临卫〔2010〕19号


          临海市卫生局关于印发临海市医疗卫生 系统全面禁烟实施方案的通知

各医疗卫生单位： 
        为最大限度地减少因烟草流行带来的疾病负担，确保2011年起全市医疗卫生系统全面禁烟目标的实现，根据省卫生厅、省军区后勤部、武警浙江省总队后勤部《关于印发浙江省医疗卫生系统实施全面禁烟工作方案的通知》（浙卫发〔2009〕164号），结合我市卫生系统烟草控制现状，特制定了《临海市医疗卫生系统全面禁烟实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。 


                                                                               二○一○年三月二十六日

                               临海市医疗卫生系统全面禁烟实施方案

世界卫生组织《烟草控制框架公约》于2006年1月在我国生效，要求在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。2009年5月卫生部等四个部（局）联合发布了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求卫生行政部门和医疗卫生机构率先开展全面禁烟工作。为有效履行《公约》，积极贯彻国家、省有关禁烟工作文件精神，现结合我市烟草控制工作实际，特制定以下实施方案。
一、工作目标
（一）建立比较完善的禁烟工作组织领导体系和督导评估体系，确保无烟局机关和医疗卫生机构室内公共场所和工作场所全面禁烟。
（二）建立健全控烟工作网络，加强专业队伍能力建设，积极开展控烟宣传和倡导活动，提高我市各级医疗卫生机构的控烟能力和戒烟服务能力。
（三）2010年5月起，在市卫生局机关、市疾控中心、市卫生监督所、综合性医院、市妇幼保健院要全面禁烟；到2010年底，全市80％以上的医疗卫生单位要建成无烟单位；有条件的医院成立戒烟门诊，开展戒烟服务。
（四）2011年1月起，全市医疗卫生机构全面禁烟。
二、工作措施
（一）加强组织领导，全面建立医疗卫生系统控烟责任体系
为切实加强控烟履约工作的组织领导，市卫生局成立“临海市医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组” （见附件1）。各单位要充分认识控烟工作的重要性、必要性和紧迫性，抓紧启动无烟医疗卫生机构的建设工作，成立相应的组织机构，主要领导任组长，分管领导任副组长，研究制定本单位控烟履约工作目标和具体工作计划，健全控烟工作网络，建立并实行责任制管理。市疾控中心、市卫生监督所、综合性医院、市妇幼保健院要发挥示范作用，率先建成无烟单位。
（二）加强制度建设，全面落实医疗卫生系统控烟工作措施
各医疗卫生单位要把制度建设，作为强化控烟措施，加大控烟力度的重要手段，切实加快无烟医疗卫生机构的建设步伐。要将局机关和医疗卫生机构实行全面禁烟纳入年度工作计划。要对照卫生部和全国爱卫办联合印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》（附件2）要求，积极开展机关和医疗卫生机构全面禁烟工作，并实施相应的无烟环境监测，将无烟医疗卫生机构纳入卫生系统精神文明建设和评优指标。
要结合卫生城市、文明城市的创建工作，加强控烟宣传和法制建设。要将系统内工作人员戒烟、不在工作场所和公共场所吸烟、宣传烟草危害知识、劝阻吸烟等指标纳入医疗卫生机构管理考核；各级各类医疗机构要建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟病人提供戒烟指导，并争取开设戒烟门诊。局机关和医疗卫生机构禁止使用卷烟接待宾客，要为吸烟工作人员提供戒烟帮助。
（三）加强宣传引导，努力营造医疗卫生系统控烟工作氛围
各医疗卫生单位要结合无烟医疗卫生机构建设、“世界无烟日”等重大卫生日活动、健康知识讲座和全民健康生活方式倡导等宣传载体，利用院内宣传橱窗、视频、院报院刊等宣传阵地，向全社会大力宣传普及烟草流行给健康带来的严重危害、《烟草控制框架公约》履约知识以及戒烟的方法和技巧。要大力宣传卫生系统实行全面禁烟的重要意义，通过大众媒体的传播活动，带动其他系统、行业主动参与控烟，自觉远离烟草。同时，通过社会舆论监督，推动机关和医疗卫生机构全面禁烟工作的落实。
（四）加强督导评估，努力实现医疗卫生系统全面禁烟目标
各单位要切实提高认识，认真制定本系统、本单位控烟工作督导评估细则，定期对控烟工作各项措施和目标任务完成情况进行督导检查。市医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组将依据《临海市无烟单位标准》（见附件3），适时开展无烟机关和医疗卫生机构督导评估工作，通报督导结果，对成绩突出的单位予以表彰。
请各单位于2010年3月28日前，将贯彻落实本实施方案的情况报市爱卫办。
联系人：陈丽萍 电话：85188329
周云娇 电话：85188300

附件：1.临海市医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组成员名单
2．无烟医疗卫生机构标准（试行）
3. 临海市无烟单位标准






附件1：
临海市医疗卫生系统履行
烟草控制框架公约领导小组成员名单

组 长：林明华 市卫生局党委书记、局长
副组长：周 平 市卫生局党委委员﹑纪委书记
胡优平 市卫生局党委委员、副局长
王春禹 市卫生局党委委员
李 英 市卫生局党委委员
赖喜媚 市卫生局党委委员
成 员：胡小芳 市爱卫办副主任
姚海宁 市卫生局办公室主任
沈志超 市卫生局医政科科长
杨含方 市卫生局农卫办主任
吴青松 市卫生局审监科科长
金铁军 市卫生局监控科
朱临萍 市卫生局献血办副主任
朱天斌 市卫生监督所所长助理
虞新平 市疾控中心主任
尹月英 市疾控中心主任助理
周云娇 市健康教育所所长
陈丽萍 市爱卫办
领导小组下设控烟办公室和控烟技术指导组，办公室主任由胡小芳兼任，副主任由陈丽萍兼任；控烟技术指导组设在市疾控中心，由尹月英兼任组长，周云娇兼任副组长，承担全市医疗卫生系统控烟技术指导、人员培训和达标评价等职责。


















附件2：

无烟医疗卫生机构标准
（试 行）

一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划；
二、建立健全控烟考评奖惩制度；
三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；
四、各部门设有控烟监督员；
五、开展多种形式的控烟宣传和教育；
六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；
七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟；
八、所属区域内禁止销售烟草制品；
无烟医院在此基础上还要符合以下标准：
九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻指导；
十、在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话。


卫生部、全国爱卫办

附件3:
临海市无烟单位标准

1.成立控烟领导组织，明确领导分管，落实专人负责；科室设有专（兼）职控烟监督员。
2. 将无烟机构建设纳入本单位工作计划，年终有总结；制定控烟规章制度及有效的管理措施（奖惩制度）。
3.单位会议室、办公室、接待室及餐厅等所有公共场所和工作场所禁止吸烟；除特设的吸烟室外，单位内任何地方均不设烟具；吸烟室应设置在通风良好的地方。
4.单位内有醒目的禁烟标志，在禁烟区内无烟蒂。
5.单位每年至少开展两次控烟宣传教育活动，有记录；职工了解《世界烟草控制框架公约》相关内容以及掌握烟草危害健康知识，并积极参与各部门组织的控烟活动。
6.单位区域内禁止销售烟草制品。
7.明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务。
8.鼓励和帮助吸烟职工戒烟。
9.单位人员吸烟率在原有基础上呈下降趋势。
10.民意调查不吸烟人员对单位控烟满意率在90%及以上。
无烟医院在符合以上10条标准外还要符合以下2条：
（1）建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准。医务人员能指导患者戒烟并正确使用戒烟药物和控烟用品。
（2）市级综合性医院建立戒烟门诊和热线，其他医疗机构提倡设立。



















主题词：卫生 医疗 禁烟 方案 通知
抄送：台州市卫生局，市府办、市委宣传部、市人大教科文卫工委、市政协教卫文体委。
临海市卫生局办公室 2010年3月26日印发