各科（室）、所（分局）、队、协会：

现将《临海市工商局廉政风险防范管理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：临海市工商局廉政风险防范管理工作安排表

二00九年九月十日

临海市工商局廉政风险防范管理实施方案

为进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展具有临海工商特色的惩治和预防腐败体系建设，根据《浙江省工商行政管理系统开展廉政风险防范管理工作的实施意见》（浙工商党委〔2009〕15 号）和台工商党委〔2009〕13号《关于印发市局机关廉政风险防范管理实施方案的通知》要求，结合本局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市党风廉政建设暨警示教育大会和省、台州市局半年度工商局长读书会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉基本方针，立足工商系统实际，围绕权力运行，把有效防范和化解廉政风险和监管风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，实现关口前移，有效防范工商机关的各类廉政风险和监管风险，推进我市工商系统反腐倡廉工作的深入开展。

二、目标任务

按照突出重点、明确责任、扎实推进、务求实效的总体要求，通过梳理查摆和综合治理工商机关反腐倡廉的薄弱环节和重点领域，逐步建立起制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等相配套的、比较完善的廉政风险防范管理长效机制，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保障，通过增强廉政教育和监督的针对性、有效性，有效遏制和减少腐败现象的发生，最大限度地保护干部安全，推动全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为工商机关履行职责提供坚强政治保障。

三、方法步骤和主要任务

（一）动员部署阶段（8月下旬）。主要任务：一是成立组织机构。成立市局廉政风险防范管理工作领导小组，局党委书记、局长刘丰任组长，班子成员为副组长，各工商所所长、机关各科（室、队、会）负责人为成员，办公室设在监察室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施和考核等各项工作。二是制定《临海市工商局廉政风险防范管理实施方案》。三是召开一次动员部署会。

（二）排查廉政风险阶段（9月份）。主要任务：通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，从行政管理事项、业务工作流程、现有规章制度等方面，认真分析、逐一排查在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点和监管风险点，并逐一确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1.梳理岗位职权，明确工作流程。根据 “三定”方案确定的部门工作职责，清理明确各个工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政策规定，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图。

2.排查风险环节，自我主动查找。各岗位通过对所担负的工作职责的逐一排查，对权力运行每个环节的逐一分析，对每项制度执行情况逐一检查，并认真剖析近年来工商系统发生的各类违法违纪案例，查找并分析出在履行岗位职责中存在或潜在的廉政风险和监管风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

3.上下内外结合，广泛征求意见。通过多种方式，对各岗位排查出的廉政风险点，在部门内部进行相互点评，查漏补缺。同时，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收。

4.集体研究确定，综合评估等级。对廉政风险及监管风险点查找情况逐个进行分析、审核，按风险发生几率或危害损失程度将廉政风险分为三级，对各类风险逐一进行评估并确定风险等级。一级风险是指发生几率高，危害程度大，引发的后果可能构成违法或犯罪的。二级风险是指违反规章制度要求，对工商工作可能造成较大负面影响，风险引发的后果符合党政纪处分规定的。三级风险是指对工作可能造成一定负面影响，但未达到党政纪处分程度的各类苗头性问题。

5.统一汇总公示，实行分级管理。将各廉政风险及监管风险点的风险内容、表现形式及风险等级进行登记汇总，采取有效方式在一定范围内公示。针对个人岗位风险，报所在部门或党支部备案；针对部门风险，报本局党委、纪委审核。针对决策风险，报上级局党委、纪委备案。

（三）制定防控措施阶段（10月份）。主要任务：各单位围绕排查确定的各类风险点，根据权力运行的风险内容和不同等级，有针对性地提出并跟进防控措施，要采取预防、监控和处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1.落实预防措施。主要从思想道德、制度机制层面主动做好防范，深入开展权力观和廉洁从政教育，牢固树立风险意识、责任意识，完善政务公开和局务公开制度和岗位廉政承诺制，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。