各科、室、处、所：

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委十二届四次党代会精神，进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据临市委办[2010]49号文件精神，结合我局实际，现就在全市司法行政系统党组织和党员中深入开展“灵江先锋”创先争优活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委十二届四次党代会精神，按照临海市委培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的目标要求，围绕“党员领跑争当先锋，强化服务促进发展”活动主题，以创建“强学习、强服务”为主要内容的“双强”型先进基层党组织和“带头服务、带领发展”为主要内容的“双带”型优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为实施“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”的战略部署，努力开创临海科学发展新时代提供坚强的组织保证。

二、主要目标

通过创先争优活动，进一步提升基层党组织和党员的服务理念、服务功能和服务水平，进一步提高群众满意度。力争到2012年，把全市司法行政系统中基层党组织培育成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的基层党组织；把共产党员培育成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的共产党员。

三、主要内容

创先争优活动以实施“灵江先锋工程”为载体，以创建“灵江先锋”先进基层党组织、争当“灵江先锋”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到以下几个方面：一是基础工作好。党员发展工作正常有序；各项工作记录齐全，台帐规范；健全落实党员学习教育制度、管理监督制度、党内关爱制度和党风廉政制度，无党员违法违纪案件发生。二是服务群众好。坚持服务优先，提升服务水平，改善服务质量；密切联系群众，做好群众的思想政治工作，诚心诚意为民办实事做好事；积极开展结对帮扶、扶贫帮困等工作。三是民主和谐好。坚持民主集中制，发挥集体领导作用；尊重党员主体地位，重大事项由党员民主讨论，党内团结民主。四是落实工作好。坚决贯彻执行上级党组织的工作部署，紧紧围绕本单位工作目标，团结带领党员和群众立足本职完成任务，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用明显，成效显著。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到以下几个方面：一是理想信念坚定。党性观念强，大局意识强，模范执行党的路线方针政策和上级党组织的决议。二是理论学习勤奋。自觉以党的理论和科学文化知识武装头脑、提高素质，努力增强明辨是非的能力和做好工作的本领。三是宗旨观念牢固。坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，维护群众利益，始终不渝地做到立党为公、执政为民，积极参加服务发展、服务企业、服务基层、服务群众活动，在党员和群众中有较高威信。四是工作成绩突出。勤奋工作，勇于开拓，带头落实科学发展观，在本职岗位上取得显著成绩，先锋模范作用突出。五是遵纪守法自觉。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，遵纪守法、坚持原则、廉洁奉公、品德高尚，积极开展批评和自我批评，敢于同违法行为和不良现象作斗争。

四、工作措施

紧密结合各单位中心工作任务，把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织、提升服务能力水平结合起来，促进基层组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众工作。

1、适应建设服务型基层党组织要求，进一步加强党组织规范化建设。做到“三个抓”，一抓党组织覆盖。推进法律服务行业党组织建设，在组建了浙江昶日律师事务所支部基础上，年内计划组建公证处党支部。二是抓党员活动场所建设。法律服务行业党支部要加强党组织办公服务用房建设，确保党组织开展服务有阵地。三是抓“五有”学习型党组织建设，坚持“三会一课”制度和“党员学习日”制度，做到年初召开一次党员大会，半年召开一次民主生活会，年终召开一次党员民主评议大会，党建工作记录簿和规章制度齐全。