盘、裱糊装订以及对应数字化系统的安装调试；大组工网分级保护建设（二期）：在一期的基础上，对大组工网进行分级保护建设，实现后期运行、维护，并对平台进行运营推广。区委组织部5智慧政务维稳管控技术系统新建建设包括无线定位系统、重点IDC管理系统、重点ICP管理系统、移动微警务、越界系统以及舆情发现与控制系统等软硬件集成的一体化、智能化维稳管控技术系统。区公安分局6党政专用通信网新建建设区党政专用通信网，完成红机安装工程。区保密局7龙湾DNA技术信息化系统新建建设DNA实验室，恒温水浴、涡流振荡器、加热块、超净台、多种离心机、超纯水机、扩增仪、测序仪、精密电子天平、、空气净化器和空调等仪器以及每年约2000余份的试剂。区公安分局8智慧民生智慧交通二期新建本项目主要建设区级智慧交通，在温州市智慧交通的统一框架体系统下，定位为温州市智慧交通的重要组成部分之一，纵向与温州市、浙江省上级管理部门的互联互通，数据共享，横向与区交警部门、规划部门、市政管理部门以及下属单位公路、质监等业务处室的数据共享和互动。具体建设主要包括基础硬件、指挥中心、应用软件系统、相关标准规范与运维管控体系。区交通局9龙湾区食品安全智慧监管系统新建建设食品生产经营企业的地理信息库与档案库、食品安全信息公开公示系统、食品安全投诉快速响应系统、食品安全协管员协同办公系统、食品安全对象监管二维码管理系统以及部分数据分析系统，实现我区食品安全的一体化、智慧化管理。区市场监管局10智慧养老服务平台新建搭建智慧养老服务平台及相关业务系统包括建设老年人电子健康档案，开发老年子女使用的手机移动应用软件、助老志愿者服务综合管理系统、龙湾智慧养老服务微信公众号等，并推进龙湾区居家养老服务照料中心信息化工程建设。区民政局11智慧龙湾人口管理及服务系统新建建设人口信息共享数据库（包括常住人口信息、流动人口信息、人口医疗数据信息等），并在此基础上开发包括人口信息采集管理、医疗服务模块、流动人口管理模块等模块，同时建设配套的硬件设施。区民情处置中心12智慧民生龙湾智慧教育建设项目新建教育基础平台、视频会议系统、人人通空间、相关服务器与安全设备。区教育局13智慧城管示范工程二期新建建设内容主要包括两大应用管理平台（龙湾区智慧城管平台、龙湾区停车秩序管理平台）以及一个基础云平台，并对现有的LED大屏显示系统进行扩容，同时建设数字无线通讯系统。区城管与执法局14公共场所无线网络建设工程新建根据省政府要求，2017年底前免费Wi-Fi实现全覆盖，2016年我区要新建1980个AP点。区经信局15智慧产业智慧产业公共服务平台暨在线众创空间新建依托区经信局，基于已有的企业信息库，以政府部门日常业务支撑为管理需求，以工业企业生产经营支撑为服务需求，建设一站式的智慧产业公共服务平台。对内建设以各科室的业务需求为导向的信息共享利用平台、运行监测预警平台；对外建设以门户网站、APP以及微信公众号为载体的产业服务模块。区经信局16智慧园区创建工程新建重点建设智能园区基础设施、企业服务、对外门户以及现代管理与创新服务体系，并以永兴南园智慧小微园的试点成果与建设经验，推广应用到我区2016年拟建成的五个小微园，重点是基础的园区运营管理系统、智慧小微园APP以及能耗监测等软件系统，并适当根据各小微园的实际情况进行个性化定制实施。区经信局17智慧民生智慧交通一期续建（1）本项目建设主要包括基础硬件、指挥中心、应用软件系统、相关标准规范与运维管控体系。

（2）本项目主要建设区级智慧交通，在温州市智慧交通的统一框架体系统下，定位为温州市智慧交通的重要组成部分之一，纵向与温州市、浙江省上级管理部门的互联互通，数据共享，横向与区交警部门、规划部门、市政管理部门以及下属单位公路、质监等业务处室的数据共享和互动。区交通局18龙湾区智慧旅游建设项目（一期）续建（1）景区语音导览系统；

（2）智慧景区监控服务系统；

（3）智慧旅游基础数据库采集。区旅游局19智慧产业智慧产业创新中心项目续建全区成立十一大产业创新中心：北航温州研究院、永兴南园小微企业创业园、兰州理工大学泵阀研究院、国际机电城智能制造应用服务中心、百信机器人服务平台、康乐药业“众创空间”、源大创业园、大自然鞋业云计算协同平台、红连文创园、蓝江软件园、国技互联信息服务平台。区经信局20智慧小微园推广应用（一期）续建基于“1+4+4”框架的智慧小微园顶层设计，结合永兴南园的实际情况，在基础设施、运营管理、企业服务与对外服务四大领域建设虚拟园区、园区运营管理系统、智慧小微园APP、企业能耗监测平台、园区驾驶舱等一系列软硬件系统，全面提升小微园的智慧化水平。区经信局

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

温州市龙湾区人民政府办公室　　 2016年5月30日印发

温州市龙湾区人民政府办公室 温州高新区管理委员会办公室关于印发龙湾区（高新区）加快信息经济发展三年行动计划的通知.doc